3. Ðåôîðìû îðãàíîâ âëàñòè, óïðàâëåíèÿ è àðìèè.
Ïðèäÿ ê âëàñòè â 1689 ã., Ïåòð óíàñëåäîâàë òðàäèöèîííóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ XVII â. ñ Áîÿðñêîé äóìîé è ïðèêàçàìè êàê öåíòðàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Ïî ìåðå óñèëåíèÿ ñàìîäåðæàâèÿ Áîÿðñêàÿ äóìà, êàê óçêèé ñîñëîâíûé îðãàí, óòðà÷èâàëà ñâîå çíà÷åíèå è â íà÷àëå XVII â. èñ÷åçëà. Ñâåäåíèÿ î çàñåäàíèÿõ Áîÿðñêîé äóìû îáðûâàþòñÿ â 1704 ã. Åå ôóíêöèè ñòàëà âûïîëíÿòü “êîíñèëèÿ ìèíèñòðîâ” - ñîâåò íà÷àëüíèêîâ âàæíåéøèõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ âåäîìñòâ.  äåÿòåëüíîñòè äàííîãî îðãàíà óæå âèäíû ýëåìåíòû áþðîêðàòèçàöèè óïðàâëåíèÿ - ðåæèì ðàáîòû, ñòðîãîå ðàñïðåäåëåíèå îáÿçàííîñòåé, ââåäåíèå ðåãëàìåíòèðîâàííîãî äåëîïðîèçâîäñòâà.
Îáðàçîâàíèå Ñåíàòà â 1711 ã. ñòàëî ñëåäóþùèì øàãîì â îðãàíèçàöèè íîâîãî àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Ñåíàò ñîçäàâàëñÿ êàê âûñøèé îðãàí óïðàâëåíèÿ, ñîñðåäîòî÷èâøèé â ñâîèõ ðóêàõ àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèå, ñóäåáíûå è çàêîíîñîâåùàòåëüíûå ôóíêöèè.  Ñåíàòå ââîäèëñÿ ïðèíöèï êîëëåãèàëüíîñòè: áåç îáùåãî ñîãëàñèÿ ðåøåíèå â ñèëó íå âñòóïàëî. Âïåðâûå â ãîñóäàðñòâåííîì ó÷ðåæäåíèè, êàê è â àðìèè, ââîäèëàñü ëè÷íàÿ ïðèñÿãà.
Ðåôîðìà àäìèíèñòðàòèâíîé ñèñòåìû áûëà ïðîäîëæåíà íà ðóáåæå 10-20-õ ãã. XVIII â.  åå îñíîâå ëåæàëè ïðèíöèïû êàìåðàëèçìà - ó÷åíèÿ î áþðîêðàòå÷åñêîì óïðàâëåíèè, êîòîðûé ïðåäïîëàãàë: ôóíêöèîíàëüíûé ïðèíöèï óïðàâëåíèÿ, êîëëåãèàëüíîñòü, ÷åòêóþ ðåãëàìåíòàöèþ îáÿçàííîñòåé ÷èíîâíèêîâ, ñïåöèàëèçàöèþ êàíöåëÿðñêîãî òðóäà, åäèíîîáðàçíûå øòàòû è æàëîâàíüå.
 1718 ã. áûë ïðèíÿò “Ðååñòð êîëëåãèÿì”. Âìåñòî 44 ïðèêàçîâ ó÷ðåæäàëèñü êîëëåãèè. Èõ ÷èñëî ñîñòàâëÿëî 10-11.  1720 ã. áûë óòâåðæäåí Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò êîëëåãèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó êàæäàÿ êîëëåãèÿ ñîñòîÿëà èç ïðåçèäåíòà, âèöå-ïðåçèäåíòà, 4-5 ñîâåòíèêîâ è 4 àññåñîðîâ. Ïîìèìî ÷åòûðåõ êîëëåãèé, âåäàâøèõ èíîñòðàííûìè, âîåííûìè è ñóäåáíûìè äåëàìè (Èíîñòðàííàÿ, Âîåííàÿ, Àäìèðàëòåéñêàÿ, Þñòèö-êîëëåãèÿ), ãðóïïà êîëëåãèé çàíèìàëàñü ôèíàíñàìè (äîõîäàìè - Êàìåð-êîëëåãèÿ, ðàñõîäàìè - Øòàòñ-êîíòîð-êîëëåãèÿ, êîíòðîëü çà ñáîðîì è ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ - Ðåâèçèîí-êîëëåãèÿ), òîðãîâëåé (Êîììåðö-êîëëåãèÿ), ìåòàëëóðãèåé è ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòüþ (Áåðã-ìàíóôàêòóð-êîëëåãèÿ, ïîçæå ðàçäåëåííàÿ íà äâå).  1722 ã. áûë ñîçäàí âàæíåéøèé êîíòðîëüíûé îðãàí - ïðîêóðàòóðà. Íåîôèöèàëüíûì ãëàâîé Ñåíàòà ñòàë ãåíåðàë-ïðîêóðîð Ï.È. ßãóæèíñêèé. ßâíûé ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð áûë äîïîëíåí òàéíûì íàäçîðîì ïóòåì ââåäåíèÿ ñèñòåìû ôèñêàëîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿëè íåãëàñíîå íàáëþäåíèå çà äåÿòåëüíîñòüþ àäìèíèñòðàöèè íà âñåõ óðîâíÿõ. Ïåòð îñâîáîäèë ôèñêàëîâ îò îòâåòñòâåííîñòè çà ëîæíûé äîíîñ. Ôåíîìåí äîíîñèòåëüñòâà ïðî÷íî óòâåðäèëñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå è â îáùåñòâå.