Определениекурса после1945 года.
Послебезоговорочнойкапитуляциигерманскойармии 8-9 мая 1945года последнееимперскоеправительствово главе сгросс-адмираломДеницем исполнялосвои обязанностиеще две недели.Затем оно былоарестовано.Позже членыправительствавместе с другимивысокопоставленнымидолжностнымилицами национал-социалистическойдиктатурыпредстали передНюрнбергскимтрибуналомпо обвинениюв преступленияхпротив мираи человечности.
5 июняверховнаявласть перешлак странам-победительницам:США, Великобритании,СоветскомуСоюзу и Франции.Их главнаяцель, согласноЛондонскомупротоколу от12 сентября 1944 годаи последующимдоговоренностям,заключаласьв осуществленииполного контролянад Германией.В основе этойполитики лежалраздел странына три оккупационныезоны, разделБерлина на тричасти и созданиесовместногоКонтрольногосовета в составетрех главнокомандующих.
РазделГермании наоккупационныезоны навсегдадолжен былотбить у нееохоту к мировомугосподству.Важно былоположить конец«тевтонскимзахватническимустремлениям»в будущем,ликвидироватьПруссию какоплот милитаризма,наказать немцевза геноцид ивоенные преступленияи привить имдемократическоесознание.
На Ялтинскойконференции(Крым) в феврале1945 года Франциявошла в кругсоюзников какчетвертаяконтрольнаядержава и получиласвою оккупационнуюзону. В Ялтебыло решенолишить Германиюгосударственности,но не допуститьее территориальнойраздробленности.В особенностиСталин былзаинтересованв сохранииГермании какединого экономическогоцелого. За огромныежертвы, понесенныеСоветскимСоюзом в результатегерманскогонападения,Сталин выдвинултакие колоссальныетребованияпо репарациям,что одна зонане могла бы ихудовлетворить.Кроме 20 млрд.долларов, Москватребовалаполной передачиСоветскомуСоюзу 80% всехгерманскихпромышленныхпредприятий.
Отступаяот первоначальныхпланов, за сохранениежизнеспособностиоставшейсячасти Германиистали выступатьтакже англичанеи французы. Ноне из-за стремленияполучить репарации,а потому чтов рамках глобальнойсистемы равновесияпрезидент СШАРузвельт примернос осени 1944 годатакже выступалза стабильнуюЦентральнуюЕвропу. Этогонельзя былодостичь безэкономическойстабильностиГермании, поэтомусравнительнобыстро Рузвельтотверг пресловутыйплан Моргентау(сентябрь 1944 года),по которомугерманскаянация в будущемдолжна былазаниматьсятолько земледелиеми быть разделеннойна северонемецкоеи южнонемецкоегосударства.Вскоре державы-победительницыстала связыватьлишь одна общаяцель: разоружениеи демилитаризацияГермании. Еерасчленениестало вскоре«отмирающейидеей», особеннокогда западныедержавы в изумленииувидели, чтоСталин сразуже после военногоосвобожденияили захватаПольши и юго-восточнойЕвропы началмассовую советизациюэтих стран.
12 мая 1945 годаЧерчилльтелеграфировалпрезидентуСША Трумэнуо том, что передфронтом советскихвойск опустился«железныйзанавес». «Чтоза ним происходит,нам неизвестно».С тех пор озабоченныйЗапад прикидывал,какими моглибыть последствия,если бы Сталинбыл допущенк участию впринятии решенийо проведениирепарационнойполитики наРейне и Руре.
В результатеслучилось так,что на Потсдамскойконференции(с 17 июля по 2 августа1945 года), первоначальнаяцель которойзаключаласьв послевоенномурегулированиив Европе, былиприняты соглашения,которые скореефиксировали,чем решаливозникшиепроблемы: единодушиебыло достигнутотолько в вопроседенацификации,демилитаризациии демонополизации,а также воспитаниянемцев в демократическомдухе. Далее,Запад дал своечреватоепоследствиямисогласие навыселениенемцев из Польши,Венгрии иЧехословакии.Жестокое изгнаниев последующеевремя около7,75 млн. немцевнаходилосьв явном противоречиис западнымиоговоркамио «гуманном»осуществленииэтого шага. Такпоплатилисьони и за винунемцев, и заперенос польскойзападной границыкак следствиесоветскойоккупацииКенигсбергаи ВосточнойПольши. Минимальныйконценсус былдостигнут лишьпо вопросу осохранениичетырех оккупационныхзон в видеэкономическихи политическихединиц. Междутем каждаяоккупационнаявласть должнабыла удовлетворитьрепарационныетребованияв начале засчет своейоккупационнойзоны.
Но, каквпоследствиипоказало время,этим было заданоосновное направлениеразвития политическойобстановки:не толькоурегулированиерепараций, нои привязкачетырех зонк различнымполитическими экономическимсистемам привелик тому, что «холоднаявойна» проявляласьв Германииострее, чем гдебы то ни былов мире. Тем временемв отдельныхоккупационныхзонах началосьсоздание германскихпартий и административныхорганов. Весьмабыстро и прижестком регламентированиипроходило этов советскойзоне оккупации(СЗО). Уже в 1945 годутам были разрешеныпартии и сформированымногие центральныеадминистративныеорганы.
В трехзападных зонахполитическаяжизнь развиваласьснизу вверх.Деятельностьполитическихпартий допускаласьвначале толькона местах, послеобразованияземель они былиразрешены ина земельномуровне. Лишьпозже они сталиобъединятьсяв масштабе зон.На зональномуровне сущестовалилишь задаткиадминистративныхорганов. Нопосколькупреодолетьматериальнуюнужду в лежащейв развалинахстране можнобыло толькопри помощиширокогопланирования,охватывавшеговсе зоны и земли,а совместнаяадминистрациячетырех державне функционировала,в 1947 году США иВеликобританиярешили осуществитьэкономическоеобъединениесвоих зон (Бизония).
Дуэльгосподствующихсистем на Востокеи Западе, а такжевесьма различноепроведениерепарационнойполитики вотдельных зонахпривели к блокадеобщегерманскойфинансовой,налоговой,сырьевой ипроизводственнойполитики, следствиемчего явилосьсовершенноразличноеразвитие регионов.Вначале вмежзональнойэкономическойадминистрации(Бизония/Тризония)не была заинтересованаФранция. Сталинвыдвинул требованиеоб участии вконтроле надРурской областьюи одновременноизолировалсвою зону. Так,он не допускалникакоговмешательствазапада в проводимуюс коммунистическойориентациейполитику созданияофициальныхучрежденийв СЗО. Передлицом советскойполитики западбыл беспомощен,как, например,в апреле 1946 года,когда произошлопринудительноеобъединениеКоммунистическойпартии Германии(КПГ) и Социал-демократическойГермании (СДПГ)в Социалистическуюединую партиюГермании (СЕПГ).
На фоневсе большегопревращенияСЗО в коммунистическуюдиктатуру –уже в 1948 году освободномгосударственномстрое там немогло быть иречи – англичанеи американцыначали форсироватьвосстановительныепроцессы всвоих зонах.При этом западныеоккупационныедержавы исходилииз следующего:если невозможносоздать единуюадминистрациюв послевоеннойГермании, тоследует, поменьшей мере,смягчить нуждуи бедственноеположение людейв западныхзонах и приступитьк созданиюсвободногои демократическогогосударственногостроя. По времениначало «холоднойвойны» и расколГермании следовалипочти друг задругом.
От вражескогогосударствак партнерству.
РечьгосударственногосекретаряБирмса 6 сентября1946 года в Штутгартезримо обозначилаповорот событий.Сталинскаяоккупация играницы Польшибыли охарактеризованыим лишь каквременные. Поего концепции,в западнойГермании измениласьсуть военногоприсутсвиязападных союзников:оккупационнаяи контрольнаявласть превратиласьв «защитную».«Мягкая»репарационнаяполитика должнабыла удерживатьнемцев отнационал-реваншизмаи поощрять ихк сотрудничеству.По инициативеВеликобританиии США и послепреодолениясопротивленияФранции была,наконец, созданаТризония, какединое западноеэкономическоепространство.Опасностьдальнейшегосоветскогопродвиженияна Запад послегосударственногопереворотав Праге 25 февраля1948 года побудилав конечномсчете и Франциюпридерживатьсясоюзническихинтересов. ИдеяБирнса наглядноотразилисьв заключенииБрюссельскогодоговора (17 марта1948 года), а затеми в Североатлантическомдоговоре (4 апреля1949 года).
