Ключевыми элементами прохождения государственной службы являются: принятие присяги, присвоение специальных званий, перемещение по службе.
К особенностям прохождения государственной службы в органах внутренних дел относится принятие присяги каждым сотрудником. Присягу принимают:
а) лица, впервые поступившие на службу в органы внутренних
дел Российской Федерации, - не позднее 2 месяцев после присвоения специального звания;
б) курсанты, слушатели образовательных учреждений МВД
России, ранее не принимавшие присягу, - не позднее 2 месяцев после зачисления на учебу или достижения 18-летнего возраста;
в) сотрудники органов внутренних дел, ранее по каким-либо
причинам не принимавшие присягу.
Смысл присяги заключается в торжественной клятве служить закону и народу, что подчеркивает особое положение и характер деятельности сотрудника органов внутренних дел. Ее текст содержит правовые и этические нормы - беззаветно служить Родине, ее гражданам, охранять их жизнь, здоровье, честь и достоинство, личную неприкосновенность от противоправных посягательств, соблюдать права и свободы граждан. Бланк с текстом Присяги, подписанный сотрудником, приобщается к его личному делу.
Лицам, находящимся на службе в органах внутренних дел, с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет, занимаемой должности и иных условий, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, персонально присваиваются следующие специальные звания милиции, внутренней службы или юстиции:
рядового состава - рядовой;
начальствующего состава:
младшего - младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик;
среднего - младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан;
старшего - майор, подполковник, полковник;
высшего - генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник.
Специальные звания начальствующего состава являются пожизненными, и при прекращении службы к имеющемуся званию добавляются слова «в отставке».
Особенностью службы в органах внутренних дел является изменение служебного положения сотрудника, предусмотренное перемещением по службе и перемещением на службу в другую местность. Поскольку перемещение может быть связано с существенным изменением объема служебных обязанностей, а также денежного содержания сотрудника, оно должно производиться только в соответствии с законодательством.
Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрены следующие виды перемещения:
1.На вышестоящую должность — в порядке продвижения по
службе - осуществляется с согласия сотрудника. Основанием для
перемещения на высшую должность должны быть исключительно
деловые и нравственные качества сотрудника, проявленные в служебной деятельности.
2.На равнозначную должность - с согласия сотрудника органов внутренних дел при необходимости замещения другой должно
сти либо для более целесообразного его использования, а также по
семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту.
3.На нижестоящую должность - при сокращении штатов в
случае невозможности перемещения на равнозначную должность -
с согласия сотрудника; по состоянию здоровья - в соответствии с
заключением военно-врачебной комиссии; по личной просьбе; по служебному несоответствию — в соответствии с выводами аттестации; в порядке дисциплинарного взыскания.
4.При поступлении на учебу с освобождением от занимаемой
должности, а также при назначении на должность после окончания
учебы.
5.В порядке прикомандирования к представительным органам
государственной власти и органам государственного управления.
Перемещение всегда оформляется приказом начальника органа внутренних дел с указанием основания перемещения. В этих случаях сотрудник получает дополнительные социальные гарантии (проезд и перевозка имущества к новому месту службы за счет средств МВД России, надбавку к денежному содержанию за особые условия службы, право на льготное исчисление выслуги лет, дающее право выхода на пенсию, и др.).
2. Внутренний распорядок и общие положения по нормированию продолжительности рабочего времени.
Работа по совместительству
Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается руководителем согласно действующему законодательству, с учетом особенностей служебной деятельности, оперативной обстановки, местных условий, времени года и других обстоятельств. При необходимости он согласовывается с начальником вышестоящего органа, соответствующими органами власти и управления и утверждается приказом.
В каждом органе внутренних дел устанавливается строго регламентированный распорядок дня, которым определяется время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан, сменность в несении службы отдельными категориями сотрудников.
Продолжительность рабочего времени для сотрудников органов внутренних дел устанавливается российским законодательством о труде и не должна превышать 40 часов в неделю. Однако при необходимости по письменному приказу начальника органа внутренних дел сотрудники могут привлекаться к службе сверх обозначенного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, за что им предоставляется компенсация, в соответствии с трудовым законодательством. Сокращенный рабочий день устанавливается для сотрудников, исполняющих служебные обязанности во вредных условиях. При сменной работе продолжительность дневной и ночной смен одинаковая.
В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года № 720 «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» служба (работа) сотрудников органов внутренних дел по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации разрешается на вакантных должностях рядового и начальствующего состава и на вакантных должностях работников в свободное от основной службы (работы) время, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Совместительство допускается в любом органе внутренних дел, подразделении, предприятии, учреждении и организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе и по месту основной службы (работы) сотрудника органов внутренних дел с письменного разрешения руководителя по месту основной службы (работы) сотрудника.
Продолжительность службы (работы) по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.
При оформлении на работу по совместительству в качестве работника заключается трудовой договор (контракт) в письменной форме. Разрешение на работу по совместительству может быть аннулировано руководителем по месту основной службы (работы) с учетом оперативной обстановки и условий службы (работы).
Не допускается совместительство:
- руководителей органов внутренних дел, подразделений,
предприятий, учреждений и организаций системы Министерства
внутренних дел Российской Федерации и их заместителей (за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности);
- при подчиненности или подконтрольности должностей по
основной и совмещаемой службе (работе);
- в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Оплата труда совместителей производится:
на должностях работников - в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; на должностях сотрудников органов внутренних дел - исходя из оклада, установленного по совмещаемой должности, а также всех других надбавок к денежному содержанию, предусмотренных по этой должности (кроме надбавки за выслугу лет).
Выдача совместителям бесплатного продовольственного пайка или денежной компенсации взамен его (если они предусмотрены по совмещаемой должности) не производится.
Не считается совместительством:
- литературная работа, в том числе работа по редактированию
отдельных произведений, оплачиваемая из фонда авторского гонорара;
- работа консультантами в медицинских учреждениях в объеме не более 12 часов в месяц с разовой оплатой труда;
- техническая, медицинская, бухгалтерская и другая экспертиза с разовой оплатой труда;
- выполнение сотрудниками органов внутренних дел преподавательской работы в объеме не более 240 часов в год.
Сотруднику органов внутренних дел запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности.
3. Временное освобождение от исполнения служебных обязанностей. Виды отпусков и общий порядок их предоставления
Сотрудники органов внутренних дел, получившие листки о временной нетрудоспособности по болезни, либо по уходу за больным ребенком, освобождаются от выполнения служебных обязанностей с сохранением денежного содержания.
Для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания:
- очередной ежегодный;
- краткосрочный;
- по болезни;
- каникулярный;
- в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей
во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации»).