Перестройка Горбачева

Введение2

Предпосылкиперестройки.3

Первыереформы.4

Реформаизбирательнойсистемы. Первыйи Второй Съезды.5

Первыйпрезидент.7

ИзбраниеГорбачева на должность Генеральногосекретаря ЦККПСС вовсе небыло предопределено расстановкой политическихсил. Был, попризнаниюсамого МихаилаСергеевича,и другой кандидат.Но в результатескрытой, недоступнойпростому смертномуаппаратной игры победуодержала именноего команда.7

Однако«свалить» Лигачева на партийнойарене оказалосьне так-то просто,и Горбачевув конце концовпришлось создаватьальтернативные структуры ввиде ВерховногоСовета и Съезданародных депутатов,чтобы держатьаппаратчиковв постоянномнапряжении.В сидении на двух стульях сразу Горбачевнашел для себянесомненнуюпользу: партократоввсегда можнобыло припугнутьдемократами,а демократов- славой КПСС.8

Итогиперестройки8

Заключение11

ИСПОЛЬЗУЕМАЯЛИТЕРАТУРА:13

Введение

Понятие“перестройка”весьма спорно:каждый подразумеваетпод ним нечто,соответствующееего политическимвзглядам. Японимаюпод словом“перестройка”как совокупностьобщественно-политическихпроцессов впериод 1985-1991 годов.

В середине80-х руководствоКПСС провозгласилокурс на перестройку.По масштабувызванных еюперемен в Европе,да и во всеммире ее справедливосопоставляютс такими историческимисобытиями,как Великаяфранцузскаяреволюция илиОктябрь 1917 годав России. Итак,термин “перестройка”появился внашей политическойлексике в 1985 году.Но чем былатогдашняя “перестройка”?Что она даластране и чегоона её лишила?

Предпосылкиперестройки.

Апрель1985 года положилначало медленным,осторожнымреформам,направленнымна частичноеобновлениесуществующейсистемы. Перемены,происходившиена протяжениипримерно трехпоследующихлет, отдаленнонапоминалиситуацию, сложившуюсяв России в конце50-х годов прошлоговека. Сто тридцатьлет назад потребностьв частичноймодернизациирежима былаосознана врезультатепоражения вКрымской войне,которая продемонстрировалавсему миру, какдалеко отсталаРоссийскаяимперия отдругих европейскихдержав за время,прошедшее послетриумфальнойпобеды ее наднаполеоновскойФранцией. Теперьже причинойначавшегося“ремонта” сталоотставаниеот США в гонкекосмическихвооружений:неспособностьв силу экономическихпричин датьответ на программу“звездных войн”убедила правящиекруги СССР втом, что соревнованиев сфере высокихтехнологийуже почти проиграно(о близостиэкономическогокризиса говоритхотя бы такойфакт: с 1971 по 1985 гг.налицо былаотрицательнаядинамика ростапо важнейшимэкономическимпоказателям.

Речьшла вовсе нео том, чтобыизменить систему- существующаявполне устраивалаправящие верхи.Систему этустремилисьлишь приспособитьк новым - преждевсего международным- условиям.

Напротив,в первоначальномпроекте перестройкиво главу угластавиласьтехнология,а не человек- ему отводиласьнепонятнаяроль “человеческогофактора”.

Первые реформы.

Причинынаступившегокризиса в экономике,надо искатьв уродливойструктуренародногохозяйствастраны и отсутствиисерьезныхстимулов ктруду. Все этоследует умножитьна серьезныеошибки в управлении,допущенныев начале перестройки.

Первоначально,на XVII Съезде КПССвопрос ставилсяправильно:повернутьпроизводстволицом к потребителюи активизироватьчеловеческийфактор. Но какдобиться поставленнойцели? Горбачевизбрал вполнемарксистскийметод - методпроб и ошибок.