Такоедоговорноесообществомогло функционироватьтолько в томслучае, еслибы западнаяГермания былаединым политическими экономическимцелым. В соответствиис этим на Лондонскойконференции(23 февраля-3марта,20 апреля-1 июня1948 года) Франция,Великобританияи США, а такжестраны Бенелюкса,впервые подключилиськ этому процессу,договорилисьо созданииединого государственногоустройствав западныхоккупационныхзонах.
20 марта1948 года на 82-м заседанииКонтрольногосовета советскийпредставительмаршал Соколовскийпотребовалпредоставленияинформациио лондонскихпереговорах.После того какего западныеколлеги далиуклончивыйответ, Соколовскихпокинул заседаниеКонтрольногосовета с тем,чтобы уже большетуда не возвращаться.
В то времякак западныедержавы былизаняты разработкойрекомендацийзападногерманскимпремьер-министрампо созывуконституционногособрания, Сталиниспользовалвведение вобращениенемецкой маркина западе (денежнаяреформа 20 июня1948 года) в качествеповода дляблокады Берлина(Западного) стем, чтобыприсоединитьего к советскойзоне оккупации.В ночь с 23 на 24июня 1948 года былиблокированывсе наземныекоммуникациимежду западнымизонами и Берлином(Западным).Прекратилосьснабжениегорода электроэнергиейи продовольственнымитоварами изСЗО. 3 августа1948 года СталинпотребовалпризнанияБерлина столицейГДР, где 7 октября1949 года такжебыло сформированособственноеправительство.Однако президентСША Трумэностался непреклонени верен своемудевизу от 20 июня:нельзя отказыватьсяни от Берлина(Западного),чтобы не повторитьМюнхен 1948 года,ни от созданиязападногогосударства.До 12 мая 1949 годаснабжениеБерлина (Западного)обеспечивалосьпо воздушномумосту, организованномусоюзниками.Такая очевиднаяпривязанностьк Берлину какк форпостузападной политикии образа жизни,а также демонстрацияАмерикой своейсилы способствовалина западе Германииразвитиюсотрудничесвтас оккупационнымивластями.
ОбразованиеФедеративнойРеспубликиГермания.
Иностраннуюпомощь из Америки(программаGARIOA)западная Германияполучала ужес 1949 года. Но толькопрограммаборьбы с «голодом,бедностью,отчаяниеми хаосом» (планаМаршалла) позволиладобиться решительногосдвига в восстановленииэкономики (в1948-52 гг. была полученапомощь на сумму$1,4 млрд.). В то времякак в СЗО продолжалосьобоществлениепромышленности,в западнойГермании послепроведенияденежной реформывсе большеутверждаласьмодель «социальнойрыночной экономики»(Альфред Мюллер–Армак1947 год). Новоеэкономическоеустройство,с одной стороны,должно быловопрепятствовать«заболачиваниюкапитализма»(Вальтер Эйкен),с другой – недопуститьцентрализованногоплановогохозяйства кактормоза творческойактивностии инициативы.Это экономическаяцель была закрепленав Основномзаконе (конституции)и дополненапринципомправового исоциальногогосударства,а также федеративнойструктурыФедеративнойРеспубликиГермания. ПричемконституциясознательноименоваласьОсновным законом,чтобы подчеркнутьее временныйхарактер.Окончательнаяконституциядолжна былабыть принятатолько послевосстановленияединства Германии.23 мая 1949 годаПарламентскийсовет в Боннеторжественнопровозгласилвступлениев силу ОсновногоЗакона.
В Основнойзакон, естественнобыли включенымногие замыслызападных окупационныхдержав, которые1 июля 1948 года(«франкфуртскиедокументы»)поручили разработкуконституциипремьер–министрамзападногерманскихземель. Вместес тем в нем былучтен и опытВеймарскойреспублики.Конституционноесобрание наХерренхим-Зе(10-23 августа 1948 года)и Парламентскийсовет в Бонне(65 членов, делегированныхландтагами,провели первоезаседание 1сентября 1948 года),которые разрабатывалиОсновной закон,принятый 8 мая1949 года, обязывалив нем будущиеправительства,партии и прочиеполитическиесилы придерживатьсяпринциповпредупредительнойправовой защиты.Все стремленияликвидироватьсвободныйдемократическийстрой, всяческиепопытки сменитьего правой илилевой диктатуройсчитаются стех пор достойныминаказания илизапрета.Антиконституционныйхарактер партийустанавливаетФедеральныйконституционныйсуд.
Если вВеймарскойконституции– в наивнойвере в законодательноеблагонравиенарода – в статье76 противникамконституциипредоставлялосьформальноеправо самимликвидироватьсамую свободнуюпо тому времениконституциюв мире, то теперьстатья 79 основногозакона запрещалаизменениеувязки всейгосударственнойвласти с правамичеловека (ст.1).Также запрещеналиквидациядемократического,правового,социальногои федеративногогосударственногоустройства(ст. 20).
Эти конституционныеположенияявились прямойреакцией науроки, извлеченныев период диктатурынационал-социалистов.Многие «политикипервого часа»,пережившиебеды и притесненияпри этой диктатуре,сразу же после1945 года включилисьв активнуюполитическуюдеятельностьи привнеслив строительствоновой Германиидемократическиетрадиции периода1848 года и 1919 года,а также «восстаниясовести» 20 июля1944 года. В глазахвсего мира ониолицетворялиуже «другуюГерманию» ипользовалисьуважениемоккупационныхвластей. Неповторимыечерты новомупартийномуландшафтузападной Германиипридали такиедеятели, какпервый федеральныйпрезидентТеодор Хейс(СвДП), первыйфедеральныйканцлер КонрадАденауэр (ХДС),Людвиг Эрхард(ХДС), этот «инициаторэкономическогочуда», а такжетакие крупныелидеры оппозицииот СДПГ, какКурт Шумахер,Эрих Олленхауэрили гражданинмира КарлоШмид. Шаг зашагом расширялиони праваФедеративнойРеспубликиГермания научастие в делахмировой политикии ее политическоевлияние (оккупационныйстатут, Петерсбергскоесоглашение,членство вГАТТ, вступлениев Европейскоеобъединениеугля и стали).В июле 1951 годаВеликобритания,Франция и СШАобъявили обокончаниисостояния войныс Германией.СССР последовалэтому примеру25 января 1955 года.
Безопасностьблагодарязападной интеграциии европейскомувзаимопониманию.
Для федеральногоканцлера Аденауэра,который до 1963года личнооказал большоевлияние напроводимуюГерманиейвнешнюю и внутреннююполитику(«канцлерскаядемократия»),высшей политическойцелью быловоссоединениеГермании вусловиях мираи свободы.Неотъемлемойпредпосылкойдля этого быловхождениезападной Германиив Атлантическоесообществобезопасности.Поэтому одновременноа отменойоккупационногостатуса 5 мая1955 года состоялосьи вступлениеФедеративнойРеспублики в НАТО. Союздолжен былстать надежнымщитом, особеннопосле того, какпроект Европейскогооборонительногосообщества(ЕОС) провалилсяиз-за сопротивленияФранции. Параллельношло формированиеЕвропейскихсообществ(Римские договоры,1957 год) в оплотпротив коммунизма.
