по теме № 7: «Участие адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейским судом по правам человека. Зарубежный опыт организации и деятельности адвокатуры»
| План |
| Введение |
| 1. Функции и задачи Европейского суда по правам.человека |
| 2. Участие адвоката в подготовкеи разбирательстве дела в Европейском судепо правам человека. |
| 3. Зарубежный опыт организации и деятельности адвокатуры. |
| Заключение |
| Литература |
Литература:
1.Основная.
1.Кучерена А.Г.Адвокатура: Учебник. — М.: Юристъ, 2004.
2.Смоленский М. Б.Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Серия «Высшее образование» — Ростов н/Д: «Феникс», 2004.
2. Иванов В.Н. Помощь адвоката предприятиям и гражданам. М., Приор, 1998.
3. Вайпан В. Сергеев В. Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05. 2002 № 63-ФЗ// Экономика и право 2002. №11.
4.Вайпан В. Сергеев В. Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05. 2002 № 63-ФЗ// Право и экономика. 2003. №10.
Введение
После ратификации в 1998 г. Конвенции о защите прав и основных свобод граждан и Протоколов к ней все российские граждане получили право на обращение в Европейский суд по правам человека с жалобой на неправомерные действия государственных органов России, нарушающие их гражданские права. Это право было закреплено в ст. 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что «каждый вправе, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
За последнее время резко увеличилось количество запросов в Европейский суд по правам человека о нарушениях отдельных положений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция). С 1998 года по 2005 год на рассмотрение в Европейский Суд по правам человека (далее — «Европейский Суд») поступило 24 250 жалоб граждан Российской Федерации, 713 из них приняты к производству Европейского Суда, из которых 143, в частности, затрагивают интересы и компетенцию МВД России. По 10 жалобам, затрагивающим компетенцию органов внутренних дел, вынесены окончательные решения.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что в настоящее время наблюдается значительный рост количества жалоб, рассматриваемых в Европейском Суде.
Рост числа обращений граждан, связанный с деятельностью органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, обусловлен совершением противоправных действий со стороны сотрудников правоохранительных органов; непринятием должных мер по проверке и реагированию на заявления по данным фактам органами прокуратуры и милиции; нарушением сроков исполнения вступивших в законную силу решений судов; невыполнением требований международного права и законодательства Российской Федерации при содержании задержанных в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.
Среди жалоб, поступающих в Европейский Суд по линии МВД России, наиболее часто предметом рассмотрения являются: применение пыток, избиений, незаконного применения силы, неоказание медицинской помощи лицам, задержанным по подозрению в совершении преступлений.
Необоснованное задержание по подозрению в совершении преступлений и содержание под стражей; бесчеловечные условия удержания в комнатах для административно задержанных; нарушение сроков содержания в ИВС, а так же волокита при производстве расследования по уголовным делам, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; осуждение граждан на основании доказательств, полученных незаконным путем (в том числе методом провокации совершения преступления).
Незаконное вмешательство в частную жизнь граждан в связи с незаконным проведением обысков, осмотров жилища, предметов, документов, личных досмотров, выселения из занимаемых жилых помещений без имеющихся законных оснований.
Нарушение прав на справедливое судебное разбирательство, в связи с несвоевременным исполнением судебных решений о взыскании средств с подразделений системы МВД России либо с казны Российской Федерации.
Необходимо отметить, что обращению граждан в Европейский суд по правам человека предшествует грамотное, мотивированное составление такого обращения, где невозможно обойтись без помощи адвоката.
В данной лекции будут рассмотрены вопросы, касающиеся участия адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейским судом по правам человека, а также зарубежный опыт организации и деятельности адвокатуры.
Перейдем к рассмотрению первого вопроса.
Вопрос 1. Функции и задачи Европейского суда по правам
человека
Перед тем как рассматривать вопрос об участии адвоката в подготовке и рассмотрении дел Европейским судом по правам человека, необходимо акцентировать внимание на функциях и задачах Европейского суда по правам человека.
Российская Федерация, идя по пути построения правового государства основанного на демократических принципах уважения прав и свобод человека, строя гражданское общество, вступила в 1996 г. в состав Совета Европы, и 30 марта 1998 г. Федеральным законом № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» была ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
На территории Российской Федерации Конвенция вступила в силу с 5 мая 1998 г. С этого дня, благодаря ст. 15 п. 5 Конституции РФ, гласящей, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы», Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод стала частью российской правовой системы.
Конвенция имеет для России обязательную силу и отражает реальные шаги государства по реальному обеспечению основных прав и свобод человека, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г.
Конвенция является международно-правовым договором, согласно которому значительная часть европейских государств взяла на себя обязательство соблюдать основополагающие права человека. Она служит своеобразным продолжением и развитием Всеобщей декларации. Но, в отличие от нее, Конвенция не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты, заключающийся, прежде всего, в функционировании Европейского суда по правам человека. Юрисдикция этого суда теперь с некоторыми оговорками, в частности, в отношении военнослужащих и некоторых статей Уголовно-процессуального кодекса, распространяется и на Российскую Федерацию.
После ратификации в 1998 г. Конвенции и Протоколов к ней все российские граждане получили право на обращение в Европейский суд по правам человека с жалобой на неправомерные действия государственных органов России, нарушающие их гражданские права. Это право было закреплено в ст. 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что «каждый вправе, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
На это адвокату следует обратить особое внимание. Только исчерпав все способы защиты прав в Российской Федерации, пройдя все инстанции судебной системы, можно обратиться в Европейский суд.
Кроме того, в Европейском суде по правам человека могут быть рассмотрены и межгосударственные споры по жалобам государств-участников на нарушение Конвенции другим государством. В связи с этим у российских адвокатов появилось еще одно поле деятельности и новый инструмент по защите прав граждан и их объединений, особенно, когда это касается прав российских граждан, ущемленных в других государствах.
Сам Европейский суд как орган был учрежден в 1959 г. для обеспечения исполнения обязательств государствами, принятыми в члены Совета Европы. Это его главная задача. В функции Суда входит рассмотрение жалоб о нарушении прав, гарантированных Конвенцией, поданных одним государством против другого, физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Решения Европейского суда имеют абсолютную юридическую силу на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти. При этом суд не является вышестоящей инстанцией по отношению к национальным судам и не может изменять или отменять их решений.
По существу решения Европейского суда сводятся к ответу только на один вопрос: было в конкретном случае нарушение положений Конвенции. Кроме того, судом в пользу заявителя с государства, нарушившего Конвенцию, может быть взыскана соответствующая компенсация и возмещение расходов по предъявлению иска.
Однако немаловажную роль играет общественное решение, создаваемое судом. Поэтому членом международного суда могут быть только очень квалифицированные, уважаемые в своей стране люди, к чьему мнению прислушивается государство, пресса и население. Помимо всего прочего, роль Конвенции еще состоит в том, что деятельность всех российских органов государственной власти, в особенности судебных, их решения и используемые процедуры, равно как и решения законодательных органов, не должны противоречить положениям Конвенции.
В заключение необходимо отметить, что в отличие от российской правовой системы, где нет прецедентного права, Европейский суд работает в области прецедентного права. То есть для правильного понимания значения статей Конвенции адвокату необходимо также изучить перечень основополагающих решений Европейского суда, впервые опубликованный в нашей стране в 2000 г.