Участие органов опеки и попечительства в защите (стр. 1 из 19)
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Правовое положение несовершеннолетних детей
1.1 Личные неимущественные права несовершеннолетних детей
1.2 Имущественные права несовершеннолетних детей
Глава 2. Участие органов опеки и попечительства в защите
прав и интересов несовершеннолетних детей
2.1 Задачи и функции органов опеки и попечительства
2.2 Защита прав и интересов несовершеннолетних детей органами опеки и попечительства.
Заключение
Список сокращений
Список использованных нормативно-правовых актов
Список специальной научной и учебной литературы
Список использованной юридической практики
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
От охраны материнства с помощью административного, трудового законодательства зависит качество семьи, способной выполнять свойственные ей функции. То же самое можно сказать о детстве — особом возрастном периоде в жизни человека, когда закладывается фундамент его физического и душевного здоровья. Создавая условия для нормального развития ребенка в семье, государство тем самым не только охраняет детство, но и особым образом способствует охране семьи1.
Общеизвестно, что жизнь ребенка в семье предпочтительна со всех точек зрения. Конечно, имеется в виду семья, не приносящая вреда воспитанию несовершеннолетнего. Ребенок в семье — одна из важных предпосылок ее правовой охраны. Вот почему в охране семьи государством принимают, должны принимать самое активное участие различные государственные органы, специальные задачи по защите прав и законных интересов несовершеннолетних выполняют органы опеки и попечительства .
Проблемы беспризорных детей в течение нескольких лет исследовались Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН .
Кто они - беспризорники?
Обследование беспризорников проводилось в 1999 г. В нем участвовали 69 беспризорных, находившихся в центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей г. Великий Новгород. Большинство беспризорных детей (52%) имеют семью: 28% - полную, 24% - неполную, 36% - живут с другими родственниками, с бабушкой и/или с дедушкой, 16% -в детском доме, приюте. Проживание с родителями не всегда положительно для ребенка. Уже с юных лет эти дети видели то, что, по мнению психологов, оказало влияние на их психику и будет сказываться на всей их дальнейшей жизни. Лишь очень немногие из них могут забыть об этом впоследствии и вести иной образ жизни. Данное обследование выявило новые закономерности: у 45,5% детей один из родителей, а в ряде случаев оба - безработные, у 17,4% детей один из родителей находился в заключении, у 8,9% - родители (или один из них) лишены родительских прав.
Перечисленные выше условия жизни детей предопределяют и причины их бегства из дома. Наиболее часто упоминаются следующие: плохие отношения с матерью и отцом, с учителями, родители алкоголики, умерла мать и "я стал никому не нужен", жестокое отношение, "надоело учиться", "я не люблю своих родителей". Наряду с этим встречаются и ответы другого порядка: "хочется попутешествовать", "жить самостоятельно". "Мои родители алкоголики, у меня с ними плохие отношения, поэтому убежал из дома. Я уже убегаю не первый раз" (Андрей Л., 13 лет). "Мой отец умер, а мама меня не любит. Я ей совсем не нужен. Она меня часто бьет" (Никита, 12 лет). Очень часто они уходят из дома, чтобы показать матери, что не хотят жить с отчимом. Но есть и другая причина: нередко отчимы сознательно "выживают" детей, избавляясь, таким образом, от лишнего претендента на жилье и "освобождая" его для себя и своего собственного ребенка1.Реализация в Семейном кодексе (гл.11) неоднократно высказываемого предложения о замене существовавшего в КоБС довольно неопределенного термина "интересы детей" на конкретные и более содержательные нормы о правах детей корреспондируется с нормами международного права и позволяет установить определенный семейно-правовой статус несовершеннолетних детей. Включение в Семейный кодекс отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, позволяет преодолеть традиционный подход к детям как к пассивным объектам родительской заботы. Нестабильная экономическая обстановка в России и, как следствие, снижение жизненного уровня многих семей, наличие значительных слоев населения, находящихся на грани или за чертой бедности, ослабление инфраструктуры здравоохранения, образования и культуры заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их содержанию и воспитанию. Сегодня сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность и развитие каждого ребенка и неадекватными экономическими возможностями большинства семей. Среди различных категорий семей в числе бедных чаще всего оказываются, именно семьи с несовершеннолетними детьми.