НедовериеАденауэра кМоскве укоренилосьнастолько, чтов 1952 году он вместес Западом отклонилпредложениеСталина овоссоединенииГермании дограницы поОдеру Нейсеи придании ейстатуса нейтралитета.Слишком туманнымпоказалосьему предложениеСталина, чтобыв ответ на этопоставить накарту интеграциюФедеративнойРеспубликив сообществазападных государств.Его подозрительностьказалась вполнеоправданной,особенно когда17 июня 1953 годасоветскимитанками былоподавленовосстание вГДР, вызванноеотсутствиемсвободы и«взвинчиваниемнорм выработки»(Ганс Майер).Однако в то жевремя сталоясно, что безМосквы невозможнодобитьсясущественногосдвига в решенииГерманскоговопроса. Трезвыйгосударственныйрасчет побудилустановитьс СССР, крупнейшейдержавой вЕвропе, дипломатическиеотношения. Вовремя визитав Москву в сентябре1955 года Аденауэр,кроме этого,добился освобожденияпоследних10.000 военнопленныхи около 20.000 гражданскихлиц. Подавлениесоветскимивойсками восстанияв Венгрии вноябре 1956 годаи «спутниковыйшок» (4 октября1956 года) свидетельствовалио значительномнарастаниимощи СССР. Этовыражалосьв дальнейшихмерах по строительствусоциализмав ГДР, но, преждевсего, в «берлинскомультиматуме»преемникаСталина НикитыХрущева, потребовавшегоот западныхсоюзниковосвободитьБерлин(Зап.) втечение шестимесяцев.
Их решительныйотказ побудилХрущева к попыткепродвинутьрешение берлинскоговопроса с помощьюпримирительноготона. Действительно,поездка Хрущевав США в 1959 годупривела кзначительнойразрядке обстановки(дух Кэмп-Дэвида»).Во всяком случаепрезидент СШАЭйзенхауэрк неудовольствиюбоннскогоправительствапосчитал, чтоправовые нарушениясоветскойстороны в Берлинене столь значительны,чтобы статьповодом дляконфликта сприменениемсилы за пределамиГермании.
ОбеспокоенностьБонна в отношениибезопасностиБерлина возросла,когда президентомСША стал ДжонФ. Кеннеди и вполитическихверхах произошласмена поколений.Вследствииэтого значительноубавилосьвлияние Аденауэрана американскуюполитику вЕвропе. Кеннеди,правда гарантировалв своих трехосновных пунктах(«Essentials»,25 июля 1961 года)свободныйдоступ, присутствиезападных держави безопасностьБерлина(Зап.),но в конечномсчете реакциясоюзников навозведениеБерлинскойстены (13 августа1961 года) не вышлаза рамки дипломатическихпротестов исимволическихугроз. ВновьМоскве удалосьобезопаситьсвой протекторат.«Голосованиеногами» противрежима ГДР былоподавлено спомощью заградительныхсооружений,полос смертии притеснений.До сооружениястены ГДР покинулисвыше 3 млн. человек;только в июле1961 года оттудабежали более30.000 человек.
Этой стенойобе сверхдержавы«застолбилисвои владения».Германскийвопрос не былрешен, но казалсяурегулированным.Процесс взаимопониманиямежду обеимисверхдержавами,вызванныйатомной патовойситуацией,продолжалсядаже после«карибскогокризиса» 1962 года.
Исходяиз этого, Боннупришлось интенсивнеезаниматьсяпоисками своегопути, а временнаядистанцированностьв отношенияхс Вашингтономбыла компенсированаво внешнихделах «летомгермано-французскойдружбы». Заключивв январе 1963 годаЕлисейскийдоговор, Аденауэри де Голь придалигермано-французскойдружбе особыйвес. Чтобыподчеркнутьновое качестводвухстороннихотношений, деГоль во времясвоего триумфальноговизита в Бонн(1962) выступил сречью, где высказалсяо «великомнемецком народе».Как сказалгенерал, вторуюмировую войнуследует оцениватьскорее категориямитрагедии, нежеликатегориямивины.
Политикавзаимопониманияс Западомперекликаласьс прояснениемобстановкив отношенияхс ВосточнойЕвропой. В декабре1963 года в АфинахНАТО даласоответствующийсигнал, принявновую стратегиюгибкого реагирования(«flexibleresponse»),пришедшей насмену стратегиимассированноговозмездия(«massiveretaliation»).
Чтобыкак-то сдвинутьсяс застылыхпозиций, ФедеративнаяРеспубликаГермания стремиласьулучшить отношения,по крайнеймере, с государствами,находившимисяна подступахк СССР. Не отказываясьофициальноот доктриныХальштейна(ее главныйпринцип – неустанавливатьдипломатическиеотношения стеми странами,которые установилиили поддерживалидипломатическиеотношения сГДР), тормозившейдипломатическоепризнание ГДР,преемникиАденауэраЛюдвиг Эрхарди Курт ГеоргКизингер строилисвою политику,исходя из жесткихреалий в ЦентральройЕвропе. Не впоследнююочередь этобыло и ответомна новую линиюво внешнейполитике, которуюпроводилаоппозиционная СДПГ и которую15 июля 1963 годаЭгон Бар охарактеризовалкак «изменениепутем сближения».
Учреждениегерманскихторговых миссийв Бухарестеи Будапештестало обнадеживающимначалом. НаЗападе интенсивнопродолжалисьработы по созданиюЕвропейскогосообщества(ЕС) на базеЕвропейскогообъединенияугля и стали(ЕОУС), Европейскогосообществапо атомнойэнергии (ЕВРАТОМ)и Европейскогоэкономическогосообщества(ЕЭС) (8 апреля1965 года).
Установлениедипломатическихотношений сИзраилем вопрекипанарабскомупротесту быловажным шагомгерманскойполитики, нацеленнымна развитиевзаимопонимания.В начале 1967 годаБонн установилдипломатическиеотношения сРумынией. Виюне 1967 годаторговые миссиибыли учрежденысоответственнов Праге и Бонне.
ДокладХармеля в декабре1967 года, по крайнеймере, подготовилдальнейшиемеры по разрядке,так как в качестведвойной целизападного союзаон утвердилсохранениевоенной мощии одновременноготовностьк диалогу свосточнымблоком. В 1967 годуБонн и Белградвновь установилидипломатическиеотношения,преванные доэтого из-запризнанияБелградом ГДР.В дипломатическуюдискуссиювключиласьПольша с предложениемзаключитьсоглашениеоб отказе отприменениясилы.
Кромепримиренияс европейскимисоседями иинтеграциив сообществозападных государств,большое значениеАденауэр придавали искуплениювины передеврейскимнародом. В результатесистематическойкампании поуничтожениюевреев, проводившейсянацистами,погибли 6 млн.человек. Значительноевлияние наначинающеесяпримирениемежду евреямии немцами оказалидобрые личныеотношенияпервого федеральногоканцлера сизраильскимпремьер-министромДавидом БенГурионом. Навсегдаостанется впамяти встречаобоих государственныхдеятелей 14 марта1960 года в гостинице«Уолдорф-Астория»в Нью-Йорке. В1961 году, выступаяв парламенте,Аденауэр подчеркнул,что ФедеративнаяРеспубликаГермания подтвердитполный разрывнемцев снационал-социалисткимпрошлым, лишьвозместивпострадавшими материальныйущерб. Еще в1952 году в Люксембургебыло подписанопервое соглашениео выплате еврейскимбеженцам финансовойпомощи на устройствожизни в Израиле.Из примерно90 млрд. немецкихмарок, предоставленныхна возмещениеущерба, почтиодну третьполучил Израильи еврейскиеорганизации,в частности,JewishClaimsConference,фонд поддержки,созданный дляпреследуемыхевреев. Однакодипломатическиеотношения былиустановленылишь в 1965 году.
Германо-германскийдиалог, несмотряна отмежеваниеГДР.
Начавшийсяпроцесс разрядкине претерпелкаких-либозначительныхизменений,несмотря на«брежневскуюдоктрину»неделимостисоциалистическихтерриторий,в рамках которойГДР проводиладальнейшиемеры по размежеванию(например, требуяналичия паспортаи визы длятранзитногосообщения междуФедеративнойРеспубликойГермания иБерлином (Западным),и несмотря нато, что ВаршавскийДоговор пресекпражскую политикуреформ («пражскаявесна»). В апреле1969 года Бонн заявило своей готовностик соглашениямс ГДР, не переходяк ее признаниюна основемеждународногоправа.
