Прекрасно понимая сложившееся положение, Великобритания, однако, не стала окончательно признавать отказ от своего стремления. Сообщая правительству о развитии событий на заседании 29 ноября 1950 г., Э. Бевин сделал следующий вывод о перспективах реализации своего проекта: “Ситуация трудная, но не безнадежная” (35). Премьер-министр Великобритании К. Эттли согласился с этой оценкой, предупредив о возможности отвлечения непропорционально больших военных ресурсов для Кореи в ущерб жизненно важным для интересов Великобритании районам Европы и Ближнего Востока: “Это ловушка, в которую мы не должны попасть” (36).
В целом можно сказать, что из всех возникавших в ходе войны вариантов организации буферной зоны проект Великобритании наиболее оптимально сочетал интересы участников конфликта.
Неудача его реализации была обусловлена следующими обстоятельствами. США недооценили намерения и возможности Китая и переоценили свои военные возможности, в результате чего сделали неверную ставку лишь на военный способ объединения Кореи. Кроме того, вся история отношений США и КНР после Второй мировой войны мешала американцам отнестись к британскому предложению конструктивно. Дело в том, что установление буферной зоны означало бы признание права КНР участвовать в определении будущего Кореи. Это было неприемлемо для США, так как они в то время даже не признавали пекинское правительство легитимным и поддерживали администрацию Ли Сын Мана, укрепившуюся на Тайване. Китае также был склонен очень высоко оценивать свои военные возможности и считал военную дипломатию более результативной. Великобритания осознала границы своих военных возможностей раньше их обоих, и поэтому была заинтересована в скорейшем завершении войны в Корее.
Можно сказать, что в конце ноября - начале декабря 1950 г. британская внешняя политика в корейском вопросе испытывала кризис. Все решения британских дипломатов носили вынужденный характер. Они оказались перед выбором: либо серьезная трещина в англо-американском альянсе, либо неохотное участие Великобритании в войне, которая могла вызвать разногласия внутри Британского Содружества, истощала ресурсы и отвлекала внимание США от Европы. Единственным выходом из этой ситуации было проведение собственной активной политики, выдвижения собственных инициатив, направленных на скорейшее завершение корейского конфликта. Именно такой инициативой стало предложение Великобритании об организации буферной зоны.
Однако Великобритания проявила необычайную уступчивость перед США в вопросе о своем выступлении с предложением создания буферной зоны в ООН. Это можно объяснить не только нежеланием обострения отношений с более сильным союзником, но и неоднозначным отношением к этой идее внутри правящих кругов самой Великобритании. Министерство иностранных дел с самого начала войны скептически относилось к предложениям об организации подобных зон, выдвигаемым другими странами, некоторые его сотрудники сохранили такое отношение и к предложению Э. Бевина. Это обусловило непоследовательность Великобритании в отстаивании своего проекта и его неудачу.
Показательно, что британские дипломаты, будучи слишком уступчивыми в обсуждении предложения о буферной зоне, в других важных вопросах занимали более решительную позицию. 16 ноября 1950 г. Э. Бевин направил США очень решительную ноту, возражающую против предложения США разрешить военно-воздушным силам Макартура совершать боевые вылеты над территорией Китая для преследования русских МИГов, прилетающих из-за маньчжурской границы (37). Это намерение встретило возражения также и со стороны других стран, и, в конце концов, американское руководство отказалось от него. Это стало дипломатическим успехом Великобритании, несколько смягчившим неудачу с буферной зоной.
Не только неконструктивное отношение США и Китая к британскому предложению не позволили ему реализоваться. Оно было бы легче принято Соединенными Штатами, если войска ООН не продвинулись вглубь Северной Кореи так далеко, и им не нужно было бы отступать в соответствии с английским планом.
Великобритания выдвинула свой вариант буферной зоны слишком поздно, так как он возник в результате кризиса ее политики, тогда как должен был и мог предотвратить его. Поэтому кризис корейской политики Великобритании сохранился и влиял в целом на англо-американские отношения, которые в конце осени 1950 г. находились в состоянии серьезного напряжения.
