Образцы боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, а также холодного оружия принимаются на вооружение руководителями государственных военизированных организаций. Порядок по приему новых образцов боевого оружия устанавливается Правительством РФ. Для этих целей в военизированных организациях создаются специальные комиссии по рассмотрению вопроса о приеме на вооружение нового вида боевого оружия, в которую входят специалисты по вооружению, представители организации, принимающей новый вид оружия и представители завода (предприятия, конструкторского бюро), где изготавливается боевое оружие.
Законом "Об оружии" устанавливаются также определенные ограничения на свободный оборот гражданского и служебного оружия. Так, на территории Российской Федерации запрещается:
1) оборот в качестве гражданского и служебного оружия:
- огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов;
- огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;
- огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом;
- кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего действия, за исключением спортивных снарядов;
- патронов с пулями бронебойного, зажигательного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия;
- оружия и предметов, поражающих действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов;
- огнестрельного бесствольного оружия самообороны, электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, соответствующие нормам Министерства здравоохранения РФ;
- холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукояти при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм;
2) установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов ночного видения, а также их продажа;
3) хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм;
4) пересылка оружия;
5) ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетировании и других массовых публичных мероприятий;
6) ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия;
7) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров.
Как видим, перечень весьма обширный. Это необходимо для того, чтобы как можно более точно и четко определить технические требования к оружию и его параметры, оборот которых разрешен.
Законом строго установлен и ограничен круг субъектов, могущих приобретать оружие на территории Российской Федерации. Так, этим правом наделены: государственные военизированные организации; юридические лица с особыми уставными задачами; юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им; юридические или физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия; спортивные и охотничьи организации; образовательные учреждения; граждане Российской Федерации, иностранные граждане.
Деятельность по приобретению, производству, торговле, коллекционированию подлежит обязательному лицензированию. Данная функция возложена на Министерство внутренних дел РФ, которое определяет порядок выдачи лицензий, ставки лицензионных сборов, требования к владельцам оружия[14].
В ст.1 Закона РФ "Об оружии" определяется оборот оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (далее - оружие) - это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортировка, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации[15].
Уголовный кодекс РФ в главе 24 "Преступления против общественной безопасности" содержит в себе составы преступлений, прямо определяющие понятие незаконного оборота оружия, исходя из вышеобозначенного определения. К таковым относятся:
- ст.222 УК "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств";
- ст.223 УК "Незаконное изготовление оружия";
- ст.226 УК "Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств".
Данные статьи уголовного закона обладают своей характерной спецификой преступлений, квалифицирующими признаками и установленными наказаниями. Но все они в диспозициях содержат действия, в совокупности образующие незаконный оборот оружия.
Незаконный оборот оружия в своем определении посягает на общественную безопасность. Таким образом, родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. ст.222, 223, 226 УК, является именно общественная безопасность.
Общественную безопасность можно определить как совокупность общественных отношений, защищающих условия существования и развития общества, жизнь, здоровье и целостность имущества его членов от разрушительного воздействия, стихийных сил природы и источников повышенной опасности. К числу последних и относится оружие[16].
Эти общественные отношения обеспечиваются системой нормативных предписаний государства, куда включается ряд норм, закрепленных гражданским (изъятие ряда источников повышенной опасности из гражданского оборота), административным (установление разрешительного порядка приобретения, хранения, пользования, продажи отдельных предметов) и уголовным правом (установление уголовной ответственности за незаконный оборот оружия).
Особенность уголовно-правовой охраны общественной безопасности применительно к незаконному обороту оружия заключается в том, что, с учетом особо опасных свойств этих предметов, возможности их использования для нанесения серьезного вреда общественным интересам, уголовно-правовые отношения возникают не в результате причинения оружием фактического ущерба жизни, здоровью, неприкосновенности личности и т.п., а вследствие лишь создания возможности такой опасности. Таким образом, отношения общественной безопасности выступают непосредственным объектом незаконного оборота оружия, дополнительным является нормальное функционирование органов внутренних дел. Участие граждан в незаконном обороте оружия осложняет деятельность последних по пресечению нарушений общественного порядка и задержанию правонарушителей.
Диспозиции ст. ст.222, 223, 226 УК описывают составы с альтернативными действиями. В ч.1. ст.222 УК называется шесть форм незаконного оборота оружия: приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение. Часть 1 ст.223 УК предусматривает в диспозиции изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Каждая из этих форм образует состав преступления. Статья 226 УК предусматривает еще две формы незаконного оборота оружия - хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Рассмотрим каждую из форм незаконного оборота оружия.
1. Незаконное приобретение оружия.
Под незаконным приобретением огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения[17].
Так, в 1996 году, по приговору Всеволжского городского народного суда Ленинградской области Галаев С. был осужден по ч.1 ст.218 УК РСФСР (ныне - ч.1 ст.222 УК) в связи с тем, что незаконно приобрел три гранаты РГД-5 и Ф-1, а также 1100 патронов к автоматам АКМ и АК-74, пистолетам калибра 9 мм, у своего родственника Галаева Р. [18]
2. Незаконная передача оружия.
Под незаконной передачей огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их незаконное предоставление лицами, у которых они находятся, посторонним лицам для временного использования или хранения.
3. Незаконный сбыт оружия.
Под незаконным сбытом огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажу, дарение, обмен и т.п.
Корыстная цель сбыта необязательна. Ответственность за сбыт наступает независимо от того, законно или незаконно находилось оружие в обладании лица, его сбывающего.
Нельзя согласиться с тем, что передача оружия на время другому лицу так же образует его сбыт. Лицо, передавшее оружие на временное пользование (хранение), не теряет возможности контроля за ним и получение его обратно в любое время. В данном случае, при отсутствии изготовления, ношения, речь может идти о незаконном хранении данного предмета со стороны лица, передавшего и принявшего его во временное пользование. Если оружие не получено, либо отвергнуто приобретателем, действия субъекта, пытавшегося его сбыть, следует квалифицировать как покушение на сбыт.