Без предварительногосогласованияс Москвой,разумеется,тудно былодобиться каких-либогермано-германскихдоговоренностей.Когда в Боннпоступилопредложениеиз Москвы заключитьсоглашениеоб отказе отприменениясилы, сталибыстро проступатьочертания такназываемой«новой восточнойполитики»правительствасоциально-либеральнойкоалиции,сформированного21 октября 1969 года.
За несколькомесяцев доэтого (5 августа1969 года) федеральнымпрезидентомстал ГуставХайнеман, бывшийеще во временаАденауэрарешительнымсторонникомвзаимопониманиямежду Востокоми Западом. ВиллиБрандт, представительактивногосопротивлениягитлеровскойдиктатуре,стоял во главефедеральногоправительства,которое направлялосвою энергиюна созданиеобщеевропейскогомирного устройства.
Новыеусловия мировойполитики былиблагоприятными.Москва и Вашингтонвели переговорыоб ограничениистратегическихвооружений(ОСВ), а НАТОпредлагалавести переговорыо двустороннемсбалансированномсокращениивооруженныхсил и вооружений.28 ноября 1969 годаФРГ присоединиласьк Договору онераспространенииядерного оружия.После внутриполитическихколлизий (поповоду войныво Вьетнаме,законов очрезвычайномположении,судебных процессов,связанных сОсвенцимом,внепарламентскойоппозиции,студенческихбунтов), имевшихместо во времена«большой коалиции»в составе ХДСи СДПГ, новомуправительствубыло необходимодобиться успехапри переходек политикевзаимопонимания.Пока в Москвеи в Варшавевелись переговорыоб отказе отприменениясилы, Бонн иБерлин (Восточный)тоже искалипути к лучшемувзаимопониманию.19 марта 1970 годав Эрфурте впервыесостояласьвстреча Брандтаи Штофа, главправительствобоих германскихгосударств.Встреча былапродолжена21 мая 1970 года вКасселе. В августе1970 года в Москвебыл подписандоговор о взаимномотказе от применениясилы и признаниистатуса-кво.Обе сторонызаверили, чтоони не имеюткаких-либотерриториальныхпретензий «ккому бы то нибыло». В переданномв Москве «Письмео германскомединстве» ФРГотмечала, чтодоговор непротиворечитцели – вестидело к состояниюмира в Европе,«в условияхкоторого немецкийнарод, свободнораспоряжаясьсвоей судьбой,вновь обрететединство».
7 декабряэтого же годабыл подписан«варшавскийдоговор» сПольшей, в которомподтверждаласьнеприкосновенностьсуществующейграницы (поОдеру-Нейсе).Варшава и Боннзаверили, чтоу них нет другк другу никакихтерриториальныхпритязаний,и объявили онамеренииулучшитьсотрудничествомежду обеимистранами. В«информации»о гуманитарныхмерах Варшавасогласиласьс переселениемнемцев из Польшии объединениемих семей с помощьюКрасного Креста.
В целяхобеспеченияратификации«восточныхдоговоров»,Великобритания,Франция, СШАи СССР подписалиЧетырехстороннеесоглашениепо Берлину,согласно которомузападные секторыБерлина неявлялись составнойчастью ФРГ, ноодновременноза Бонномпризнавалисьпредставительскиеполномочияпо Берлину(Западному).Кроме того,следовалоулучшить «связи»между Берлином(Западным) иФРГ и расширитьотношения междуБерлином (Восточным)и Берлином(Западным).Стремлениенемцев к мируи разрядкеполучило признаниево всем мире.Вилли Брандтубыла присужденаНобелевскаяпремия мира(1971 год)
А вот блокуХДС/ХСС, впервыенаходившемусяв оппозиции,результатыпереговоровпоказалисьнедостаточными.Но конструктивныйвотум недоверияБрандту в парламентене прошел из-занехватки необходимогодля этого количестваголосов. 17 мая1972 года ГерманскийБундестагодобрил договорс СоветскимСоюзом и Польшой.БольшинстводепутатовХДС/ХСС воздержалисьот голосования.Бундестаг в«разъяснительнойрезолюции»по договорамподтвердил,что они непротиворечатвосстановлениюгерманскогоединства мирнымпутем.
«Восточныедоговоры» были,наконец, дополненыДоговором обосновах отношениймежду ФедеративнойРеспубликойГермания иГерманскойДемократическойРеспубликой,которомупредшествоваливстречи и переговорыс июня 1972 года.После повторногоизбрания ВиллиБрандта федеральнымканцлером 14декабря 1972 годабыл открыт путьк подписаниюэтого документа,что и произошлов декабре тогоже года. В немзафиксированотказ обеихсторон от угрозысилы и ее применения,а также нерушимостьгермано-германскойграницы и уважениенезависимостии самостоятельностиобоих государств.Далее обе стороныподтвердилиготовностьк урегулированиюпрактическихи гуманитарныхвопросов. Всвязи с особымкачеством ихотношений онидоговорилисьоб учреждениине посольств,а «представительст».И здесь призаключениидоговора отимени правительстваФРГ было переданописьмо, в которомподчеркиваласьволя к единствуГермании. То,что договорне находилсяв противоречиис этой целью,было подтвержденоФедеральнымконституционнымсудом по ходатайствуземельногоправительстваБаварии. Вместес тем суд констатировал,что по международномуправу Германскаяимперия продолжаетсуществоватьи частичноидентична сФедеративнойРеспубликойГермания, а ГДРне может считатьсязаграницей,а может расматриватьсякак часть территорииимперии.
В 1973 годубыл подписан«пражскийдоговор» междуЧехословакиейи ФРГ. В немзаписано, что«согласнонастоящемудоговору»Мюнхенскойсоглашение1938 года признаетсянедействительным.В договорезакрепленытакже нерушимостьграниц и отказот применениясилы.
Отношениямежду ГДР и ФРГне претерпелисущественныхизменений ис началом венскихпереговорово взаимномсокращениивооруженныхсил и вооруженийв ЦентральнойЕвропе (MBFR),и во время заключениясоветско-американскогоСоглашенияо предотвращенииядерной войны,и во время проведенияв ХельсинкиСовещаниятридцати пятигосударствпо безопасностии сотрудничествув Европе (СБСЕ).С одной стороны,ГДР имеламатериальныеи финансовыевыгоды от отдельныхсоглашений,заключенныхвпоследствиина базе Договораоб основахотношений, сдругой стороны,она скрупулезноследила заидеологическимразмежеванием.После измененияконституциив ГДР изчезлопонятие «социалистическоегосударствогерманскойнации». Онобыло заменено«социалистическимгосударствомрабочих и крестьян».Исключен были такой пассаж,как «осознаваяответственность,указать всейгерманскойнации путь вбудущее мираи социализма».
ГельмутШмидт тожестремилсяпродолжитьполитику балансаинтересов. 16мая 1974 года онсменил на постуфедеральногоканцлера ВиллиБрандта, которомупришлось уйтив отставкуиз-за дела ошпионаже (делоГийома). до 1981 годабыло продленодействие соглашенияпо «свингу»,по которомуГДР разрешалосьрегулярноделать перерасходдо 850 млн. марокпо кредиту,получаемомуот ФедеративнойРеспубликиГермания.
ГДР по-прежнемуимела большуювыгоду от различныхфинансируемыхЗападом транзитныхурегулирований,оставаясь приэтом политическизакрытой страной.ХельсинскийЗаключительныйакт СБСЕ (1975), вкотором провозглашалисьсвобода передвижениячерез границыи необходимостьбольшего уваженияправ человекаи гражданскихправ, стал причинойразочарованияне только дляграждан ГДР.Не прекратилисьпридирки припересеченииграницы, произволс запретомвъездов, отклонениеходатайство посещенииЛейпцигскойярмарки. Критическиерепортажизападных журналистово ГДР заканчивалсявысылкой. Послетого, как режимСЕПГ лишилпоэта-бардаВольфа Бирманагражданства,авторитет ГДРсильно упалво всем мире.Однако радижителей ГДГФРГ продолжаласвою политикувзаимопониманияи единения.Так, в 1978году сГДР были заключенысоглашенияо строительствеавтострадыБерлин-Гамбурги приведениив порядок транзитныхводных путейв Берлин (Западный),по которым ФРГбрала на себязначительнуюдолю расходов.Кроме того,продолжалсявыкуп у ГДРполитическихзаключенных.В итоге Боннвыплатил ГДРсвыше 3,5 млрд.марок за освобождение33.755 человек иобъединение250.000 семей.