Сначалабыло “ускорение”- наивная попыткас помощьюидеологическихзаклинанийи призывов к“каждому насвоем рабочемместе” заставитьпроржавевшийхозяйственныймеханизм крутитьсябыстрее. Ноодними уговорамибыло не обойтись:на выпуск товаровнародногопотреблениябыла задействованатолько однаседьмая частьосновныхпроизводственныхфондов. И правительствозатеяло малуюиндустриализацию- с тем, чтобыв конечномитоге модернизироватьотсталую легкуюпромышленность.Все это, однако,закончилосьпровалом ужена первом этапе:миллиардныегоскапвложенияв базовые отраслибесследнорастворилисьво всеобщембедламе - новогооборудования,материалов,технологийлегкая промышленностьтак и не дождалась.

Тогдасократилизакупку ширпотребаи бросили валютныесредства назакупку техникиза рубежом.Результат -минимальный.Часть оборудованиятак и осталасьна складах ипод открытымнебом - нехваткапроизводственныхплощадей. А то,что удалосьв конце концовсмонтировать,то и дело давалоотказы. Целыепоточные линиипростаивалииз-за неправильнойэксплуатации,отсутствиязапчастей,низкого качествасырья.

Наконецпоняли, что приотсутствиистимулов упроизводителейничего в экономикене повернешь.Решили датьпредприятиямхозрасчетнуюсамостоятельность.Но ограниченнаясвобода обернуласьлишь правомбесконтрольногорасходованиягосударственныхсредств и привелак вздуваниюцен, сокращениюобъемов производстваи резкому ростуденежной массыв наличномобращении.

Ростзаработковпри этом никакне повлиял навыход конечнойпотребительскойпродукции,посколькуденьги выплачивалисьне толькопроизводителямтоваров, но ивсем остальнымбез исключения.

Желаниевласти выглядетьхорошо безвсяких на тооснованийсыграло с нейплохую шутку.Не сокращаяпрежних расходов,в центре и наместах разрабатывалибесчисленныесоциальныепрограммы,закачивалив экономикуинфляционныеденьги. В концеконцов раздутыйплатежеспособныйспрос началпотихонькураздавливатьи торговлю, ипотребительскийсектор промышленности.

Потеринародногохозяйства отреформ Горбачеваросли. рублей.Второе дыханиек социализмутак и не пришло- началась агония...

Реформа избирательнойсистемы. Первыйи Второй Съезды.

Первымконкретнымшагом на путиполитическойреформы сталирешения внеочереднойдвенадцатойсессии ВС СССР(одиннадцатогосозыва), состоявшейся29 ноября - 1 декабря1988 г. Эти решенияпредусматривалиизменениеструктурывысших органоввласти и государственногоуправлениястраны, наделениевновь учрежденногоСъезда народныхдепутатови избираемогоим ВС СССР реальнымивластнымифункциями, атакже изменениеизбирательнойсистемы, преждевсего введениевыборов наальтернативнойоснове.

1989год стал годомрадикальныхизменений,особенно вполитическойструктуреобщества.Состоявшимсяв 1989 году выборамнародных депутатовСССР (март - май)предшествоваланевиданнаяв нашей странеизбирательнаякампания, начавшаясяеще на исходе1988 г. Возможностьвыдвижениянесколькихальтернативныхкандидатов(на 2250 депутатскихмест было выдвинуто9505 кандидатов)наконец-тодавала советскимгражданамдействительновыбирать одногоиз нескольких.

Третьнародных депутатовизбираласьот общественныхорганизаций,что позволилокоммунистам,как наиболеемассовой“общественнойорганизации”на Съезде иметьбольшинство,или, как говорятв цивилизованныхстранах - лобби.Об этом былозаявлено, како достижении:доля коммунистовсреди народныхдепутатовоказалась 87%против 71.5% предыдущегосозыва, на основечего делалсягромкий выводо том, что в условияхсвободы выборабыл подтвержденавторитетпартии.

Ввыборах, проходивших26 марта 1989 г. по1500 территориальными национально-территориальнымокругам, участвовала89.8% включенныхв списки избирателей.Эти выборыстали заметнымсдвигом обществав сторону демократии,по крайнеймере, как тогдаказалось. Заработой Съездаследила всястрана - повсеместнозафиксированоснижениепроизводительноститруда.

