К концу войны в США все более четко проявлялось глубокое противоречие между "антиколониалистскими" заявлениями США и реальной ситуацией в бассейне Тихого океана, а также практической деятельностью организаций послевоенного планирования. Усиливались расхождения между союзниками по войне с Японией. Будущее тихоокеанских территорий, открытая борьба за столом международных конференций вокруг проблемы опеки стали тем толчком, который обнажил подлинные устремления американской политики на Тихом океане.
3.2. Политика США в отношении Японии.
Администрация Ф.Рузвельта унаследовала внешнюю политику с ее традиционными основными направлениями и соответствующими им доктринами: Монро в Латинской Америке, "открытых дверей" в Азии и изоляционизма в отношении Европы. Особенно велико было значение изоляционизма, который, возникнув преимущественно как политико-дипломатический принцип, со временем перерос в специфически американский подход к остальному, "неамериканскому" миру.
Американо-японские противоречия обострились в результате захвата Маньчжурии. Японская агрессия, подрывавшая отстаиваемый США в Азии с конца XiX века принцип "открытых дверей" и созданную с их участием Вашингтонскую систему, оказала существенное воздействие на последующую политику правительства Соединенных Штатов. Положение на Дальнем Востоке явилось предметом обсуждения уже на втором заседании кабинета, причем Рузвельт говорил о возможности войны с Японией. Все же решено было не идти дальше "доктрины непризнания" (1932г.), которая ограничивалась юридическим непризнанием насильственного изменения статус-кво в этом районе.
В политико-дипломатическом соперничестве на Дальнем Востоке США использовали соглашения, подписанные на Вашингтонской конференции 1921-1922 г., и Пакт против войны 1928 г., в нарушении которых они обвиняли Японию. Неоднократные их протесты вызывали японские действия в Китае, территориальная деятельность которого декларировалась Договором девяти держав 1922 г. Они давали знать Японии, что несоблюдение вашингтонских соглашений может привести к американскому решению отказаться от ограничений, которые налагались этими соглашениями на военно-морское строительство, цель политики США в отношении Японии заключалась в стремлении как можно дольше оттянуть открытый конфликт с ней. Когда 24 марта 1934 года США приняли закон, о предоставлении через 10 лет независимости Филиппинам, то Япония интерпретировала в свою пользу предстоящий уход американцев. Объявив в декларации Амо (апрель 1934 г.) себя единственным арбитром в китайском вопросе, Япония даже не реагировала на американский протест.
По мере осложнения ситуации в Европе США лишь укреплялись в своем стремлении к достижению компромисса с Японией. Отсюда фактическое поощрение Соединенными Штатами японской агрессии, получавшее выражение в американо-японской торговле, которая обеспечивала Японии более половины необходимых ей военно-стратегических материалов. В самих США этот правительственный курс оказался под огнем критики общественности. Общественные организации, включая профсоюзы, а также представители деловых кругов принимали резолюции с осуждением Японии и требовали бойкота японских товаров.
С началом японской агрессии в Китай правительство США встало перед дилеммой: какую выбрать политику в отношении агрессора - определить Японию как такового и тем самым запустить механизм закона о нейтралитете, либо смотреть на действия японцев "сквозь пальцы". Предлогом для отказа от применения закона о нейтралитете в японо-китайской войне послужило то, что японский агрессор войны формально не объявлял. Подобной позицией США добивались одновременно нескольких целей. Хотя они и осуждали действия Японии, тем не менее старались не обострять отношения. Встав на путь "умиротворения" Японии, США надеялись этим ограничить ее экспансию и отсрочить вооруженный американо-японский конфликт. Неприменение нейтралитета позволило продолжать японо-американскую торговлю, в которой были заинтересованы некоторые монополии. Благодаря этому, Япония еще долго импортировала из США столь нужное ей стратегическое сырье (нефть, металл).
