Осуществление на практике плюралистической концепции политической власти, включение механизмов обратной связи, наличие “момента оппонирования” не только не ослабляет господство ЛДП, но, напротив, способствует его усилению.
Переходя к характеристике исполнительной власти, хотелось бы отметить изменение роли государства в японском обществе, усиление его функций как вершителя “общих дел”, арбитра между классами и социальными слоями, хранителя целостности общества, контролера за если не вполне справедливым, но не удовлетворительным распределением материальных и духовных благ.³
Рассматривая кабинет министров, уже упоминалось о консультативных комитетах и советах при органах исполнительной власти и о выполняемой ими роли посредника между государственной администрацией и общественностью. В Японии существует большое
¹ Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества.-
М.: Наука, 1992, с. 124-125
² Там же, с. 125
³ Там же, с. 133
- 26 -
количество небольших частных, государственных и полугосударственных исследовательских институтов и мощных “мозговых трестов”, созданных крупными концернами, которые представляют различные экономические и социальные программы, краткосрочные и среднесрочные прогнозы японской и мировой экономики, обзоры положения в различных отраслях промышленности. Эти исследования издаются крупными тиражами, об содержании средства массовой информации информируют широкую общественность, давая ей таким образом возможность высказать свое отношение к той или иной важной программе, до того как она будет одобрена министерствами или кабинетом министров.
Существует вероятно жизнеспособный баланс законодательной и исполнительной властей. Этот баланс покоится на эффективной институциональной основе “сдержек и противовесов”.¹
Отличительной чертой японской экономической структуры 50-60 годов являлись высокие темпы производства. Бурное развитие получали так называемые отрасли японской промышленности – черная и цветная металлургия, производство цветных материалов, нефтехимия, судостроение и автомобилестроение. Успехи Японии в этот пеирод были обусловлены целым рядом факторов: ростом производительности труда, опиравшимся на передовую зарубежную технологию, дешевизной зарубежного сырья. Важную роль в финансировании базовых отраслей промышленности играли государственные инвестиции и отсутствие военных расходов.
Первый “нефтянной шок” 1973 г. и экономический кризис 1974-1975 годов обнаружили слабые стороны “модели высоких темпов развития” японской экономики – чрезвычайно сильную экономическую уязвимость Японии, не обладающей собственным сырьем, и продемонстрировали, что “высокие темпы” в значительной степени были достигнуты за счет нерешенных социальных, экологических и других проблем, ставших особенно заметными в условиях спада производства и инфляции.
В ходе экономического кризиса и его преодоления начала складываться новая модель экономического развития Японии, где основное внимание обращалось на создание противозатратного, энергоэкономичного производства. Эта модель предусматривала также значительное сокращение требующих большого количества энергии сырья и базовых отраслей промышленности – тех самых, которые обеспечили высокие темпы экономического развития Японии. Были приняты долгосрочные программы, направленные на экономию энергетических ресурсов поиск альтернативных источников солнечной геотермальной и других видов энергии. Благодаря всем этим мерам Японии удалось
¹ Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества. -
М.: Наука, 1992, с. 13
- 27 -
добиться значительного, среди ведущих развитых стран, снижения энергоемкости производства. Это привело к тому, что следующее резкое повышение цен на нефть в конце 70-х годов не оказало значительного влияния на экономику Японии.
Вторая половина 70-х и 80-х годов – это переход к модели умеренных темпов экономического развития, наиболее важными чертами которого, явилось создание наукоемкого производства. Основное внимание стало уделяться отраслям промышленности, работающим на экспорт, - автомобилестроению, станкостроению, производству бытовой техники.
На рубеже 80-х 90-х годов ВНП Японии составлял около 60 % ВНП США, в 1995 г. уже 73,9 %, а по размерам ВНП на душу населения Япония далеко оставила США позади. По размерам национального дохода на душу населения к 1995 г. Япония занимает третье место среди развитых стран.
