Лакин бцтцн бунлара бахмайараг, уьурлу вя уьурсуз сессесийа фактлары олмушдур.
1847-ъи илдя Исвечря щяля конфедрасийа олдуьу дюврдя бир нечя кантонун бирляшдийи Зондербундун (хцсуси иттифаг) сессесийа ъящди силащлы гцввялярдян истифадя едилмякля гаршысы алынмышдыр.
АБШ-да 11 ъянуб штатынын федерасийа тяркибиндян чыхмаг ъящди иля ялагядар, 1861-1865-ъи иллярдя вятяндаш мцщарибяси баш вермишдир. Щямин вахт АБШ Али Мящкямяси Конститусийа принсипини формула етмишдир: «Бизим иттифаг парчаланмаздыр».
ХХ ясрдя Австралийада, Мексикада, Ниэерийада, Щиндистанда айры-айры штатларын сессесийа ъящди олуб. Лакин бунларын гаршысы силащ эцъцня алынмышдыр (Австралийада мящкямя ямри иля).
1995-ъи илдя Квебекин Канададан сессесийасы цчцн ики дяфя референдумдан истифадя олунуб. Лакин щяр ики щалда сепаратчылар лазымы сяс чохлуьу топлайа билмяйибляр.
Гейд олунмалыдыр ки, сессесийаларын яксяриййятинин гаршысы алынса да тарихян баш вермиш сессесийалар да мювъуд олмушдур.
70-ъи иллярдя Щиндистан ордусунун кюмяйи иля Бенгалийанын Пакистанын тяркибиндян сессесийасы баш вериб. Нятиъядя Бангладеш дювляти йараныб.
Малазийа конститусийасында субйектин федерасийа тяркибиндян чыхмаг щцгугу нязярдя тутулмаса да, 1965-ъи илдя Сингапур онун тяркибиндян динъ йолла айрылмышдыр.
90-ъы иллярдя Словенийа, Хорватийа вя диэяр дювлятляр Йугославийанын тяркибиндян чыхмышдыр. Силащлы гцввялярин тятбиги дя сессесийанын гаршысыны алмамышдыр.
Чехославакийада сессесийа олмадан дювлятин бюлцнмяси баш вермишдир. Юлкя Чехийа вя Словакийайа бюлцнмцшдцр.
1991-ъи илдя яввялъя Прибалтика республикалары, сонра Беловежск сазиши нятиъясиндя Русийа, Беларусийа, Украйна, сонра ися диэяр мцттяфиг республикалар ССРИ-нин тяркибиндян чыхмышдыр.
ЫЫЫ Фясил.Федерасийа вя онун субйектляри арасында сялащиййят нисбяти.
3.1 Федерасийа вя онун субйектляри арасында идаряетмя предметляринин бюлэцсц.
Федерасийа дювлятин сийаси-ярази гурулушунун бир формасы олмагла йанашы, щям дя федерасийа вя онун тяркибиня дахил олан федерасийа субйектляри арасында идаряетмя предметлярин бюлэцсц формасы кими чыхыш едир.
Идаряетмя предмети дедикдя-конститусийа иля федерасийа вя онун субйектляринин сялащиййятляриня аид едилян мясялялярин даирясидир, щансылар ки, бу мясяляляр барясиндя федерасийа вя онун субйектляри гярарлар, ганунлар гябул едя билярляр.
Идаряетмя предметляринин бюлэцсц федератив дювлятлярдя чох мцщцм ящямиййят кясб едир. Бу илкин олараг, онунла баьлыдыр ки, идаряетмя предметляринин бюлэцсц принсипляри, цсцллары федерасийа субйектинин щцгуги статусуна, федерасийа субйекти вя федерал органлар арасында мцнасибятлярин характериня бирбаша тясир эюстярир.
Федерасийа вя федерасийа субйектляри арасында идаряетмя предметляринин бюлэцсц конститусийа васитяси иля щяйата кечирилир. Гейд олунмалыдыр ки, унитар дювлятлярдя сийаси мухтариййятин сялащиййятляринин мцяййян едилмяси вахты беля бюлэц апарылмыр (бу щалда йалныз бязи йерли мясяляляр цзря мухтар гурумлара юз йерли ганунларыны гябул етмяк щцгугу верилир). Федератив дювлятлярин конститусийасы федерасийа вя онун субйектляри арасында идаряетмя предметляринин бюлэцсц цчцн бир-нечя цсцлдан истифадя едир. Бу цсуллар «тямиз шякилдя» тятбиг олунмур. Бязян бир федератив дювлятдя бир-нечя цсулдан истифадя олунур. Федератив дювлятлярдя идаряетмя предметляринин бюлэцсц цсулларына дахилдир:
Биринъи цсула ясасян, конститусийа федерасийанын мцстясна сялащиййятиня аид олан мясяляляри мцяййян едир. Бу вахт конститусийада федерасийанын сялащиййятляри мцхтялиф формада мцяййян олунур.