В результате внезапного нападения японцев на Перл-Харбор и беспечности командования США американский флот понес крупные потери. Одновременно вооруженные силы Японии атаковали острова Гуам, Уэйк, Мидуэй, и предприняли широкое наступление в Юго-Восточной Азии. 8 декабря 1941 года японская авиация подвергла бомбардировке американские аэродромы и военно-морскую базу Кавите на острове Лусон. В Вашингтоне не предвидели подобного развития событий. Долгие годы руководители США строили свои расчеты на военном столкновении Японии с СССР, полагая возможным и японское нападение на британские владения, даже ожидая этого. А под прикрытием дипломатических переговоров велась подготовка обеих сторон к войне. Но США хотели вступить в нее как можно позже, причем там и тогда, где наступит более благоприятный для них стратегический момент. Они стремились выиграть время для создания более сильной армии, флота и авиации. Столкновение экономических, торговых и политических интересов между Японией и США привело к вооруженному конфликту. Японская атака на Перл-Харбор показала ошибочность расчетов американского руководства и положила конец нейтралитету США. По образному выражению сенатора У.Брукса "изоляционизм затонул в Перл-Харборе".143
Летом 1943 г. военно-морское министерство США наметило широкую программу строительства военных баз на Тихом океане. Было предложено аннексировать все мандатные острова Японии. Выступая в начале января 1944 года в Конгрессе, министр военного флота У. Нокс заявил: "Вопрос о заморских базах и их укреплении входит в общую систему будущей стратегии. С созданием тихоокеанских военных баз США смогут проводить глобальную стратегию".144 9 марта в сенатской комиссии по иностранным делам он же доказывал необходимость сохранения Соединенными Штатами после войны Каролинских, Маршалловых и Марианских островов, которые, по его словам, должны быть переданы Соединенным Штатам как доминирующей морской державе на Тихом океане. Такого же мнения придерживался и адмирал Леги. 11 марта он писал государственному секретарю Хэллу : "Японские подмандатные острова следует поставить под полный контроль США. Будущее этих островов не должно быть предметом каких-либо дискуссий".145
Объединенный комитет начальников штабов обратил внимание американской делегации, отправлявшейся на конференцию в Думбартон-Окс, на особую заинтересованность США в Японских островах. Министр военно-морского флота Дж. Форрестол предупредил главу делегации Э. Стеттиниуса, чтобы вопрос о тихоокеанских островах с представителями других государств не обсуждался. Мнение военных кругов разделялось и в Конгрессе.
В марте 1944 г. один из доверенных Макартура - Уиллоби принял участие в подготовке специального меморандума, где среди прочего детально рассматривалась эта проблема: 1) Оккупационные силы в Японии, - отмечалось в документе, - должны включать армии союзников, активно участвовавших в войне на Тихом океане. Должно быть принято, что все эти силы будут под американским командованием... 2) С окончанием военных операций и безоговорочной капитуляцией Японии необходимо иметь союзное представительство на оккупированной территории из стран, активно участвовавших в войне. Это представительство не должно быть до такой степени сильным, чтобы нанести ущерб американскому характеру гражданской администрации".146 Эти рекомендации и легли затем в основу оккупационной политики США в Японии.
С захватом Маршалловых островов обстановка на Тихоокеанском театре военных действий серьезно изменилась. Оборонительная линия Японии была прорвана, притом в самом центре. США получили возможность обосновать аэродромы, якорные стоянки для флота на островах, расположенных в 2200 милях западнее Гавайев. Япония утратила стратегическую инициативу. Ее флот понес значительные потери.
Для завершения войны против Японии, по мнению участников конференции, требовалось значительное время, решено было уделить больше внимания координации совместных военных операций на Тихом океане, предпринять наступление в Бирме, изгнать японцев с Филиппин и ряда тихоокеанских островов, в том числе Ивод-зимы и Окинавы.
С поражением Германии и окончанием войны в Европе военно-политические позиции Японии резко ухудшились. США активизировали военные действия, захватывая один за другим тихоокеанские острова и продвигаясь все ближе к самой Японии. К 21 июня 1945 г. были захвачены и острова Иводзима и Окинава. Начались бомбардировки самой Японии. Командование флота США считало в
сложившийся обстановке целесообразным нанести поражение Японии посредством морской блокады, отрезав ее от источников сырья и нефти, которые она получала из стран южных морей. Сторонники военно-воздушных сил, в свою очередь, доказывали, что Японию можно заставить капитулировать посредством непрерывных воздушных бомбардировок городов и промышленных центров. Объединенный комитет начальников штабов выступал за использование всех видов вооруженных сил армии, флота и авиации.