ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ
Вопрос о характере и оптимальности внутренней организации каждой из палат Федерального Собрания во многом обусловливает эффективность их деятельности по реализации предоставленной палатам компетенции. Конституция РФ содержит следующие важнейшие положения и нормы:
1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, что обеспечивает самостоятельность , автономию в обсуждении решении подведомственных каждой палате вопросов и в то же время не означает какой-либо изолированности палат друг от друга.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Думы ранее этого срока.
3. С момента начала работы Госдумы нового созыва прекращаются полномочия Госдумы предыдущего созыва.
4. Заседания Совета Федерации и Госдумы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
5. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Госдума избирает из своего состава Председателя Госдумы и его заместителей. Председатель Совета Федерации и Госдумы и их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
6. Совет Федерации и Госдума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
7. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
Совет федерации
Организация деятельности этой палаты строится на основе Конституции РФ и Регламента Совета Федерации основывается на принципе коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов.
Большую роль в организации деятельности Совета Федерации играет его руководство, а именно Председатель и его заместители.
Совет Федерации принимает решение о количестве заместителей Председателя Совета Федерации. Кандидатуры на должность заместителя Председателя совета Федерации предлагаются только Председателем Совета Федерации.
Компетенция Председателя Совета Федерации весьма обширна:
1. предоставление на рассмотрение Совета палаты проекта повестки дня заседания Совета Федерации;
2. организация работы Совета палаты;
3. ведение заседания палаты;
4. подписание постановлений Совета Федерации;
5. ведение внутренним распорядком деятельности палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Конституцией РФ и Регламентом Совета Федерации.
Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Заместители Председателя замещают его во время его отсутствия, по его поручению имеют право подписывать постановления палаты, издавать распоряжения, вручать награжденным Почетную грамоту Совета Федерации, организуют взаимодействие комитетов и комиссий и пр.
Совет палаты образуется для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности Совета Федерации, связанных с его постоянным функционированием, и является постоянно действующим коллегиальным органом Совета Федерации.
В состав совета палаты входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов и Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам.
Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат:
1.послания и обращения Президента;
2.поправки к гл.3-8 Конституции РФ;
3. проекты постановлений Совета Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации в соответствии с ч.1 ст.102 Конституции РФ;
4.предложения о пересмотре положений гл. 1,2 и 9 Конституции РФ;
5.федеральные законы, принятые Госдумой, по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ.
На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на выборную (назначаемую) должность, выступления в прениях, выступления члена Совета Федерации с заявлением, обращением, выступлении по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация.
Заседание палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Совета Федерации. Работа ведется на русском языке.
Государственная Дума
Деятельность Госдумы основана на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемыми Госдумой, депутаты Госдумы образуют фракции и депутатские группы в Госдуме.
Под фракцией понимается депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Госдуму по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Госдумы ,избранных по одномандатным избирательным округа и пожелавшим участвовать в работе данного депутатского объединения. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
Регистрацию фракции осуществляет временный секретариат Госдумы.
Депутат Госдумы вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Важную роль в деятельности Госдумы играют ее руководители: Председатель и его заместители.
Председатель Госдумы, его заместители избираются из числа депутатов Госдумы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Госдума может принять решение о проведении открытого голосования.
Председатель Госдумы в соответствии со своими полномочиями:
а) ведет заседания палаты;
б) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты;
в)организует работу Совета Госдумы;
г)издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Заместители Председателя замещают его в его отсутствие, по поручению Председателя Госдумы ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий Госдумы и др.
Совет Госдумы создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. В его состав входят Председатель Госдумы, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса.
На каждом очередном заседании Госдумы депутатам Госдумы раздается информация об основных вопросах, рассмотренных на состоявшемся накануне заседании Совета Госдумы.
Заседание Госдумы считается правомочным , если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов палаты. Работа ведется на русском языке. правовое , организационное, документальное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Госдумы осуществляет ее аппарат.
Список использованных источников:
Конституция Российской Федерации. – М.:Теис, 1996. – 48 с.
Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П.,Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. – 416 с.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.:Издательство «Норма», 2002. – 800 с