а) Федерасийанын мцстясна идарячилийиня аид олан мясяляляр садаланыр. Мясялян, Танзанийанын 1977-ъи ил Конститусийасы федерасийанын сялащиййятляриня аид олан 17-мясяляни садалайыр. Ефиопийанын 1994-ъц ил конститусийасы бу гайдада йарым бяндлярля 19-бянд нязярдя тутур.
б) «Негатив цсулла» йяни федерасийа субйектлярини конститусийада эюстярилмиш мясяляляр цзря ганунлар гябул етмясини гадаьан етмяк йолу иля. Мясялян, мцдафия, хариъи сийасят вя с. сащялярдя.
Гейд олунмалыдыр ки, федерасийа вя онун субйектляри арасында идаряетмя предметляринин бу цсулунун ясасында «Дуалист федерализм» принсипи дурур. Илк дяфя бу принсипдян АБШ-да истифадя олунмушдур. Инди Латын Америкасынын бязи федератив дювлятляриндя, Исвечрядя, Австралийада бу принсипдян истифадя олунур. Лакин бу принсип айры-айры федератив дювлятлярин конститусийасында мцхтялиф формада тясбит олунуб. АБШ-ын Конститусийасында конгресин ганунвериъи вя диэяр сялащиййятляри, президентин вя мящкямянин сялащиййятляринин бир гисми якс олунуб. АБШ конститусийасынын Ы маддясинин 8-ъи бяндиндя федерасийанын мцстясна сялащиййятляриня аид олан мясяляляр садаланыр. Бура штатларарасы вя хариъи тиъарятин тянзимлянмяси; мцщарибя елан етмя; бейнялхалг мцнасибятлярдя иштирак етмяк; верэи вя диэяр юдянишляри мцяййян етмяк; цмуми мцдафия вя сабитлийи тямин етмяк; почт хидмятляри вя почт йолларыны мцяййян етмяк; патент вя мцяллифлик шящадятнамяси вермяк; ачыг дянизлярдян пиратчылыьын яламятлярини вя буна уйьун ъязалары мцяййян едилмяси; ордунун тяшкили вя тяминаты вя с. мясяляляр аиддир. Конститусийайа эюря Конгрес, АБШ щюкцмяти, департаментляр вя диэяр вязифяли шяхсляр тяряфиндян мцвафиг сялащиййятляри щяйата кечирмяк цчцн бцтцн ганунлар гябул едилмялидир.
АБШ конститусийасы щям дя федерал щюкцмят цчцн мцяййян гадаьалар мцяййян едир. Бура аиддир.
1) Диэяр штатлардан фяргли олараг, мцяййян штатын ящалисиня гаршы бирбаша верэиляр тяйин етмяк;
2) Бцтцн штатлар цчцн бярабяр олмайан долайы верэиляр мцяййян етмяк;
3) Мцяййян штата тиъарят сащясиндя цстцнлцкляр вермяк.
АБШ конститусийасына Х-ялавяйя ясасян федерасийаынын сялащиййятляриня аид едилмяйян мясяляляр федерасийа субйектляринин сялащиййятляриня аид едилир. Конститусийада бу сялащиййятляр садаланмыр.
АБШ конститусийасына ясасян яэяр йени идаряетмя предметляри мейдана эялярся, онлар федерасийанын сялащиййятляриня аид едилир.
Исвечрянин конститусийасынын 3-ъц маддясиня ясасян, кантонлар федерал щакимиййятя мяхсус олмайан щцгуглары щяйата кечирирляр. Исвечря конститусийасында Иттифагын вя кантонларын сялащиййятляри дягиг бир маддядя мцййян олунмур. Федерасийа вя онун субйектляринин сялащиййят даиряси казуал шякилдя ифадя олунуб, йяни конститусийанын мцхтялиф маддяляри цзря сяпяляниб. Мясялян, 28-ъи маддяйя ясасян, щейванлар аляминин мцщафизясиня даир гануларын гябулу Иттифаг Парламентинин, бу ганунларын иърасы кантонларын сялащиййятляриня аид едилир.