ПервыйСъезд народныхдепутатов СССР(25 мая - 9 июня 1989 г.)стал весьмакрупным политическимсобытием. Никогдаеще не былотакого в историиэтой страны.Конечно, сейчасможно с ирониейсмотреть нате баталии, чтопроисходилипо Съезде, нотогда это выгляделопобедой демократии.ПрактическихрезультатовСъезда былонемного, в частностибыл избранновый ВС СССР.Было принятонесколько общихпостановлений,напримерПостановлениеоб основныхнаправленияхвнутреннейи внешней политикиСССР.

Дискуссиина втором Съезденародных депутатовСССР (12-24 декабря1989 г.) носили болееделовой характерпо сравнениюс первым Съездом.Второй Съездпринял 36 нормативныхактов, в т.ч. 5законов и 26постановлений. Одним из центральныхвопросов повесткидня второгоСъезда народныхдепутатов былообсуждениемер по оздоровлениюэкономики. Был обсужденвопрос о борьбес организованнойпреступностью.Съезд рассмотрелдоклады, посвященные как внешнеполитическим проблемам таки внутриполитические.

Когдаоткрылся ПервыйСъезд народныхдепутатов,многие возлагалина него своинадежды налучшую жизнь.Но, как и многимнадеждам нашегонарода, им несуждено былооправдаться.Первый Съездназывают теперь“игрой в демократию”,каковой он,собственно,и являлся. КоВторому Съездуинтерес людейуже заметнопоутих. Народууже стало ясно,что нельзяодним волшебныммахом сделатьжизнь лучше.Реформа избирательнойсистемы являласьделом необходимым,но конкретного,насущного онанароду даланемного.

Первый президент.

ИзбраниеГорбачева на должность Генеральногосекретаря ЦККПСС вовсе небыло предопределено расстановкой политическихсил. Был, попризнаниюсамого МихаилаСергеевича,и другой кандидат.Но в результатескрытой, недоступнойпростому смертномуаппаратной игры победуодержала именноего команда.

Естественно,Горбачеву нужнобыло укрепитьсяу власти. А для

того,чтобы идеологическиобосноватьсвою борьбусо старой партийнойгвардией, онвынужден былпровозгласить курс на обновлениесоциализмас его ведущейи направляющейсилой - КПСС. Поначалу, вапреле, когданарод скорбилпо поводу алкогольнойкампании, началиськадровыеперестановки. Один за другимотправлялисьна заслуженныйотдых партийныевожди областейи республик. Чисткой аппаратаруководилтеперь ужеподзабытыйЕгор КузьмичЛигачев, и задва года справилсясо своей задачей- рассадил преданныхлюдей на всеключевые посты.На этом всепартийные«перестройки»до Горбачева,как правило, заканчивались,но влияниеЛигачева впартии возрослонастолько, чтогенсек почувствовалдыхание конкурентав затылок. И не успела новаяноменклатураприпасть ккормушке, какГорбачев объявило том, что перестройкапродолжается.

Однако«свалить» Лигачева на партийнойарене оказалосьне так-то просто,и Горбачевув конце концовпришлось создаватьальтернативные структуры ввиде ВерховногоСовета и Съезданародных депутатов,чтобы держатьаппаратчиковв постоянномнапряжении.В сидении на двух стульях сразу Горбачевнашел для себянесомненнуюпользу: партократоввсегда можнобыло припугнутьдемократами,а демократов- славой КПСС.

Наконец,на XVIII Съездезадача былавыполнена:Горбачев окончательно подмял подсебя партаппарат, который дажесмирился спереходом крынку и потерейевропейскихколоний. Нооказалось, чтоборьба за властьне закончена, напротив - вступаетв новую стадию.Инициативуперехватилидемократы воглаве с Б.Н.Ельциным.

Итогиперестройки

К концу1991 года мы имелигибрид бюрократическогои экономическогорынка (преобладалпервый), имелипочти законченый(именно за счетпринципиальнойюридическойнеопределенностив отношенииформальныхправ собственности)номенклатурныйкапитализма.Господствовалаидеальная длябюрократическогокапитализмаформа - лжегосударственнаяформа деятельностичастного капитала.В политическойсфере - гибридсоветской ипрезидентскойформ правления,республикапосткоммунистическаяи преддемократическая.

