В этот круг преступлений входят: шпионаж, террористическая деятельность, организованная преступность, коррупция, незаконный оборот оружия и наркотических средств, контрабанда, деятельность незаконных вооруженных формирований, преступных групп,отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России и некоторые другие,
На органы ФСБ федеральными законами и иными нормативными актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с 14)0^111100^10.
В целях повышения эффективности борьбы с преступностью, быстрого и полного раскрытия преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению органов безопасности, Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 1994 года №21061 было создано Следственное управление ФСК Российской Федерации (сейчас ФСБ РФ); а также созданы следственные подразделения в органах контрразведки Российской Федерации (ФСБ РФ), на которые были возложены организация и производство предварительного следствия по делам о вышеуказанных преступленияx.
В целях борьбы с преступностью органы ФСБ имеют право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению, пресечению и раскрытию вышеуказанных преступлений, осуществлять дознание и предварительное следствие по этим преступлениям, иметь и использовать следственные изоляторы, беспрепятственно входить в жилые помещения и в помещения учреждений, предприятий, организаций при пресечении преступлений или преследовании подозреваемых лиц, проверять у граждан документы при наличии оснований подозревать их в совершении преступлений и т- д- (см- ст- 13 Ф3 "06 органах ФСБ в РФ”)-
Борьба с преступностью проводится путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий в рамках оперативно-розыскной деятельности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "06 оперативно-розыскной деятельности”, уголовным и уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации, а также Федеральным законом "06 органах ФСБ в РФ”-
Одним из направлений деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации является разведывательная деятельность,
Под разведывательной деятельностью понимается совершение гласных и конспиративных действий, применение специальных сил, средств и методов, направленных на получение информации, способствующей обеспечению безопасности страны. Как уже отмечалось, разведь1вательная деятельность - необходимое средство защиты государства и общества- Она осуществляется при условии невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами (ч.2 с.2 Ф3 "0 внешней разведке”).
Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности страны. Порядок проведения разведывательных мероприятий, использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ Российской Федерации- Сведения об организации, тактике, методах, средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.
В условиях тайного противоборства противостоящих сторон (иностранных разведок и используемых ими организаций и лиц, с одной стороны, и органов безопасности Российской Федерации - с другой) существенное значение приобретает обеспечение собственной безопасности ФСБ,
Обеспечение собственной безопасности осуществляется органами ФСБ в соответствии с Федеральным Законом "06 оперативно-розыскной деятельности”. Законодательство Российской Федерации непосредственно не раскрывает значение термина ”собственная безопасность”, Исходя из смысла положений Федерального закона "06 органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации” и ориентируясь на накопленный опыт работы в области обеспечения собственной безопасности последнюю можно определить как степень защищенности органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, от внешних и внутренних угроз, минимальный уровень которой позволяет данным органам эффективно функционировать в сфере обеспечения национальной безопасности России,
Собственная безопасность применительно к деятельности спецслжуб вообще и органов ФСБ в частности, становится все более актуальной, Проблема обеспечения собственной безопасности носит практический характер, а усиление ее актуальности в современных условиях вызвано рядом внешних и внутренних факторов- Так, например, в результате распада СССР и смены политических режимов в странах Восточной Европы масштабы деятельности иностранных спецслужб против России значительно возросли, в том числе и за счет переориентации спецорганами этих государств и некоторыми из стран бывшего СССР своих разведывательных усилий в направлении России и ее органов контрразведки как объекта первоочередных устремлений- Последнее объясняется тем, что в этих органах сосредоточивается ценная информация, раскрывающая не только профессиональную деятельность этого органа, но и отдельные детали военно-политических планов и замыслов Российского руководства, перспективные направления научно-технического и внешнеэкономического сотрудничества с различными странами и т.п, В последние годы фиксируется значительное усиление разведывательно-подрывной деятельности спецслужб ряда государств, Это обусловило необходимость создания подразделений собственной безопасности в органах ФСБ Российской Федерации, На данный момент в структуре ФСБ Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 мая 1997 года №515, существует управление собственной безопасности^
Вопросу собственной безопасности придают самое серьезное значение все ведущие спецслужбы мира: УРЦ, ФБР, АНБ в США; БНД в ФРГ; МИ-5 в Англии и др- Специальные подразделения обеспечивают безопасность кадрового состава и агентурного аппарата этих спецслужб как от проникновения в них со стороны других государств, так и от различных насильственных посягательств, сохранность секретной и другой служебной информации, физическую охрану и защиту зданий, сооружений, зон и территорий, используемых спецслужбами, решающих вопросы обеспечения конспирации в оперативной деятельности, анализа устремлений спецслужб иностранных государств и выявление других угроз их собственной безопасности, При этом наряду со специальными оперативными и режимными мерами в полной степени используются возможности действующего национального и ведомственного законодательства, новейшие достижения в области управления, психологии, развития техники и информационных теxнологий. Так, например, в настоящее время в США в связи с разоблачением супругов Эйнсов, объявлено о широкомасштабной проверке всех сотрудников ЦРУ, в том числе с использованием полиграфа.
Успешное осуществление деятельности органов безопасности по основным направлениям предполагает наличие у них соответствующих полномочий- Следует заметить, что в настоящее время вопрос о полномочиях органов ФСБ на законодательном уровне решен основательно. Этому вопросу посвящена глава Ш Федерального закона "06 органах ФСБ в Российской Федерации”, Она содержит полный перечень обязанностей и прав органов ФСБ- К обязанностям органов безопасности отнесено (ст-12):
а) информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;
б) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
в) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
г) выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
д) выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;
е) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
ж) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;
з) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;