В 1775 г. особым "Учреждениям для управления губерний Российской империи" была проведена губернская реформа. Губернии были разукрупнены. К концу правление Екатерины их было 50. Губернии делились на уезды. Промежуточная административная единица -провинция, была ликвидирована. Во всех губернских и уездных учреждениях закреплялось привилегированное положение дворян-чиновников, судей, администраторов, избираемых дворянскими сословными организациями или назначаемых свыше. Данная реформа имела значение и в экономическом плане. Губернские учреждения стали обладать столь обширными функциями, что отпала необходимость в ряде коллегий, и все они, кроме Военной, Морской, Иностранной и Коммерц-коллегии, были упразднены.
Важной стороной губернской реформы стали судебные вопросы. Суд был отделен от администрации и полиция получила самостоятельное значение. Создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных и т.д.
Одновременно с проведением областной реформы правительство осуществило ряд мер в пользу купечества. В 1775 г. был издан манифест о свободе предпринимательства, разрешавший крестьянам заниматься предпринимательской деятельностью. С этого времени можно говорить о наличии устойчивого рынка свободной рабочей силы.
21 апреля 1785 г. была опубликована "Жалованная грамота благородному дворянству". В ней были сведены воедино и закреплены важнейшие привилегии дворянства: полное право распоряжаться собственностью, заводить фабрики, заводы, право на торговлю, свобода от обязательной государственной службы, от податей, телесных наказаний, подсудность только дворянскому суду, право беспрепятственного выезда за границу. Можно сделать вывод, что российское дворянство получало многие гражданские права, давно закрепленные в западном обществе для собственников. В грамоте сказывалась и характерная для России корпоративность: регулярно, раз в 3 года проводить дворянское собрание в уезде и губернии, избирать губернских и уездных предводителей дворянства. В каждой губернии велся учет дворянства - этой цели служили "родословные книги".
Одновременно с “Жалованной грамотой' благородному дворянству”, в тот же день была издана "Грамота на права и выгоды городам Российской империи". Этот документ разделил городское население на 6 разрядов, определил права и обязанности каждого из них, а также вводил довольно сложную систему городского самоуправления. В целом., грамота подчеркивала значение города как центра торговли, ремесла, и промышленности, усилившееся значение купцов и предпринимателей. Большое влияние на правительственный курс оказала Французская буржуазная революция. Стало окончательно ясно, что незадолго до своей смерти, Екатерина II окончательно прощается с идеями Просвещения. В 1790 г. за проникнутую революционным духом книгу "Путешествие из Петербурга в Москву" А.Н. Радищев был приговорен к смертной казни, замененной затем ссылкой на 10 лет в Сибирь., В Шлиссельбургскую крепость были заключены сторонник республики Ф. Кречетов и просветитель Н.И. Новиков.
Центральными вопросами внешней политики России во второй половине ХУШ в. являлись: обеспечение выхода к Черному морю; воссоединение с украинскими и белорусскими землями, ещё остававшимися под властью Речи Посполитой.
Первая задана была решена в результате двух успешных войн с Османской империей (1768-1772, 1787-1791). Россия получала новые земли в Северном Причерноморье (от Днепра до Днестра), а также часть приазовских земель. В апреле 1783 г. к России был присоединен Крым, где вскоре была основана главная база Черноморского флота - Севастополь.
Воссоединение же с Россией украинских и белорусских земель, некогда составлявших с остальной Русью единое целое, произошло в результате трех разделов Польши (1772, 1793,1795) между Россией, Пруссией, и Австрией. К России отошли не только собственно украинские (за исключением Галиции) и белорусские земли, но и земли, никогда в состав Руси не входившие (Литва и Курляндия).
Во второй половине ХVIII в. определенные изменения происходят и в области культуры. В 1782-86 гг. в России была проведена школьная реформа, создавшая систему единообразно организованных учебных учреждений с едиными учебными планами и общей методикой. Это были так называемые "народные училища" - главные (четырехклассные) в губернских городах и малые (двухклассные) в уездах. Сеть народных училищ быстро росла: в конце ХVIII в. их насчитывалось 288, в них обучались 22 тыс. человек.
Главным центром научной деятельности оставалась Академия наук; в 1755 г. к ней, как уже говорилось, прибавился Московский университет, в 1773 г. - Горное училище в Петербурге, в 1783 г. -Российская академия, занимавшаяся изучением русского языка и грамматики.
