Некоторые пункты ст. 1034(4) имели такую формулировку, которая позволяла их толковать довольно широко. Например, "распространение посредством печати заведомо ложных о деятельности правительственного установления или должностного лица, войска или воинской части сведений, возбуждающих в населении враждебное к ним отношение" или "распространение посредством печати заведомо ложного, возбуждающего общественную тревогу о правительственном распоряжении, общественном бедствии илиином (выделено мною. - В.В.) событии". Отсюда и большое количество дел, возбужденных против наиболее популярных сибирских газет именно по ст. 1034(4). При этом весьма характерным явлением был и тот факт, что в подавляющем большинстве случаев судебным решением являлось прекращение уголовного преследования за отсутствием состава преступления, а арест на номер этого периодического издания отменялся [5].
Статьи 1035 - 1038, так же, как и 1041 - 1047, в которых подробно указывалось на степень ответственности автора, издателя, владельца типографии и редактора повременного издания, который считался "во всяком случае главным виновником", в 1906 г. были отменены. Однако, несмотря на это, например, чиновники канцелярии иркутского генерал-губернатора в докладе своему управляющему в ноябре 1907 г., т.е. год спустя после отмены этих статей, тем не менее включали их в число действующих в Российском законодательстве [6] и подвергали наказанию работников печати уже по отмененным статьям.
Уложение о наказаниях строго следило и за сохранением "доброго имени" не только должностных лиц или общества, но и любого частного лица. Если в издании появлялись сообщения, которые могли повредить "их чести, достоинству или доброму имени", то редактор наказывался денежным штрафом до 500 руб. и заключению в тюрьме на срок от 2 месяцев до 1 года и 4 месяцев или по усмотрению суда одному из этих видов наказаний - ст. 1039. Однако, если подсудимый предоставлял суду неопровержимые доказательства справедливости опубликованных материалов, то он освобождался от ответственности по указанной статье. Тем не менее, он мог быть подвергнут взысканию по статье 1040 в случае, если суд в форме преследуемого сочинения или в способе его распространения и других обстоятельствах (выделено мною. - В.В.) усматривал "явный умысел нанести должностному лицу или установлению оскорбление". В этом случае оскорбительный отзыв в печати о частном или должностном лице, обществе или учреждении, выражавший или заключавший в себе "злословие или брань", наказывался более "мягко": денежному взысканию не более 300 руб. и аресту от 7 дней до 3 месяцев или заключению в тюрьме от 2 до 8 месяцев [2, т.15, с.64]. Таким образом, подвергнуть в периодической печати жесткой критике зарвавшегося чиновника было практически невозможно. Ответственный редактор периодического издания, подписывая к печати очередной номер газеты или журнала с подобным материалом, знал почти наверняка, что за этим последуют штрафные санкции.
Наконец, в 1905-1914 гг. продолжали сохранять свое значение ряд постановлений уголовного уложения 1903 г. Из них, прежде всего, следует отметить ст. 128, каравшую "порицание установленных законами основными образа правления" ссылкой на поселение; 132 и, в особенности, знаменитую ст. 129, в которой был сосредоточен "центр тяжести уголовных репрессий".
Статья 132 предусматривала наказание за "составление и размножение", а 129 за распространение сочинений, "возбуждающих": "1) к учинению бунтовщического или изменнического деяния; 2) к ниспровержению существующего в государстве общественного строя; 3) к неповиновению или противодействию закону...; 4) к учинению тяжкого... преступления; 5) к нарушению воинскими чинами обязанностей военной службы; и 6) вражду между отдельными частями или классами населения, между сословиями, или между хозяевами и рабочими". Наказания, установленные этими статьями, были весьма суровы. От заключения в тюрьму - по ст. 132 и по п. 6 ст. 129, до наказания по остальным пунктам 129 ст. ссылкой на поселение и заключения в "исправительный дом с переходом к тюрьме" только при смягчающих вину обстоятельствах. При этом статьи были так отредактированы, что под них можно было подвести "деяния", по существу ничего преступного и революционного в себе не заключавших [4, c.77].
После роспуска 3 июня 1907 г. II Государственной думы в тот же день на территории Сибири, как и во всей империи, были изданы в порядке чрезвычайной и усиленной охраны обязательные постановления о печати, которыми периодическая печать фактически была переведена "на штрафное положение" [3, c.38].
Первый пункт всех постановлений о печати гласил: "... Воспрещается оглашение или публичное восхваление каких-либо статей или иных сообщений, возбуждающих враждебное отношение к правительству". Запрещалось распространять произведения печати, подвергнутые аресту установленным в законе порядком. Далее следовал ряд более специальных запретов. Так, например, запрещалось "восхваление преступлений", распространение "ложных, возбуждающих тревогу слухов" о чем бы то ни было. Виновные в нарушении того или иного "воспрещения", другими словами ответственные редакторы повременных изданий, подвергались в административном порядке штрафу до 3000 руб.[7]. В местностях, объявленных на положении усиленной охраны - штрафу до 500 руб. или заключению в тюрьме или крепости до трех месяцев, или аресту на тот же срок [8]. Наконец, согласно п. 14 ст. 19 правил о местностях, состоящих объявленными на военном положении, начальнику губернии предоставлялось право приостанавливать, т.е. фактически закрывать, периодические издания на все время объявленного военного положения [2, т.2, с.173].
Таким образом, рядом законодательных актов и нормативных докуметов, которыми регулировался порядок функционирования повременных изданий накануне первой мировой войны, они были поставлены в жесткие рамки, трудно совместимые с декларированными в Манифесте 17 октября 1905 г. буржуазными свободами. Периодическая печать фактически по-прежнему находилась под пристальной опекой чиновников Росийской империи.
Список литературы
Российское законодательство X-XX вв. М., 1994. Т.9.
Свод законов Российской империи. СПб., б/г. Т. 14.
Розенберг В. Летопись русской печати. 1907 - 1914 гг. М., 1914.
Горбунов А. Действующее законодательство о печати // Свобода печати при обновленном строе. СПб., 1912.
РГИА. Ф. 776. Оп. 12. 1894. Д. 26. Ч. II. Л. 84.
ГАИО. Ф. 25. Оп. 6. Д. 3340. Л. 5.
Сибирь. 1907. 5 июня.
Акмолинские областные ведомости. 1907. 28 ноября.