«Ракетныйспор» противполитики разрядки.Вто время какв ЗападнойЕвропе успешнопродолжалсяпроцесс объединения,в ВосточнойЕвропе конецдесятилетияразрядки иначало 80-х годовознаменовалисьновыми конфликтами.Ввод советскихвойск в Афганистани объявлениевоенного положенияв Польше – каки размещениев СССР новыхракет среднейдальности(СС-20)– привели кухудшениюклимата междуВостоком иЗападом . Появиласьугроза рецидиваострой конфронтации.
На этуопасную дестабилизациюбаланса безопасностиНАТО отреагироваларешением приступитьс 1983 года к ракетномудовооружению.ОдновременноСССР были предложеныпереговорыпо контролюнад вооружениями(двойное решениеНАТО). США, Великобритания,Канада, Норвегияи ФРГ отказалисьучаствоватьв Олимпийскихиграх 1980 годав Москве в знакпротеста противвводы советскихвойск в Афганистан.
Все вновьпришло в движениепосле выдвинутогоамериканцамипредложенияо так называемом«нулевом»решении, котороепредусматривалоликвидациюсоветских ракетсредней дальностипри одновременномотказе НАТОот установкиракет «Першинг-2»и новых крылатыхракет.
Чтобыисключитьпробелы в системебезопасности,федеральныйканцлет ГельмутШмидт настаивална довооружениии вместе с темпытался максимальносдерживатьухудшениеотношений междуобоими германскимигосударствами.Несмотря натребованиеглавы партиии государстваЭриха Хонеккерао том, чтобыГДР имела своегражданствои на резкоеповышение суммыобязательногоминимальногообмена валютыдля приезжающихв ГДР с Запада,федеральныйканцлер ГельмутШмидт нанестуда визит, ноне добился приэтом от Хонеккеракаких-либосущественныхуступок. Возрастающееидеологическоеужесточениережима не впоследнююочередь былоответом наподнимающуюсяволну протеставсе более широкихслоев населенияв соседнейПольше, гделюди требовалиреформ в экономике,свободы иразоружения.
Но дискуссияо ракетах билапо авторитетамне только наВостоке. Послетого как в БоннеСвДП решиласменить курсв экономическойполитике истала выходитьиз правящейкоалиции, базисСДПГ отказалсяследовать зафедеральнымканцлеромШмидтом (не впоследнююочередь поддавлениемдвижения замир и частипрофсоюзов),который твердопридерживалсядвойного решенияНАТО. 1 октября1982 года в результатеконструктивноговотума новымглавой правительствав составеХДС/ХСС/СвДПстал ГельмутКоль. Он обеспечилнепрерывностьполитики боннскогоправительствав области политикибезопасностии тесное сотрудничествос Парижем иВашингтоном.Несмотря намощные демонстрациисторонниковмира, правительствоГельмута Коляосталосьнепреклонным:в ноябре 1983 годаГерманскийБундестагпроголосовалза довооружение.Тем самым былаподтвержденанадежностьзападного союзаи предотвращенкризис в НАТО.
Уже в середине80-х годов междусверхдержаваминачался новыйдиалог в областиразоружения.Новые ракеты,расмещенныев ФРГ, вскореснова былидемонтированы.Впервые разоружениестало реальностью:можно было«строить мирс меньшим количествоморужия» (федеральныйканцлер Коль).
От крахаГДР к германскомуединству.
Провозглашенная7 октября 1949 годаГДР была детищемМосквы. С самогоначала здесьцарила коммунистическаядиктатура,которая строиласьна господствеСоциалистическойединой партииГермании. Команднаяэкономика,тайная полиция,всемогуществоСЕПГ и строгаяцензура привелик растущемуотчуждениюнаселения отгосподствующегоаппарата. Вместес тем оченьнизкая стоймостьматериальныхи социальныхблаг (за счеттвердых государственныхцен и субсидий),получаемыхотдельнымилюдьми, придавалазамкнутойсистеме тугибкость, котораяпозволялавносить разнообразиев жизненныйуклад в условияхтак называемого«существованияв нишах». Конпенсациейза это быликрупные международныеуспехи ГДР вобласти спорта,а также удовлетворенностьтрудящихсятем, что, несмотряна выплату СССРкрайне высокихрепараций,здесь быладостигнутасамая высокаяпроизводительностьтруда и самыйвысокий жизненныйуровень в рамках«восточногоблока». На контрольи опеку в духовнойи культурнойжизни людиреагировалиуходом в сферучастной жизни.
Несмотряна пропаганду,говорившуюо ежегодноперевыполняемыхпланах, выигранныхбитвах за повышениепроизводительноститруда, за фасадомвоспитанияв духе ненавистик империализму– в школе, напроизводствеи в армии – всебольше вызреваласолзнание, чтоизначальнаяэкономическаяцель – перегнатьЗапад – остаетсяфикцией. Истощениересурсов, разрушениеокружающейсреды в результатепромышленногопроизводстваи снижениепроизводительноститруда из-зачрезмернойцентрализациихозяйствавынуждали режимСЕПГ растягиватьсроки выполненияобщений. Всечаще ему приходилосьобращатьсяк Западу закрупнейшимифинансовымиссудами. Впроизводстетоваров широкогопотреблениягосподствовалпринцип импровизации.Снижался уровеньжизни, разрушаласьинфраструктура(жилье, транспорт,экология).
Широкаяслежка за всемнародом, идеологическаяобработка ипризывы ксолидарностипревратилипретензии«рабочегокласса и егомарксистко-ленинскойпартии» (ст.1конституцииГДР) на руководящуюроль – в глазахнаселения,прежде всегомолодых людей– в пустую риторику.Люди требовали,наконец, правна самоопределениеи на участиев принятиирешений, преждевсего свободыличности, атакже большетоваром высокогокачества.
В то время,когда размещениеракет, планыСША по созданиюкосмическойсистемы противоракетнойобороны (программыСОИ) и продолжаемаяГДР политика«мелких уколов»(напр., возведениевторой стеныу Бранденбургскихворот, созданиепрепон в сообщениис Берлином(Западным) потрем воздушнымкоридорам) всебольше охлаждалиобщий дипломатическийклимат, гражданеГДР ставилисвое правительствоеще и в трудноеположение. Сюдаследует отнести,например, отказграждан, намеревавшихсявыехать из ГДР,покинуть постоянноепредставительствоФРГ в Берлине(Восточном),пока им прямоне пообещаютвыезд на Запад.Чтобы облегчитьположение людейправительствоФРГ неоднократносодействовалопредоставлениюГДР крупныхбанковскихкредитов. ОпасенияМосквы, усматривавшейв этом размываниесоциализма,рассеял ЭрихХонеккер в 1984году в газете«Нойес Дойчланд»,центральноморгане СЕПГ:«Социализмс капитализмомтакже нельзясоединить, какогонь и воду».Официальнаясамоуверенность,однако, былауже не в состояниискрыть того,что начавшеесяв восточноевропейскихстранах движениеза проведениереформ всебольше вынуждалисоциалистическийблок заниматьпозицию обороняющегося.
С начала1985 года все большелюдей приходилив постоянноепредставительствоФРГ в Берлине(Восточном),как и в германскоепосольствов Праге. Вскореновый генеральныйсекретарь КПССМихаил Горбачев,преемникскончавшегосяв марте КонстантинаЧерненко, сталдля стремившихсяк свободе гражданГДР олицетворениемсамых большихнадежд.
