Также как субъект управления в сфере природоохраны действует Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды. Руководство ее деятельностью осуществляет непосредственно Правительство Российской Федерации.
В функции этой службы входит контроль за состоянием окружающей воздушной и иной природной среды, отслеживание влияний на ее состояние природных, техногенных и иных факторов и др.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет межотраслевые контрольно-надзорные функции, распространяющиеся на деятельность субъектов государственных и муниципальных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, за надлежащим использованием природных ресурсов, соблюдением соответствующих экологических и природоохранных правил и нормативов в хозяйственной и иной деятельности и др.
Федеральные агентства осуществляют, согласно своей сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водопользования, лесопользования и недропользования соответственно.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают, утверждают и реализуют местные экологические программы, ведут учет и оценку состояния природных ресурсов, осуществляют руководство местными природоохранительными органами, ведут контроль за использованием и охраной относящихся к их ведению земель и т.д.
Значительная часть природоохранительных полномочий возложена на органы местного самоуправления. Поселковые, сельские администрации осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель, соблюдением природоохранного законодательства.
Местная администрация контролирует выполнение землепользователями обязательств по борьбе с эрозией почв, дает заключения по планам землеустроительных работ, осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, организует проведение экологической экспертизы проектов строительства и строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих воздушную и водную среду, налагает в соответствии с законодательством об административной ответственности наказания за административные правонарушения в сфере экологии и т. д.
Вопрос №4. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта
Как известно, транспорт является важной отраслью хозяйства, призванной обеспечить потребности хозяйства и населения в перевозках пассажиров, грузов и багажа. Система транспортного хозяйства Российской Федерации включает в себя следующие виды транспорта: железнодорожный, воздушный, морской, речной, автомобильный, городской электрический, трубопроводный. Неразрывным элементом транспортной системы является дорожное хозяйство.
Государственное управление в данной отрасли представляет собой целенаправленную организующую деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на удовлетворение государственных нужд, потребностей населения и экономики в перевозках и других видах транспортных услуг.
Конституцией Российской Федерации федеральный транспорт, пути сообщения отнесены к ведению Российской Федерации, местное транспортное сообщение, неэлектрический муниципальный транспорт в городах — к ведению органов местного самоуправления.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют транспортное обслуживание населения, контролируют его состояние, обеспечивают на своей территории.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 и № 649 от 20.05. 2004 года Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственной политики и нормативно-правового регулирования в области воздушного (гражданской авиации), морского, внутреннего железнодорожного, автомобильного и городского электрического (метрополитен), промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов. Данное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.
Вопрос №5. Административно-правовое регулирование деятельности связи
Управление в этой сфере представляет собой взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических и юридических лиц в услугах, электрической (связанной с использованием информационных технологий) и почтовой связи.
Известно, что средства связи, обеспеченные современной информационно-технологической базой, составляют основу процессов сбора, обработки, накопления и распространения информации, что является важным условием развития общества и деятельности государства.
Выделяют следующие виды связи:
- электрическую связь (сети и средства, обеспечивающие телефонную, телеграфную, факсимильную связь, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам).
- почтовую связь представляет собой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений, осуществление почтовых переводов, а также организующих на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати, доставку пенсий, пособий и других выплат целевого назначения.
Специальный вид связи, осуществляемой между специализированными министерствами и ведомствами по перемещению информации особого характера, реализуется Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 71) связь отнесена к ведению Российской Федерации. Основные отношения в области связи урегулированы Федеральным законом «О связи» от 16 февраля 1995 г. , другими федеральными законами и иными правовыми актами.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 и № 649 от 20.05. 2004 года Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере информационных технологий, электронной, почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных каналов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного и радиовещания, использования и конверсии радиочастотных устройств. Данное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям, Федерального агентства связи.
Административно-правовое регулирование торговли
Торговля представляет собой органически связанную экономикой сферу общественных отношений, эффективность функционирования которой определяется оптимальным соотношением государственного регулирования и саморегулирования товарного оборота, насыщения потребительского рынка товарами народного потребления с учетом спроса населения, а также нужд государства, с организацией торгового обслуживания, оказанием торговых услуг и защитой интересов потребителей.
В соответствии с Указом Президента РФ № 649 от 20.05.2004 года находится в ведении Президента Российской Федерации.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 и № 649 от 20.05. 2004 года Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, торговли, таможенного дела, государственных тарифов субъектов естественных монополий, управления государственным имуществом, несостоятельности (банкротства) организации распоряжения государственным материальным резервом, кадастра объектов предпринимательства и малого бизнеса. Данное министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастров недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Вопрос №6. Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности
Органы внутренних дел в своей деятельности в соответствии с законодательством обязаны взаимодействовать с хозяйствующими субъектами, причем данное взаимодействие может осуществляться по различным поводам, в различных формах и с применением различных методов.
Эти взаимоотношения подразделяются на четыре основных вида: 1) отношения координации и согласования собственных функций с хозяйствующими субъектами; 2) гражданско-правовые отношения; 3) отношения контрольного и административно-надзорного характера; 4) админист-ративно-деликтные правоотношения.