Примечания
Известия. -М. -1950. -27 июня; Sir. O.Franks (Washington) to Mr. Younger, 27 June 111950// Documents on British Policy Overseas, Series 2, Volume 4,-L.:HMSO.1988.-P.3.
Mr. Hutchison (Peking) to Attlle, 3 October 1950 // Op. cit., P. 166.
Ibid.
Mr. Acheson to Attlee, 3 October 1950 // Op. cit., P. 169.
Sir O. Franks (Washington) to Mr. Bevin, 1 November 1950 // Op. cit., P. 189.
Department of Defence: US Courses of Action in Korea, 31 July 1950 // Foreign Relations of the United States. 1950, Vol. VII (Washington, 1976), P. 502- 510.
Цит по: Dobbs Charles M. The Unwanted Symbol: American Foreign Policy to The Cold War and Korea (Kent, Ohio. 1981), P. 112.
Sir O. Franks (Washington) to Mr. Bevin, 11 September 1950 // Documents on British Policy Overseas, Series II, Vol. IV (London: HMSO, 1988), P. 154.
British Joint Service Mission (Washington) to Ministry of Defence, 8 November 1950 // Op. cit., P. 194.
Callum Mc. Donald. Britain and Korean War (Oxford. 1990), P. 32.
Ibid., P. 34.
Mr. Bevin to Sir O. Franks (Washington), 3 November 1950 // Documents on British Policy Overseas, Series II, Vol. IV (London: HMSO, 1988), P. 173.
G. Jebb (New York) to Foreign Office, 6 November 1950 // Op. cit., P.182.
Extract from The Conclusions of a Meetings of The Cabinet, 8 November 1950 // Op. cit., P. 197.
H.S. Truman, Years of Trial and Hope. 1946-1953 (London. 1956), P. 402.
D. Acheson. Present of The Creation (London. 1970).
Pranks to Foreign Office, 10 November 1950 // Documents on British Policy Overseas, Series II, Vol. IV (London: HMSO, 1988), P. 201.
Minute by G.G. Buzzard, 13 November 1950 // Op. cit., P. 203.
Memorandum by Mr. Bevin, 10 November 1950 // Op. cit., P. 201.
Memorandum by Mr. Bevin, 10 November 1950 // Op. cit., P. 201.
Ibid.
Extract from The Conclusions of a Meetings of The Cabinet, 13 November 1950 // Op. cit., P. 203
Chiefs of Staff Meeting, 13 November 1950 // Op. cit., P. 205.
Mr. Bevin to Sir O. Franks (Washington), 13 November 1950 // Op. cit., P. 205.
Mr. Bevin to Sir O. Franks (Washington), 14 November, 17 November, 23 November 1950 // Op. cit., PP. 202, 206, 213.
Mr. Bevin to Sir O. Franks (Washington), 2 December 1950 // Op. cit., P. 227.
Sir O. Franks (Washington) to Foreign Office, 10 November 1950 // Op. cit., P.210.
Sir O. Franks to Mr. Bevin, 15 November 1950 // Op. cit., P. 210.
Cullum McDonald, Op. cit., P.97.
Цит. по: Dobbs Charles H. Op. cit., P. 214.
Sir O. Franks (Washington) to Mr. Bevin, 18 November 1950 // Documents on British Policy Overseas, Series II, Vol. IV (London: HMSO), P. 211.
Dobbs Charles H. Op. cit., P. 301.
Mr. Bevin to Sir O. Franks (Washington), 22 November 1950 // Op. cit., P. 219.
Mr. Acheson to Mr. Bevin, 24 November 1950 // Op. cit., P. 224.
Extract from The Conclusions of a Meeting of The Cabinet, 29 November 1950 // Op. cit., P. 217.
Record of a Meeting of The Prime Minister and Foreign Secretary with French Prime Minister and Minister of Foreign Affairs, 2 December 1950 // Op. cit., P. 231.
Mr. Bevin to Mr. Acheson, 16 November 1950 // Op. cit., P. 196.