в 1986 годуГорбачев объявилвыжнейшейполитическойзадачей уничтожениеядерного оружияк концу столетия.Готовностьк новому диалогупроявиласьво время личныхвстреч генеральногосекретаря ЦККПСС с президентомСША Рейганомв Женеве иРейкьявике,на стокгольмскойКонференциипо мерам укреплениядоверия ибезопасностии разоружениюв Европе, а такжев ходе подготовкик переговорамо сокращенииобычных вооруженныхсил в Европе.Благодаря этойготовностистали возможныгермано-германскиесоглашенияв области культуры,искусства,образованияи науки. Заключенобыло такжерамочное соглашениео сотрудничествев области охраныокружающейсреды. В 1986 годугорода Саарлуии Айзенхюттенштадтзаключилипервый договоро партнерствегородов восточнойи западнойГермании. ОднакоруководствоСЕПГ не собиралосьвдохновлятьсялозунгамиГорбачева о«перестройке»и «гласности».Волна демократическихпреобразований,проводимыхв СССР, не должнабыла перекинутьсяна ГДР. КуртХагер, членполитбюро иверховныйидеолог СЕПГ,упрямо твердил,что в своейквартире незачемменять обоитолько потому,что это делаетсосед.
О том,насколькоруководствоГДР игнорировалочаяния своегонарода, свидетельствовалидемонстрациипротеста вБерлине (Восточной),проходившие13 августа, вгодовщинувозведениястены. Противпродолжающегосяраскола Германиибыли нацеленыслова ГельмутаКоля, обращенныек Эриху Хонеккеруво время еговизита в Бонн(1987 год): «Мы уважаемсуществующиеграницы, нохотим преодолетьраскол мирнымпутем, на основевзаимопонимания»…«Мы несем общуюответственностьза сохранениежизненных основнашего народа».
Прогрессв обеспеченииэтих жизненныхоснов был достигнутв результатезаключенияДоговора междуСША и СССР оликвидацииракет среднейи меньшей дальности(РСМД). Согласноэтому договору,в течение трехлет следоваловывезти и уничтожитьвсе размещенныев Европе американскиеи советскиеракеты с радиусомдействия от500 до 5000 км. В своюочередь ФРГзаявила о готовностик уничтожениюразмещенныхна ее территории72 ракет «Першинг-1А».
Благодаряобщей разрядкинапряженностив ГДР все громчераздавалисьтребованиясвободы и реформ.В начале 1988 года,во время демонстрацийв Берлине (Восточном)были арестованы120 сторонниковдвижения замир «Церковьснизу». В церквиГетсемане-кирхев честь арестованныхбыло проведененозаступническоебогослужение.В нем принялиучастие свыше2.000 человек. Двенедели спустяих число возрослодо 4.000. В Дрезденеполиция разогналадемонстрацию,участникикоторой выступализа права человека,свободу словаи печать. Майскийвизит советскогоминистра обороныЯзова послужилдля Хонеккера поводом длятого, чтобыпредостиречьот опасностей,исходящих отимпериализма.Он призвал кукреплениюОрганизацииВаршавскогоДоговора.
Хотягенеральныйканцлер Кольприветствовалснятие некоторыхограниченийна поездки дляжителей ГДР,в декабре 1988 годав своем докладеГерманскомуБундестагуо положениинации он не могне вырызитьсожаление поповоду подавленияреформистскихустремленийв ГДР. Новыедвижения загражданскиеправа Хонеккеррассматриваллишь как «экстремистскиевыпады». Нанеоднократныетребованиясломать Берлинскуюстену в январе1989 года он ответил,что «антифашисткийзащитный валсохранитьсядо тех пор, покане будут измененыусловия, которыепривели к еговозведению.Он будет стоятьчерез 50 и дажечерез 100 лет».
Косностьи упрямстворуководстваГДР в то время,когда Горбачеввел речь о контурах«общего европейскгодома», а ГельмутКоль, преисполненныйнадежд, отмечал«распад закостенелыхструктур, сложившихсяв Европе в течениедесятилетий»,углублялинедовольствосреди населенияГДР. ИногдаприходилосьзакрыватьпостоянныепредставительствоФРГ в Берлине(Восточной)из-за наплыважелающих выехатьиз ГДР.
И вот событиястали следоватьодно за другим.В сентябре 1989года Венгрияоткрыла своиграницы длятех, кто хотелпокинуть ГДР,и тысячи людейвыехали черезАвстрию назапад. В началеоктября 1989 годаруководствоГДР с большойпомпой отметило40-летнюю годовщинуоснованиягосударства,что вызваломассовыедемонстрации,главным образомв Лейпциге, подлозунгом «Народ– это мы».
Для того,чтобы спастиосновы режимаСЕПГ, 18 октября1989 года партийно-государственнаяверхушка вынудилаХонеккераподать в отставку.Его преемникомна посту генеральногосекретаря СЕПГи главы государствастал Эгон Кренц,чьи обещания«поворота»тонули в недовериик его личности.Дальнейшееразвитие событийзаставило уйтив отставкусовет министрови политбюроСЕПГ в полномсоставе. Ненасильственная,«бархатнаяреволюция»вызвала своегорода параличгосударственныхорганов. Случилосьтак, что невразумительноеобъявлениео введениинового законао свободномпередвижении,сделанноесекретаремберлинскойорганизацииСЕПГ Шабовским,послужилотолчком дляоткрытия пограничныхпереходов вБерлине и неописуемойрадости вечером9 ноября 1989 года.Органы властибезучастнонаблюдали запроисходящим,выпустив изрук браздыправления.Стена рухнула.Вскоре ее снесли,разбили накусочки и сталипредлагатьв качествесувенира вовсем мире.
Сообщениео падении Берлинскойстены засталофедеральногоканцлера Коляв Варшаве. Онпрервал свойвизит на одиндень и поспешилв Берлин, чтобывыступить перед20.000 собравшихсяс балкона берлинскойратуши в Шенеберге.Коль призваллюдей в этотсчастливыйчас не терятьблагоразумияи поблагодарилГорбачева идрузей на западеза поддержку.Дух свободыпронизал всюЕвропу, провозгласилканцлер. В Варшавеон подписалзаявление орасширениии углублениигермано-польскогосотрудничествав целях мира,безопасностии стабильностив Европе.
С крахомпрежнего режимаГДР появилсяшанс на долгожданноевоссоединениеГермании. Ноздесь требоваласьосмотрительность.Для Парижа иЛондона это«не было злобойдня»; на встречес президентомСША Бушем-старшимна судне у Мальты(декабрь 1989 года)Горбачевпредостерегалот искусственногофорсированиярешения германскоговопроса, а всамой ГДР новоеправительствоМодрова увязывалопожеланиебыстро провестиреформы с требованиемсохранитьсобственнуюгосударственность.Поэтому федеральныйканцлер Кольпопыталсядобиться единствас помощью программыих десяти пунктов,которая обеспечиваласоздание договорногосообществана основеконфедеративнойструктуры ив качествеусловия предусматривалакоренное изменениеполитическойи экономическойсистемы ГДР.Он охарактеризовал«восстановлениегосударственногоединства Германии»как решающуюполитическуюцель своегоправительства.Канцлер Кольстремилсявключить прямыепереговорыс ГДР в рамкиобщеевропейскогопроцесса,определяемогоЕС и СБСЕ. Приэтом он не называлконкретногосрока проведенияпереговоров,чтобы не датьпищи для недоверия,которое улавливалосьв мире в самомначале процессаобъединенияи было обусловленовозможнымпревращениемГермании ввеликую державу.Казалось, чтопуть обоихгосударствк объединениюбудет долгим,особенно послетого, как напленуме ЦК КПССв декабре 1989 годаГорбачев заверил,что Москва «неоставит ГДРв беде». По егословам ГДР быластратегическимсоюзником врамках ВаршавскогоДоговора. Поэтомуследовалопо-прежнемуисходить изсуществованиядвух германскихгосударств,между которымивполне можетразвиватьсямирное сотрудничество.
Решенияо том, какимидолжны бытьтемпы и сутьобъединения,подхватил темуфедеральныйканцлер Коль,должны принимать,прежде всего,сами гражданеГДР. Но политикизаметно непоспевали заходом событий.15 января 1990 в Лейпцигепрошла 150-тысячнаядемонстрацияпод лозунгом«Германия –единое отечество».Население ГДРне доверялосвоему новомуправительству,утечка массна запад росла,прогрессировалаобщая дестабилизацияобстановки.Горбачев ещемедлил, посколькуПольша и Венгриявсе большевыходили из-подвлияния Москвы,и в РумыниипроизошлосвержениеЧаушеску, ивыход ГДР ихОрганизацииВаршавскогоДоговора привелбы к дисбалансув областибезопасности.На Западе тожераздавалисьпризывы приобъединении«учитыватьзаконнуюозабоченностьсоседних сГерманиейстран» (госсекретарьСША Бейкер вБерлине). В конечномитоге процессобъединениябыл продолжентолько послезаверений Боннао том, что собъединениемне будет связаноизменениесуществующихграниц, что вслучае объединенияструктуры НАТОне будут распространенына территориюбывшей ГДР ив качествекомпенсацииза получениестратегическойвыгоды будетпредложеносокращениегерманскихвооруженныхсил.
