Конституция РФ не наделила Уполномоченного правом законодательной инициативы. Однако ему следовало бы предоставить возможность оказывать влияние на правотворчество, инициировать реформы в области прав человека. Важной функцией Уполномоченного должны стать не только анализ и выявление тенденций, актуальных проблем в тех сферах, где наиболее часто встречаются нарушения прав граждан, но и право на основе этих данных вносить в парламент предложения об изменении законов или принятии новых законодательных актов. В связи с этим было бы полезно внести в Конституцию РФ соответствующие поправки, касающиеся расширения круга субъектов права законодательной инициативы путем отнесения к их числу Уполномоченного по правам человека. Это значительно усилило бы его позиции в Российской Федерации.
Следует отметить, что законодательство западных стран осторожно подходит к вопросу о расширении компетенции омбудсменов, учитывая потребности в защите тех или иных областей общественной жизни. Но в ряде стран сфера деятельности омбудсмена распространяется и на местную администрацию, например во Франции, Великобритании.
Уполномоченные субъектов Российской Федерации должны назначаться своими представительными органами либо органами исполнительной власти. А Уполномоченный по правам человека РФ, видимо, будет лишь координировать их деятельность, обеспечивая деловое взаимовыгодное сотрудничество.
Назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Н.И. Лукина вселяет надежду, что новый правовой институт наряду с другими правозащитными институтами будет достойно защищать права и свободы российских граждан.
Список использованной литературы
1) Конституция РФ М. 1993.
2)Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 4(40). М.: Изд. Государственной Думы, 1997.
3) Учебник кафедры Правоохраны. М 2000
3) А. Н. Кокотов "Конституционное право России" М. 2007.
4) Хаманева Н.Ю. "Защита прав граждан в сфере исполнительной власти". М., 1997.
5) "Служба защиты прав человека и гражданина: мировой опыт". М., 1996.
6) Бойцова В.В., Бойцова Л.В. "Правовой статус омбудсмена в условиях современного общественного развития". М., 1990.
7) Власов И.С. "Защита гражданских прав личности в Польше" (институт омбудсмена): Обзор. М., 1990.
8) Маклаков В.В. "Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы". М., 1986.
9) В.А. Туманов "Государственная служба основных капиталистических стран" М., 1977.
10) "Охрана прав граждан зарубежных стран: институт омбудсмена (сравнительный аспект)": Сб. обзоров. М., 1991.
11) Хаманева Н.Ю. "Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере" М 1998.
12) Н. Бердяев в своей книге "Философия неравенства" М., 1994 С.9.
13) Аметистов Э.М. "Защита прав и свобод человека внесудебными органами // Обеспечение прав и свобод человека в национальном праве": Сб. обзоров. М., 1989.
14) Н.Ю. Холанёва "Правовой институт уполномоченного по правам человека" // Гражданин и право 2000 №6
15) Бойцова В.В. "Формирование института омбудсмена в России // Правоведение 1994 №4
16) Кикотъ В. О необходимости введения должности Народного правозащитника // Конституционный вестник 1991, № 8.
17) Шемшученко Ю.С, Мурашин Г.А. Институт омбудсмена в современных буржуазных государствах // Советское государство и право. 1971, № 1.
18) Бойцова В.В. "Нужен ли уполномоченный по правам человека в России // Государство и право 1993 №6
20) Холанёва К.Ю. "Правовой институт уполномоченного по правам человека" // Гражданин и право 2004 №5
21) Хаманева Н.Ю. Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере государственного управления // Советское государство и право. 1990, № 9.
22) Кикотъ В. О необходимости введения должности Народного правозащитника // Конституционный вестник 1991, № 8.
23) Место и роль омбудсмена в системе правового контроля // Правоведение. 1992, № 2.
24) Контроль за исполнительной властью в Великобритании: правовой институт омбудсмена // Полис. 1993, № 1.
25) Башимов М.С. "Становление перспективы института уполномоченного по правам человека" // журнал Российское право 1998 №7