Немаловажную роль в этом сыграло создание современной системы трудовых отношений, в чем Япония значительно опередила другие страны, поскольку руководители крупного бизнеса признавали доминантой развития экономики страны стабильность мирный характер трудовых отношений. В значительной степени благодаря такой системе трудовых отношений, основанных на консенсусе и компромиссе, характеру связей пофирменных профсоюзов с предпринимателями, складывавшихся под влиянием специфических социокультурных факторов, в стране, достаточно безболезненно, шел процесс модернизации и демократизации. Трудовые отношения в Японии обладают, как правило, высокой адаптивной способностью, гибкостью, эластичностью. Именно здесь, они оказались наиболее приспособленными к условиям, когда постоянно возрастает роль бизнеса, и осуществляется “демократия собственника”¹.
На сегодняшний день Япония является не только второй по экономической мощи державой, но крупнейшим кредитором, а также одним из основных доноров международных организаций и программ. Так, в середине 90-х годов она вышла на первое место среди развитых стран по размерам официальной помощи развитию и вторым после США донором ООН, обеспечивая в последние годы около 15 % годового бюджета этой организации.²
Столь высокие экономические показатели с огромной научно-технической мощью повсеместно рождают представления о Японии как об одной из наиболее богатых стран мира, граждане которой живут в высшей степени комфортно и наслаждаются всеми мыслимыми и немыслимыми благами современной цивилизации.
¹ Молодякова Э.В. Неординарная демократия в Японии // Япония: мифы и
реальность - М.: Восточная литература РАН, 1999, с. 166-167
² Лебедева И.П. Экономические достижения и уровень жизни японцев //
Япония: мифы и реальность. - М.: Восточная литература РАН, 1999, с. 29
- 28 -
Таким образом, в японской парламентской демократии работает модель доминантной партии ЛДП. Она практически срослась с административным аппаратом, стабильно получает достаточное число голосов для формирования однопартийного правительства. Несмотря на единоличное правление ЛДП, общество в целом выглядит плюралистичным, поскольку в нем свободно действую различные политические партии и объединения и каждая политическая сила занимает свою нишу. Однако, стоит заметить, что в стране никогда не было оппозиции, равновеликой правящей партии. Несмотря на большинство мест в парламенте, ЛДП старается избегать лобовых столкновений с оппозицией и предпочитает достигать консенсуса, что лежит в русле японской политической культуры.
Сложившаяся в 1955 г. после возникновения ЛДП политическая система не превратилась в известную по западным примерам конструкцию, в которой две примерно равные по силе партии попеременно оказываются у власти. Возникшая система, где доминировала ЛДП, получила название “полуторапартийной”, чем подчеркивалось ее отличие от двух партийной. Если партийная система Японии 50-х годов интерпретировалась как “полуторапартийная”, аналогичная система 70-х и первой половины 80-х годов могла быть названа системой однопартийного правительства и многопартийной оппозиции.
В условиях практического отсутствия межпартийного соперничества вокруг власти Япония является одним из наиболее ярких в сегодняшнем мире примеров системы, в которой преобладает одна партия. Встречается и такая формулировка: Многопартийность при преобладании одной партии.
В стране существует система разделения властей, в основу которой положен американский принцип “сдержек и противовесов”. Его соблюдение помогло покончить с диктатом исполнительной власти и с полной зависимостью от нее судебной. Система “сдержек и противовесов” наиболее ярко проявляется в характере взаимоотношений правительства и парламента как высших органов двух ветвей власти. Естественно, как и в каждой стране, система разделения властей действует в Японии с учетом политических реалий, в данном случае – с учетом системы доминантной партии.
- 29 -
Заключение
Итак, главной тенденцией политического развития Японии во второй половине XX в. Являлась все большая и большая демократизация ее политической системы, сформировавшейся в течении 40-60 годов и успешно функционирующей вплоть до настоящего времени.
После разгрома японского милитаризма был ликвидирован целый ряд полуфеодальных институтов императорской власти, распущены всесильные концерны “дзайбацу”, восстановлены демократические партии, стали создаваться профсоюзы и другие массовые организации. Различные факторы корректируют государственную власть так, что в ней реализуются далеко не только крупного капитала, господство политически лидирующей части общества ограничивается, практика осуществления власти в основном заключается в демократические рамки.
Понадобилось поражение в войне, оккупация и силовой прием американской администрации, чтобы Япония в 1947 г. обрела действительно демократическую конституцию, которая содержит целый ряд прогрессивных статей, направленных на защиту интересов народа и отказ от права ведения войны, создания армии и использования ее для достижения внешнеполитических целей.