ПрезидентСША одобрилобъединениепри условии,что ФРГ станетчленом НАТО.18 марта 1990 годав ГДР впервыеза 40 лет былипроведенысвободныевыборы. Большуюкоалицию всоставе ХДС,НСС, ДП, СДПГ,СвДП возглавилЛотар де Мэзьер.Бонн оговорилс ним порядокзаключенияэкономического,валютного исоциальногосоюза к 1 июля1990 года, послетого как сталоочевидным, чтодля продолжениясуществованияГДР как самостоятельногогосударствауже не былоэкономическойбазы, и большинствограждан ГДРвыступили заприсоединениек ФРГ.
В августе1990 года ГДР каксамостоятельногогосударствауже не былоэкономическойбазы, и большинствограждан ГДРвыступили заприсоединениек ФРГ.
В августе1990 года Народнаяпалата (парламентГДР) высказаласьза скорейшееприсоединениеГДР к ФРГ. 31 августастатс-секретарь ГДР Кразе ифедеральныйминистр внутреннихдел ШойблеполписалиДоговор обобъединенииГермании. 3 октября1990 года произошлоприсоединениеГДР к ФРГ наоснове статьи23 Основногозакона. Вновьсозданные землиГДР – Бранденбург,Мекленбург-ПередняяПомерания,Саксония,Саксония-Ангальти Тюрингия –стали землямиФРГ. Берлин былобъявлен столицей.Основной законс определеннымиизменениямистал действоватьи на присоединившейсятерритории.
Единствостало возможным,после того какв июле 1990 годав своих беседахс канцлеромКолем в Москвеи на КавказеГорбачев далсогласие наобъединениеобоих германскихгосударств.ФРГ должна былаперед этим датьсогласие наотказ от оружиямассовогопоражения, насокращениечисленностивойск до 370.000 человек, а также на отказот переносавоенных структурНАТО на территориюГДР до тех пор,пока там находятсясоветскиевойска. Быладостигнута договоренностьоб их выводедо конца 1994 года,причем федеральнийканцлер Кольсогласилсяпредоставитьфинансовуюпомощь дляобустройствавоенных народине. Багодаряпозиции Горбачевастало возможными подписаниев сентябре 1990года так называемогоДоговора «дваплюс четыре».В нем СССР, США,Франция, Великобритания,а также представителиобоих германскихгосударствподтвердилисоздание объединеннойГермании, котораявключает в себятерриторииГДР, ФРГ и Берлина.Внешние границыГермании признавалисьокончательными.Учитывая особую,историческиобусловленнуюпотребностьПольши в безопасности,Бонн и Варшавав дополнительномдоговоре заверилидруг друга, чтокаждая из сторонуважает территориальнуюцелостностьи суверенитетдругой страны.
С ратификациейДоговора обобъединенииГермании иДоговора «два+четыре»(Договора обокончательномурегулированиив отношенииГермании)прекратилосьдействие прави ответственностичетырехдержав-победительниц«в отношенииБерлина и Германиив целом». Темсамым Германиявновь обрелаполный суверенитетв своей внутреннейи внешней политике.
Задачи,стоящие пердГерманией,после объединения.
Послевосстановленияединства Германиии крупныхполитическихперемен, содействовавшихкраху коммунистическойсистемы в ВосточнойЕвропе, передФРГ и ее партнерамивстали совершенноновые задачи.Необходимобыло:
продолжатьи углублятьпроцесс поъемаэкономики вновых федеральныхземлях и завершитьпроцесс внутреннегоединства Германии
продолжатьи углублятьпроцесс развитияЕвропейскогоСоюза
создатьи сохранитьглобальнуюархитектурумира и безопасности.
Задачи,стоявшие передстраной, нанациональном,европейскоми глобальномуровне, неразрывносвязаны другс другом. Подъеми консолидацияэкономики вновых федеральныхземлях былиневозможныбез их четкоговключения врусло европейскойинтеграции.Европа не могласохранить своюновую структуру,не открывшисьнавстречустранам Центральнойи ВосточнойЕвропы, проводивимреформы. Вэкономическом,а также политическомплане центрально-и восточноевропейскиегосударстваследовалопостепенноприобщить ксовместнымевропейскими атлантическиморганизациям.В этом духенадо рассматриватьподписанный24 июня 1994 года наострове КорфуДоговор о партнерствеи сотрудничествемежду ЕвропейскимСоюзом и Россией.Широкая помощь,которое федеральноеправительствооказывалоРоссии, отвечаелоего жизненнойзаинтересованностив успехе процессадемократическихпреобразований,а также новойобщности политическихценностей. Сконца 1989 годапо конец 1994 годарасходы Германиина оказаниепомощи бывшемуСоветскомуСоюзу и нынешнимстранам СНГ,включая ее ещесуществующиеобязательства,превысили 90млрд. немецкихмарок. Основнаячасть германскойфинансовойпомощи, направленнойна поддержкупроцесса политическихи экономическихреформ в государствахСНГ приходиласьна долю гарантийи поручительствпо кредитампо линии акционерногообщества кредитногострахования«Гермес» исоставила 47,1млрд. немецкихмарок. Крометого, немцыпомогали жителямРоссии в ходеспонтанныхблаготворительныхакций; в период1990-92 годов общаясумма частныхпожертвованийдостигала 650млн. марок.
31 августа1994 года в присутствиифедеральногоканцлера ГельмутаКоля и президентаРоссии БорисаЕльцина состоялисьпроводы последнихподразделенийроссийскихвойск, размещенныхв Германии. Кмоменту объединениястраны на территориивосточнойГермании проживалипочти 340.000 советскихвоеннослужащихи примерно210.000 гражданскихлиц. Федеральноеправительствовыделило 14,6 млрд.марок на поддержаниепроцесса выводароссийскихвойск, большаячасть средствиспользованана строительствожилья для примерно45.000 военнослужащих,вернувшихсяв Россию, Белоруссиюи на Украину.
Тот факт,что по объемувзносов в ООН(8,9% бюджета этойорганизации)Германии занималатретье местов мире и что еедоля в бюджетНАТО составляла22,8%, а в бюджетЗападноевропейскогосоюза (ЗЕС) –28,5%, подчеркиваетстремлениефедеральногоправительствавнести вкладв достижениестабильностии обеспечениемира. Следствиемэтого явилосьходатайствоГермании опредоставлениией места постоянногочлена СоветаБезопасностиООН. По просьбегенеральногосекретаря ООНлетом 1993 военно-транспортноеподразделениебундесверавпервые принялоучастие вмиротворческоймиссии «голубыхкасок» в «замирившихсярайонах» Сомали.Участие бундесверав этой акциивызвало в Германииострую политическуюдискуссию.Поэтому в июле1994 года Федеральныйконституционныйсуд вынес решение,согласно которомуГермания имеетправо использоватьсвои вооруженныесилы в рамкахакций НАТО иЗЕС для реализациирешений СоветаБезопасностиООН. Тоже самое,согласно вердиктусудей, из Карлсруэ,
относитьсяк участию германскихвооруженныхсил в миротворческихсилах ООН. 6 декабря1995 года Бундестагодобрил участие4.000 военнослужащихбундесверав предпринятыхООН мерах поурегулированиюкризиса в Боснии.
На путик ЕвропейскомуСоюзу.
