Таким образом, сильными сторонами ПВО СРЮ являлись:
- высокая плотность зенитного ракетного прикрытия районов столицы страны Белград и административного центра Косово Приштина;
- достаточно разветвленная и оборудованная сеть аэродромов базирования и рассредоточения авиации.
К слабым сторонам относятся:
- низкая плотность радиолокационного поля, что не позволяет обеспечить высокую вероятность обнаружения воздушных целей:
- недостаточные возможности средств ПВО по обнаружению низколетящих целей;
- отсутствие на вооружении ВВС и войск ПВО современных, высокоэффективных средств поражения.
По оценке командования ВС СРЮ еще до начала операции НАТО, имеющиеся силы и средства ПВО в условиях их подавления средствами РЭБ не могли оказать значительного противодействия воздушным ударам ОВВС стран альянса.
В этой связи военное руководство СРЮ, учитывая негативное развитие событий вокруг Косово и стремление альянса решить проблему края силовым методом, предприняло ряд мер по подготовке сил и средств ПВО республики к отражению возможной агрессии со стороны НАТО. Заблаговременно силы и средства ПВО СРЮ были переведены в повышенные степени боевой готовности. Боевое дежурство велось полными или сокращенными расчетами круглосуточно. Смена позиций дивизионами ЗРК С-125 осуществлялась каждые 5 дней, а батареями ЗРК "Куб" - через каждые 2-3 дня. Были разработаны планы по частичному рассредоточению самолетов с аэродромов постоянного базирования на запасные аэродромы и участки автомобильных магистралей.
В начале марта с.г., в условиях строгой секретности, югославская делегация в составе 4 человек посетила Ирак. По имеющейся информации, югославские специалисты знакомились с тактикой действий ВВС США в ходе военных операций против Ирака "Буря в пустыне" и "Лиса в пустыне", изучали опыт действий иракской ПВО, эффективные способы маскировки военной техники и способы обнаружения самолетов F-117.
Накануне агрессии на отдельных стационарных радиолокационных постах ПВО СРЮ были демонтированы РЛС и перемещены на запасные позиции. На других постах РЛС обнаружения воздушных целей задействовались кратковременно. С 19 марта в подразделениях ЗРК средней и малой дальности был введен режим "радиомолчания".
Готовясь к длительному вооруженному противостоянию с НАТО, командованием ВС СРЮ была предпринята тактика максимального сохранения сил и средств ПВО. Минимальное задействование активных и пассивных систем ПВО, особенно в первые дни операции, явилось полной неожиданностью для командования НАТО. РЛС обнаружения воздушных целей были выключены, что практически не позволило авиации альянса применить против них специальные ракеты "воздух-РЛС" типа HARM. Заблаговременное обнаружение, определение направления и местоположение средств воздушного нападения НАТО осуществлялись автоматизированными комплексами РТР типа КРТР-86 "Тамара" чешского производства. Этот комплекс, дальность действия которого составляет до 450 км, характеризуется повышенной живучестью и скрытностью работы, поскольку принцип его функционирования основан не на активной радиолокации, а на регистрации и анализе излучений бортовых радиоэлектронных средств летательных аппаратов.
По данным КРТР-86 "Тамара" производилось целеуказание огневым комплексам и истребительной авиации о количестве и местоположении воздушных целей противника. Задействовались в основном мобильные ЗРК типа "КУБ" и "Стрела". Их РЛС целеуказания включались на короткий промежуток времени, необходимый для захвата цели и пуска ракеты. После чего ЗРК быстро меняли свои позиции. Истребительная авиация применялась ограничено и в основном для перехвата средств воздушного нападения противника. Он выполнялся мелкими группами истребителей по 2-4 самолета. Ближних воздушных боев зафиксировано не было. Подъем авиации СРЮ засекался самолетами ДРЛО и управления авиацией Е-3А системы "Авакс-НАТО", постоянно дежурившими в воздухе во время налетов. Они осуществляли целеуказание для истребителей ПВО альянса, которые сближались с противником на дистанцию до 75 км, применяя по ним, как правило, ракеты класса "воздух-воздух" типа AMRAAM, не опасаясь открытия ответного огня.
За время проведения воздушной наступательной операции НАТО наибольший ущерб нанесен стационарным объектам ПВО Югославии: командным пунктам ВВС и войск ПВО, аэродромам и стационарным РЛС. Вследствие этого, а также в результате активного применения альянсом средств РЭБ централизованное управление силами и средствами ПВО было практически нарушено. Части и подразделения ПВО действовали децентрализованно в своих зонах ответственности.
По предварительным оценкам, ВС Югославии в ходе агрессии понесли следующие потери: 20 самолетов (8 МиГ-29 и 12 МиГ-21), при этом 12 самолетов (4 МиГ-29 и 8 МиГ-21) уничтожены на земле, выведены из строя 64% ПУ ЗРК С-75, 61% ПУ ЗРК С-125, 12% мобильных ЗРК "Куб".