В литературе господствует классицизм (А. П. Сумароков), затем его сменяет романтизм ("Бедная Лиза" Н. М. Карамзина). В отличие от классицистов, прославлявших государственную. власть и человеческий разум, сентименталисты преимущественно обращались к внутреннему миру человека, его психологии и переживаниям.
В новый этап своего развития вступило изобразительное искусство. Так, его самостоятельным жанром стал пейзаж: (С.Ф. Щедрин, Ф.Я Алексеев). Официально признанным ведущим жанром являлась историческая живопись (А П. Лосенке, Б.И. Угрюмов). Наивысший взлет переживает портретное искусство (Ф.С. Рокотов, Д.Г. Левицкий).
Скульптура развивалась под преобладающим влиянием классицизма, направлявшего ваятелей на поиск образцов высокого искусства в произведениях античности. (Э. М. Фальконе - конная статуя Петра 1, Ф. И. Шубин - портретные бюсты П. А. Румянцева, М. В. Ломоносова).
В архитектуре второй половины XVIII в. также господствует классицизм, использовавший античное наследие. Величайшим мастером русского классицизма был В.И. Баженов (Пашков дом в Москве). Наиболее ярким выразителем московской шкоты зодчества был М.Ф Казаков (Кремлевский Сенат, старый Московский университет).
Ярославский купец Ф. Волков стал создателем первого русского публичного профессионального театра (Ярославль, 1756 г.).
В целом, результаты правления Екатерины II достаточно весомы. С 19 до 36 млн. человек увеличилось население. Сумма государственных доходов возросла более чем вчетверо. Число фабрик и мануфактур выросло с 600 до 1200. Резко возросли: международный авторитет и влияние России. Безбородко, виднейший дипломат России времен Екатерины, говорил в конце своей карьеры, молодым коллегам: "Не знаю: как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела".
Екатерину сменил Павел I (1796-1801). Деспотическое правление Павла, его внутренняя и внешняя политика вызывали острое недовольство и даже ненависть различных кругов дворянства. Павел отменил некоторые положения "Жалованной грамоты дворянству", вновь ввел телесные наказания для дворян. В то же время несколько смягчил положение крестьянства, издав указ о запрещении барщинных работ по воскресеньям и о трехдневной барщине. Разрыв с Англией тяжело отразился на русском помещике - англичане были традиционными покупателями сельскохозяйственной продукции. Офицерство, чиновники не были уверены в завтрашнем дне, в любой момент могла последовать опала. В результате уже с 1797 г. формируется антипавловский заговор. В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайловском замке группой заговорщиков. XIX век в истории России начался новым и последним дворцовым переворотом.
Таким образом, в ХVIII в. Россия превращается в передовую европейскую державу, экономический и военный потенциал которой не уступал самым развитым странам. Вместе с тем, по мере перехода Европы на капиталистические рельсы, долго сохранять это равенство крепостническая Россия уже не сможет.
6.ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ВСЕМИРНОЙ И РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ В XIX в.
В XIX веке мир развивался под влиянием промышленной революции, которая коренным образом преобразовала производительные силы общества и обеспечила ускорение его социально-экономического прогресса Европа, совершившая эту революцию первой, заняла господствующее положение в мире, подчинив себе все континенты. В качестве экономического и политического центра она оставалась вплоть до середины XX в., когда произошла современная научно-техническая революция.
Промышленная революция на Западе породила и свою идеологию. Ею были различные теории политического и экономического либерализма, в основе которых лежало равенство всех людей перед законом; абсолютная ценность человеческой личности; собственность и свобода действий в рамках закона; защищенность частной жизни от вмешательства государства и др. Экономическое учение либерализма зиждилось на идеологии свободной конкуренции и накопительства.
Промышленная революция в европейских странах совершалась в разное время. Она предусматривала переход от экономической системы, основанной на аграрном производстве и отчасти торговле, к экономике индустриального типа, для которой характерно преобладание городской промышленности (вытеснение ручного труда машинным, достижение более высокого уровня разделения труда, фабричное производство вместо мануфактурного).
Фабричная система принесла с собой интенсификацию труда, увеличение рабочего дня, снижение заработной платы из-за широкого вовлечения в производство женщин и детей, полное бесправие рабочих. Отсюда - их тяга к утопическим идеям и сектантской идеологии. Под влиянием возникшего противоречия между наемным трудом и капиталом в 40-е гг. предпринимается первая попытка соединить растущее рабочее движение с научной теорией - марксизмом.