В начале1993 года был созданединый внутреннийрынок ЕС, в которыйтогда входили12 государств.Этот рынок,объединивший345 млн. европейцев,стал самыммощным попокупательнойспособностиэкономическимрегионом планеты.За исключениемШвейцарии,государстваЕвропейскойассоциациисвободнойторговли, т.е.Австрия, Швеция,Норвегия, Финляндия,Исландия иЛихтенштейн,образоваливместе со странамиЕС европейскоеэкономическоепространство.С середины 1990года началсяпервый этапреализацииплана по созданиювалютногосоюза: былоразрешеносвободноеперемещениекапиталов междустранами ЕС,более интенсивностало проводитьсясогласованиеэкономическойполитики партнерови осуществлятьсясотрудничествомежду центральнымибанками. С 1 января1994 года Европейскийвалютный институт– в ходе второгоэтапа подготовилсоздание ЕвропейскогоЦентральногобанка, штаб-квартиракоторого разместиласьво Франкфурте-на-Майне.Для федеральногоправительстваособое значениеимело то, чтов 1991 году в Маастрихтеглавы государстви правительствЕС не тольковыработалидоговор обэкономическоми валютномсоюзе, но идоговорилисьо созданииЕвропейскогоСоюза, которыйдолжен былстать крышейдля продолжающегосрастатьсяевропейскигосообщества.
Маастрихтскийдоговор вступилв силу в ноябре1993 года. По мнениюфедеральнонгоправительтся,процесс углубленияЕС долженсопровождатьсяи его расширением.После вступленияв него рядабывших государствЕАСТ в долгосрочномплане следовалоприобщить кнему и государстваЦентральной,Восточной иЮго-ВосточнойЕвропы.
На заседанииСовета ЕвропейскогоСоюза в верхах,которое проходилов декабре 1994 годав Эссене и вкотором принялиучастие 21 главагосударстви правительств,была принятаконцепция поповоду того,как проложитьпуть в ЕС дляшести центрально-и восточноевропейскихстран, проводящихреформы и связанныхс ЕС «европейскимисоглашениями»(Польша, Венгрия,Чехия, Словакия,Румыния и Болгария).
1 января1995 года союзрасширилсяза счет вступленияв него Австрии,Швеции и Финляндии;теперь в неговходят 15 государств.С апреля 1995 годавступило в силуШенгенскоесоглашение.На границахмежду Германией,странами Бенелюкса,Францией, Испаниейи Португалиейотменен персональныйконтроль, вместоэтого усиленпаспортныйи таможенныйконтроль навнешних границахстран Шенгенскогосоглашения.После соответствующейподготовкик нему присоединилисьи другие государства.
Экономическоеединство Германии
Выравниваниеуровней развитиязападной ивосточнойГермании проходитв рамках процессаевропейскогоединства ипараллельнос процессомглобальнойполитическои экономическойреструктуризации,обусловленнойкрахом коммунистическойсистемы.
Превращениеэкономикибывшей ГДР,построеннойна принципахплановогохозяйства, вфункционирующуюсистему социальногорыночногохозяйства былои остаетсябеспрецедентнымв истории актом.Для этого нуженгигантскийперевод средствс запада странына восток. Кконцу 1994 годагосударственныеассигнованияна эти целидостигли уже640 млрд. марок.В 1995 году быловыделено еще185 млрд. марок.Эта суммаскладываласьследующимобразом: федерация– 136 млрд., западногерманскиеземли и общины– 10 млрд., фондыпенсионногострахования– 16 млрд., Федеральноеведомство повопросам труда– 16 млрд., ЕвропейскийСоюз – 6 млрд.Ключевую рольв структурнойперестройкеэкономики новыхфедеральныхземель сыгралоПопечительскоеведомство. Кконцу 1994 года,т.е. к моментупрекращениясвоей деятельности,оно приватизировалооколо 15.000 предприятий.При этом доходыот приватизациисоставили 66млрд. марок,были достигнутыдоговоренностио капиталовложенияхна сумму 211 млрд.марок. Былатакже достигнутадоговоренностьо созданиисвыше 1,5 млн.рабочих мест.Это особенноважно, посоклькуперестройкаэкономикиболезненносказываласьна сфере занятости;многие рабочиеместа былиликвидированыв процессесоздания условийдля повышенияконкурентноспособностипредприятий.Именно поэтомус момента объединенияфедеральноеправительствовыделяет значительныефинансовыесредства насоздание новыхрабочих мест.
До конца1995 года на средствафедеральногоправительствав новых земляхбыли приведеныв порядок свыше3 млн. квартир,построенозаново – около80.000. С моментасоздания валютногосоюза и до конца1995 года федеральноеправительствоинвестировалов развитиетранспортнойинфраструктурыновых федеральныхземель в целомсвыше 58 млрд.марок, в т.ч. вжелезные дороги31 млрд., в автомагистрали– около 15 млрд.,в водные пути– почти 1 млрд.После 1990 годав новых земляхперестроеныили построеннызаново почти9.000 км автодорог,а также 5.500 кмжелезных дорог.
Уже нескольколет общеэкономическоеразвитие восточнойГермании идетпо восходящейлинии. В период1992-95 годов объемВВП рос здесьв среднем на7,3% в год. Активнаядеятельностьлюдей на местах,усилия предпринимателейплюс финансовыесредства игигантскиеорганизационныеусилия привелик тому, что потемпам экономическогороста новыеземли занимаютодно из ведущихмест в Европе.В 1995 году ростпотребительскихцен составилздесь всего1,8%; доходы и пенсиишаг за шагомприближаютсяк западногерманскомууровню. Однаков некоторыхотраслях экономикивсе еще существуютпроблемы, вызванные,в частности,более низкойв целом производительностьютруда в новыхземлях.
С начала1995 года новыеземли включеныв системураспределениядоходов междуфедеральнымиземлями. Доэтого их финансовуюдееспособностьобеспечивалфонд «Германскоеединство». Длятого, чтобысбалансироватьогромные расходы,которые требовалисьдля подъемановых земельи не допуститьбесконечногоразрастаниячистой суммыкредитов, полученныхфедерацией(на обслуживаниедолгов тогдауходило почти20% федеральныхсредств), с января1995 года в Германиибыла введенадополнительная«надбавкасолидарности»в размере 7,5% кналогу на заработнуюплату, подоходномуналогу и к налогуна доходы юридическихлиц. Эта надбавкапостепенноснижается.
Заключение
За почти60 лет послеокончания войнывместе в расколомГермании былпреодолен ираскол Европы.Возросла иответственностьобъединеннойГермании. Германскаяполитика остается,прежде всего,политикой мира.Ее цель заключаетсяв том, чтобысодействоватьтесному сближениюнациональныхгосударств,укреплятьмеждународныеи над национальныеорганизации,сделать ихопорой мировогосотрудничества.
Будучиодним из крупнейшихпромышленныхи торговыхгосударств,имеющих тесныесвязи со всеммиром, она ктому же не можетобойтись безстабильнофункционирующейсистемы мировойэкономики. Ееполитика нацеленана то, чтобы набазе плодотворногодиалога установитьбаланс междуСевером и Югом,между промышленнымии развивающимисястранами. Этойцели она добивается,прежде всего,в рамках ООНи ее учреждений.
Содержание
Определениекурса после1945 года……………………………………………………….1
Отвражескогогосударствак партнерству………………………………………………...3
ОбразованиеФедеративнойРеспубликиГермания………………………………….…4
Безопасностьблагодарязападной интеграциии европейскомувзаимопонимаю…5
Германо-германскийдиалог, несмотряна отмежеваниеГДР………………………...7
Откраха ГДР кгерманскомуединству……………………………………………………11
Задачи,стоящие передГерманией послеобъединения……………...………………15
ЭкономическоеединствоГермании……………………………………………………....17
Заключение……………………………………………………………………………….......18
Рефератпо истории
натему:
«РазвитиеГермании послеВторой МировойВойны»
ученицы11 класса «А»
СафроновойЕвгении
Москва,2003
Библиография:
1. «Германия.Факты» «Societats-Verlag»,Франкфурт-на-Майне,1999
2.http://history.tuad.nsk.ru/Europe/German/Titul.html
3.http://injaz1.referatru.com/detail/14439.phtml
4.http://www.travel.vseved.ru/germany/hist.php3
5.http://europa.km.ru/germany/history.htm