Теперькоснемся вопроса,непосредственносвязанногос экономическимиитогами перестройкамии той экономическойобстановки,которая быланепосредственнопосле нее.

Передновой независимойРоссией стоялиочень трудныеи масштабныезадачи. Первоочереднойи самой насущнойбыла экономическаяреформа, призваннаявывести странуиз кризиса иобеспечитьроссиянамдостойныйуровень жизни.В экономикедля этого виделсяединственныйпуть — переходк рыночнымметодам хозяйствования,пробуждениепредпринимательскойинициативычастных собственников.

За годы«перестройки»было сделаноудивительномало для реальногореформированияхозяйственногомеханизма.Принятые союзнымруководствомзаконы расширялиправа предприятий,разрешалимелкое частноеи кооперативноепредпринимательство,но не затрагивалипринципиальныхоснов командно-распределительнойэкономики.Паралич центральнойвласти и, какследствие,ослаблениегосударственногоконтроля занародным хозяйством,прогрессировавшийраспад производственныхсвязей междупредприятиямиразных союзныхреспублик,возросшеесамовластьедиректоров,недальновиднаяполитикаискусственного,за счет дополнительнойденежной эмиссий,роста доходовнаселения, каки другие популистскиемеры в экономике— все это привелок нарастаниюв течение 1990—1991гг. экономического,кризиса в стране.Разрушениестарой экономическойсистемы несопровождалосьпоявлениемна ее местеновой. Эту задачупредстоялорешать уженовой России.

Предстоялопродолжитьпроцесс формированиясвободногодемократическогообщества, успешноначатый «перестройкой».В стране ужебыла реальнаясвобода слова,выросшая изполитики «гласности»,складываласьмногопартийнаясистема, проводилисьвыборы наальтернативной(из несколькихкандидатов)основе, появиласьформальнонезависимаяпресса. Носохранялосьпреимущественноеположение однойпартии — КПСС,фактическисросшейся сгосударственнымаппаратом.Советская формаорганизациигосударственнойвласти необеспечивалаобщепризнанногоразделениявластей назаконодательную,исполнительнуюи судебную ееветви. Требовалосьреформироватьгосударственно-политическуюсистему страны,что оказалосьвполне по силамновому российскомуруководству.

К концу1991 г. экономикаСССР оказаласьв катастрофическомположении.Ускорялосьпадение производства.Национальныйдоход по сравнениюс 1990 г. уменьшилсяна 20%. Дефицитгосударственногобюджета, т. е.превышениегосударственныхрасходов наддоходами, составлял,по разным оценкам,от 20% до 30% валовоговнутреннегопродукта (ВВП).Нарастаниеденежной массыв стране грозилопотерей контролягосударстванад финансовойсистемой игиперинфляцией,т. е. инфляциейсвыше 50% в месяц,которая моглапарализоватьвсю экономику.

Ускоренныйрост зарплати пособий, начавшийсяс 1989 г., увеличилнеудовлетворенныйспрос, к концугода большинствотоваров исчезлоиз государственнойторговли, нозато втридорогапродавалосьв коммерческихмагазинах ина «черномрынке». За периодс 1985 г. по 1991 г. розничныецены вырослипочти в трираза, государственныйконтроль заценами не могостановитьинфляцию. Неожиданныеперебои в снабжениинаселенияразличнымипотребительскимитоварами вызывали«кризисы»(табачный, сахарный,водочный) иогромные очереди.Вводилосьнормированноераспределениемногих продуктов(по талонам).Люди опасалисьвозможногоголода.