Россия является участником Конвенции «О правах ребенка2» с 15 сентября 1990 года. Конвенция рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами, способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите. Для определения приоритетных целей и задач по усилению социальной защищенности детей, обеспечению их конституционных прав на выживание, защиту и развитие, разработаны различные нормативные документы государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации.Целью дипломной работы является необходимость выяснить, а как же органы опеки и попечительства обеспечивают защиту прав несовершеннолетних детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Основными задачами, которые мы поставили перед собой, это выяснить статус органов опеки и попечительства, какие задачи они выполняют по защите прав несовершеннолетних детей, чем они руководствуются в своей работе. При изучении данной темы мы использовали следующую нормативно-правовую базу: Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, как федерального уровня, так и принятые субъектами Российской Федерации.
Дипломная работа состоит из двух глав. В первой главе мы изучаем права несовершеннолетних детей. Во второй главе мы исследуем вопрос участия органов опеки и попечительства в защите прав несовершеннолетних детей.
Глава 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
1.1. Личные неимущественные права несовершеннолетних детей.
Несовершеннолетние дети по Семейному кодексу имеют только права и ни одной юридической обязанности. Такие обязанности, как любовь к своим родителям, послушание, почтение к ним, соблюдение семейных традиций и обычаев и т.п., правом не предусмотрены. Семейные отношения подобного рода могут регулироваться нормами морали, нравственности, этики, религиозными нормами, но никак не юридическими1.
В семейном кодексе РФ права несовершеннолетних детей подразделяются на два вида: личные неимущественные и имущественные права, которые закреплены в главе 11 .К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся:
· право жить и воспитываться в семье (ст.54 СК);
· право на общение с родителями и другими родственниками (ст.55 СК);
· право на защиту (ст.56 СК);
· право выражать свое мнение (ст.57 СК);
· право на имя, отчество и фамилию (ст.58 СК).
Одним из самых важных прав ребенка является, предусмотренное ст.54 СК право жить и воспитываться в семье, что согласуется и с п.2 ст.20 ГК, устанавливающей местом жительства несовершеннолетних не достигших четырнадцати лет, место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Поскольку Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997г. №828, предусмотрена выдача паспорта не в шестнадцать, как ранее, а в четырнадцать лет2, то регистрация места жительства или места пребывания несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, производится на основании его паспорта. Право на совместное проживание с родителями несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, получившего паспорт, естественно, сохраняется. Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор разрешается судом (п.3 ст.65 СК). Право ребенка жить и воспитываться в семье не может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда совместное проживание с родителями противоречит интересам ребенка.Решение об его раздельном проживании с родителями может быть принято только судом с соблюдением установленных СК необходимых процедур и условий. Это соответствует международно-правовым нормам, согласно которым разлучение ребенка с родителями допускается по судебному решению, исходя из наилучших интересов ребенка. Например, когда родители жестоко обращаются с ребенком, или не заботятся о нем, или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка(ст.9 Конвенции «О правах ребенка»).
Право ребенка жить и воспитываться в семье, также включает в себя право ребенка: знать своих родителей; на заботу родителей; на воспитание своими родителями; на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; уважение его человеческого достоинства.
Право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей и право на их заботу вытекает из требований ст.7 Конвенции «О правах ребенка»и обусловлено тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей (ст.47 СК). Право ребенка знать своих родителей на практике может быть ограничено случаями, когда получение сведений о родителях является невозможным. В первую очередь речь идет о подкинутых (найденных) детях. В современной юридической литературе также отмечается, что окончательно не разрешен вопрос о соотношении права ребенка знать своих родителей с тайной усыновления и тайной биологического происхождения ребенка (при применении методов искусственного оплодотворения человека)1.