Потери НАТО составляют: 23 боевых самолета, 4 вертолета, 11 БЛА и 44 КР. Кроме того, в результате полученных повреждений 3 самолета альянса совершили вынужденную посадку на аэродромы Сараево (Босния и Герцеговина) и Скопье (Македония).
Таким образом, цели, которые ставило перед собой командование НАТО на воздушную операцию, полностью на достигнуты. С другой стороны, потери, понесенные авиацией альянса, оказали существенное воздействие на его летный состав, участвующий в боевых вылетах.
Предварительный анализ действий ВВС и войск ПВО СРЮ позволяет сделать следующие выводы:
- несмотря на то, что ПВО Югославии имеет на вооружении в основном устаревшую технику, как по сроку эксплуатации, так и по возможностям, они сумели использовать её с достаточной эффективностью. Тактика применения мобильных ЗРК "из засад" дала положительные результаты;
можно высоко оценить подготовку боевых расчетов, которые на физически и морально устаревшей технике смогли уничтожать самые современные цели типа F-117 и КР;
постоянный маневр зенитных ракетных подразделений и их хорошая маскировка позволили обеспечить живучесть как ЗРК, так и системы ПВО в целом.
В целях снижения эффективности применения вооружений США и стран НАТО ВС Югославии провели комплекс организационных и технических мероприятий в рамках оперативной маскировки. Они были направлены на обман противника о составе, расположении, состоянии группировок, замысле предстоящих действий в целях повышения живучести войск (сил) и достижения внезапности их боевого применения.
Основными задачами маскировки являлись:
1. Обеспечение скрытности деятельности штабов, войск и военных объектов.
2. Введение противника в заблуждение. Обеспечение скрытности деятельности ВС осуществлялось проведением комплекса мероприятий, направленных на предупреждение или исключение утечки информации, составляющей государственные и военные секреты, устранение или ослабление демаскирующих признаков дислокации и всех видов деятельности войск.
Маскировка войск и объектов осуществлялась с использованием искусственных или естественных материалов, свойств окружающей среды, перемещениями войск только в ночное время.
Противодействие воздушной разведки НАТО осуществлялась в основном за счет огневого воздействия силами ПВО по самолетам-разведчикам. Кроме того, была организована борьба с разведывательно-диверсионными группами противника в районах важных объектов на всей территории СРЮ, особенно в Косово.
При решении задачи по введению противника в заблуждение применялись следующие способы: дезинформация, демонстративные действия, имитация, применение нетрадиционных форм ведения военных действий.
В ВВС осуществлялись маскировка аэродромов, рассредоточения самолетов на запасные аэродромы, оборудование ложных стоянок с использованием макетов самолетов, укрытие самолетов в горно-лесистых складках местности рядом с автострадами, используемые в качестве ВПП.
При повторных ударах по объектам ТА НАТО в ряде случаев не имела возможности проведения прицельного бомбометания в следствие задымленности, вызванной пожарами и создаваемым с помощью специальных дымовых шашек. По заявлению военно-политического руководства блока, для командования ударной группировкой ОВС НАТО в зоне конфликта явилось полной неожиданностью отсутствие организованного противодействия системы ПВО Югославии. Боевое применение подразделений мобильных средств ПВО СРЮ типа "Куб" и "Стрела" больше походило на партизанские действия из засад. Радиотехнические средства обнаружения ПВО осуществляли поиск целей кратковременной работой на излучение с последующим применением активных средств и сменой огневых позиций в минимальные сроки. Кроме того, активно использовались радиоиммитаторы средств ПВО и связи. Заблаговременное обнаружение, определения направления и местоположения средств воздушного нападения НАТО осуществлялось автоматизированными комплексами РТР типа КРТР-86 "Тамара" чешского производства.
Такая тактика действий сил и средств ПВО СРЮ позволила повысить живучесть и эффективность применения своих сил, вынудило командование натовской группировки использовать авиацию преимущественно на больших высотах.
В связи с тем, что в ходе операции у руководства НАТО не было полной уверенности в том, что задачи по нейтрализации югославской ПВО были решены полностью, осуществлялось многократное повторение авиационно-ракетных ударов по предполагаемым районам расположения позиций радиотехнических и огневых средств ПВО СРЮ. Мероприятия руководства югославских ВС по вскрытию данных о понесённых потерях в ВВС и ПВО не позволили НАТО принять однозначное решение о переходе к активной реализации задач последующей фазы операции. Представители альянса считают, что ВС СРЮ удалось сохранить значительную часть боевого потенциала ПВО, так как они с самого начала очень дозировано применяли ЗРК, активно использовали маскировку и постоянно меняли огневые позиции.