Серьезныесомнения возниклиу западныхкредиторовв платежеспособностиСССР. Суммарныйвнешний долгСоветскогоСоюза к концу1991 г. составлялболее 100 млрд.долларов, сучетом взаимныхдолгов чистаязадолженностьСССР в конвертируемойвалюте в реальномвыраженииоцениваласьоколо 60 млрд.долларов. До1989 г. на обслуживаниевнешнего долга(погашениепроцентов идр.) уходило25—30% от суммысоветскогоэкспорта вконвертируемойвалюте, но затемв связи с резкимпадением экспортанефти СоветскомуСоюзу дляприобретениянедостающейвалюты пришлосьпродаватьзолотой запас.К концу 1991 г. СССРуже не мог выполнитьсвои международныеобязательствапо обслуживаниювнешнего долга.Экономическаяреформа становиласьнеизбежнойи жизненнонеобходимой.

Заключение

Рассмотревосновныеэкономическиеи политическиепреобразованияв эпоху перестройки,можно преступитьк рассмотрениюеё итогов ирезультатов,чего добивалсяГорбачев, и чтов реальностимы получили.

Рассмотримсначала проблемыперестройкис точки зрениячастной собственностиноменклатурыили бюрократическоймашины советскогогосударства.То есть длячего нужна былаперестройканоменклатуреи что в действительностиона получила?

Наиболееактивная частьлиберально-демократическойинтеллигенцииили так называемые«прорабы перестройки»в большинствесвоем это былилюди, так илииначе связанныес властью.

Массовыеотряды собственнономенклатуры- и хозяйственнойи даже политической- вполне спокойнои достаточносочувственноотнеслиськ «антикоммунистическойреволюции».Поэтому онаи произошлатак легко, бескровнов то же времяосталась«половинчатой»,а для многихобернуласьобманом ихсоциальныхожиданий инадежд.

Ну и, наконец,совершенноочевидным сталхарактерноменклатурно- антиноменклатурнойреволюции,когда все увидели,что именнономенклатура(и ее «дочерниеотряды» вродетак называемогокомсомольскогобизнеса) преждедругих обогатиласьв ходе разделасобственности.Получили правагражданстватермины «номенклатурнаяприватизация»,«номенклатурныйкапитал (капитализм)»,«номенклатурнаядемократия».

В 1990-1991 годаху нас, безусловно,произошламировая геополитическаякатастрофа.Она была неожиданнойдля большинствасоветскихлюдей. Так, всередине 80-хгодов известныеисторики А.Некрич и М. Геллерписали: « Приближаяськ своему 70-летию,государство,рожденное воктябре 1917 года,завершаетвосьмое десятилетиеXX века как последняямировая империя.Над советскойзоной - от Кубыдо Вьетнама,от Чехословакиидо Анголы - никогдане заходитсолнце... Успехисистемы очевидны».Именно такимбыло мироощущениеЗапада, паническибоявшегосясоветскойагрессии.

Несмотряна такие мироощущения,крах коммунистическойсистемы все-такипроизошел.1985-1991 годы - конецкоммунизма.Начинаетсяоткрытаяноменклатурнаяприватизация,частная собственностьузаконивается,о реально-государственной(тоталитарнойсобственности)уже и речи нет.Номенклатураоткрыто превращаетсяв капиталистическую.К концу этогопериода стройпохож уже нена «империализм»в классически- ленинскомописании, а начто-то переходноек «западной»модели, к рыночнойэкономике, коткрытомуобществу исвободномукапитализму. Политическивсе это идетна фоне тотальногоразгромагосударства,полностьюпроигравшегопсихологическуюи холоднуювойну как вовнешнем мире,так и внутристраны. Поражениезаканчиваетсяраспадом,исчезновениемпрежнегомогущественногогосударстваСССР.

ИСПОЛЬЗУЕМАЯЛИТЕРАТУРА:

Егор Гайдар«Государствои эволюция».

С.Рябикин«Новейшаяистория России(1991-1997)»

Михаил Геллер«Седьмой секретарь:1985-1990»

Михаил Геллер«Россия нараспутье: 1990-1995»

М

инистерствообразованияРФ

ИркутскаягосударственнаяэкономическаяАкадемия

Реферат

дисциплина:«Историягосударственногоуправления»

тема: «“Перестройка“М.С.Горбачева– как попыткареализацииСоветскоймодели государственногоуправления».

Выполнил:

студентЗГМУ-99-1

БатуринВ.Ю.

Иркутск

2000