Уголовный закон социально обусловлен. Его содержание, в конечном счете определяется условиями материальной жизни общества, его интересами и потребностями.
Уголовный закон - исторически изменчивая категория. По мере изменения экономики, политики и идеологии, состояния преступности, ее форм и видов происходит непрерывный процесс совершенствования законодательства.
Примером этому можно привести и сегодняшний день. Так, в настоящее время в УК были внесены изменения, которые устранили «пробелы», существовавшие до их внесения. В частности, в УК РФ были включены нормы, устанавливающие ответственность за торговлю людьми, использование рабского труда и др.
По истечении девяти лет действия Уголовный кодекс Российской Федерации в целом утратил свое первоначальное состояние. Многочисленные изменения и дополнения внесены не только в его Особенную, но и Общую часть. Для текущего уголовно-правового регулирования задача совершенствования Особенной части Кодекса является обычной. Напротив, изменение или дополнение статей Общей части и исключение из нее прежних оправдано в редких случаях, когда выявлены пробелы и противоречия в правилах назначения наказания или освобождения от него, препятствующие единообразному характеру правоприменительной практики. В большинстве случаев изменения предписаний Общей части сопряжены с определением новых условий применения уголовно-правовых норм, то есть с концептуальным изменением Кодекса, а это уже задача для нового этапа кодификации. Однако невозможно представить, чтобы в стране со стабильной Конституцией на самом деле была необходимой повторная кодификация в сфере уголовного права.
Можно сказать, что с декабря 2003 года УК РФ действует в новой редакции. Изменены его концептуальные основы и содержание большинства статей. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», принятый Государственной Думой 21 ноября 2003 года и подписанный Президентом Российской Федерации 8 декабря того же года, включает пять статей, первая из которых состоит из 257 пунктов.
Значительная часть новелл Закона от 21 ноября 2003 года относится к институту множественности преступлений. Законодатель признал утратившей силу статью 16 УК РФ и исключил повсеместно упоминание о неоднократности преступлений. Одновременно расширил понятие совокупности преступлений. Если раньше совокупностью преступлений признавалось совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи Кодекса, то теперь – любых, при общем условии, что ни за одно преступление лицо не было осуждено.
Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Только он устанавливает преступность и наказуемость деяния. Уголовный закон применяется лишь в случае совершения конкретного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление (ч. 2 ст. 5 УК). Только на основании и в пределах уголовного закона решается вопрос о назначении или освобождении от наказания.
Никакие другие акты органов государства не могут содержать норм уголовно-правового характера. Не являются источником уголовного права постановления и распоряжения правительства, инструкции, положения и т.п. министерств и ведомств, обычаи, традиции, нормы нравственности и морали. Приговоры, определения и постановления по уголовным делам также не могут быть источниками уголовного права.
Что касается, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, то они также не создают новой нормы; они либо отражают факт применения уже имеющейся уголовно-правовой нормы, либо, толкуя ее, раскрывают истинный смысл нормы.
Статья 2 Уголовного Кодекса РФ закрепляет задачи уголовного законодательства.
Главной задачей УК является охрана прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ объявила человека, его права и свободы высшей ценностью и указала, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).
«В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая это конституционное положение, а также положение ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел».1
Задачами УК также являются охрана всех видов собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств.
Важной задачей УК является предупреждение преступлений. Для этого Кодекс определяет, какие опасные для личности и общества деяния признаются преступлениями, устанавливает виды наказаний и меры уголовно-правового характера за их совершение.
Издание уголовных законов и доведение их до сведения широких масс населения через средства массовой информации, другие формы правовой пропаганды оказывают существенное влияние на правосознание граждан.
Они могут понять, какие деяния законодатель считает вредными и опасными для личности, общества и государства. Издание и применение уголовных законов воспитывают у граждан правопослушание, т. е. осознанное соблюдение законов государства.
Предупредительная роль УК заключается как в формировании у граждан установки на необходимость соблюдения существующих в государстве обшественных отношений, непричинения вреда охраняемым ценностям, так и в удержании неустойчивых в моральном отношении лиц от совершения преступлений под страхом уголовной ответственности и наказания.
УК решает указанные задачи, устанавливая основание и принципы уголовной ответственности, определяя, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, устанавливая виды и размеры наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений. Каждый гражданин РФ имеет возможность ознакомится с тем, что запрещено уголовным законом, какие наказания предусмотрены за совершение преступлений.
Уголовно-правовая норма, ее структура.
Уголовный закон имеет определенную систему, он состоит из Общей и Особенной части, которые в свою очередь подразделены на разделы и главы, а последние – на статьи, содержащие уголовно-правовые нормы.
Общая часть охватывает шесть разделов (15 глав) посвящена:
а) уголовному закону и принципам уголовного законодательства РФ; действию уголовного закона во времени и в пространстве;
б) преступлению и его видам; предварительной преступной деятельности; соучастию в преступлении, обстоятельствам, исключающим преступность деяния;
в) наказанию, его видам и назначению;
г) освобождению от уголовной ответственности и наказания;
д) уголовной ответственности несовершеннолетних;
е) принудительным мерам медицинского характера.
Особенная часть Уголовного кодекса содержит описание конкретных преступлений и предусматривает наказания, назначаемые лицу; виновному в их совершении. Она также состоит из шести разделов, поделенных на 19 глав.
Основной ячейкой уголовного-законодательства является уголовно-правовая норма.
Норма права представляет образец типового общественного отношения, которое устанавливается государством. Она определяет границы возможного и должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях.
В теории права под нормой права понимается «общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников»1.
Уголовно-правовым нормам свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам.
1. Уголовно- правовые нормы устанавливаются государством, т.е. признаются в качестве общеобязательных правил поведения. Они закрепляются в официальных государственных актах.
2. Уголовно-правовые нормы имеют представительно-обязывающий характер. С одной стороны, они предоставляют свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав субъекта. С другой стороны, они обязывают совершать или не совершать определенные действия, ограничивая таким образом свободу отдельных лиц.
3. Реализация уголовно-правовой нормы обеспечивается мерами государственного принуждения. Нарушение границ свободы дозволенного и необходимого поведения влечет за собой применение со стороны компетентных государственных органов мер юридической ответственности к правонарушителям.
4. Уголовно-правовая норма является общеобязательным правилом поведения людей в обществе. Она выступает в качестве одинакового масштаба и равной меры свободы для всех и для каждого, кто оказался в сфере ее действия. Ее общеобязательность характеризуется также и тем, что она направлена на регулирование наиболее типичных и часто встречающихся видов общественных отношений, а не их единичные образцы. При этом норма уголовного права не имеет конкретного адресата (неперсонифицирована). Ее обращение носит общий для всех и каждого характер.