Идаряетмя предметляринин бюлэцсцнцн икинъи цсулунун мащиййяти ися ондан ибарятдир ки, федерасийа субйектляринин федерал органларын мцдахиля едя билмядийи сялащиййятляри мцяййян олунур. Бура ясасян федерасийа субйекти дахили тиъарятин тянзимлянмяси, дахили сечкилярин щяйата кечирилмяси, сящиййя хидмятинин тяшкили, субйектин конститусийасынын гябулу вя она дяйишикликлярин едилмяси вя с. мясяляляр аиддир.
Гейд олунмалыдыр ки, идаряетмя предметляринин бюлэцсцнцн бу цсулу «тямиз шякилдя» тятбиг олунмур, диэяр цсулларла йанашы истифадя едилир. Идаряетмя предметляринин бюлэцсцнцн бу цсулуну нязярдя тутан федератив дювлятлярин конститусийалары федерасийа субйектляриня федерал органларын мцдахилясиня гаршы мцяййян тяминатлар верир.
Идаряетмя предметляринин бюлэцсцнцн цчцнъц цсулу ики сялащиййят даирясини мцяййян едилмясиндя ибарятдир. Йяни федерасийаны вя онун субйектлярини. Бу цсул Арэентина, Канада, АФР, Австрийа вя диэяр дювлятлярдя тятбиг олунур. Идаряетмя предметляринин бюлэцсцнцн бу цсулу «икили мцстясна сялащиййят даиряси» принсипиня ясасланыр. Илк дяфя бу принсип Канадада «Британийа Шимали Америкасы щагда» 1867-ъи ил актында тясбит олунмушдур. Щямин вахт АБШ-кы вятяндаш мцщарибясиндян горхан Канада щюкцмяти эцълц федерал щюкцмят йаратмаг цчцн, яйалятлярин сялащиййятлярини азалдыб, онларын сийащысыны мцяййян етмишдир. Бу принсип Канаданын 1982-ъи ил конститусийасында да сахланмышдыр.
Идаряетмя предметляринин бюлэцсцнцн бу цсулундан истифадя олунан федератив дювлятлярин конститусийаларында чох вахт щяр ики сялащиййят даирясиня аид олан мясялялярин сийащысы верилир. Бязян ися йалныз федерасийанын сялащиййятляри дягиг садаланыр, субйектлярин сялащиййятляри ися «негатив планда» характеризя олунур, йяни федерасийа юз субйектляриня мцнасибятдя щансы тядбирляри тятбиг етмяк щцгугуна малик олмадыьы барядя эюстяриш олур.
Идаряетмя предметиляринин бюлэцсцнцн бу цсулундан истифадя олунан яксяр федератив дювлятлярдя, конститусийа зяруриййят олдугда, федерал органларын федерасийа субйектляринин ганунвериъи фяалиййятини дайандырмаг щцгугуну нязярдя тутур.
Идаряетмя предметляринин бюлэцсцнцн дюрдцнъц цсулуна ясасян, цч сялащиййят даиряси мцяййян едилир: Федерасийанын сялащиййяти, федерасийа субйектляринин сялащиййяти, федерасийа вя субйектлярин бирэя сялащиййяти. Идаряетмя предметляринин бу цсулу ики федератив дювлятдя-Щиндистанда вя Малазийада тятбиг олунур. Щиндистанын 1949-ъу ил конститусийасына эюря 3 сялащиййят даирясиня аид олан мясялялярин даиряси садаланыр. Федерасийанын сялащиййятляриня аид олан 97, штатын сялащиййятляриня ади олан 66, бирэя сялащиййятляря даир 47 мясяля садаланыр.
Иттифаг парламенти биринъи вя цчцнъц сийащы цзря, штатын парламенти икинъи вя цчцнъц сийащы цзря ганунвериъилик фяалиййяти иля мяшьул ола биляр. Лакин бязян (мясялян, фювгяладя щалларда), иттифаг парламенти щям дя, штатын сялащиййятляриня аид олан мясяляляря даир ганунлар гябул едя биляр. Бейнялхалг мцгавиляляря даир дювлятин ющдяликлярини йериня йетирмяк цчцн федерал парламент истянилян мясяляйя даир ганунлар гябул едя биляр. Щиндистан конститусийаснын 248-ъи маддясиня эюря, Иттифаг парламенти бу сийащылара дахил едилимяйян истянилян мясяляляря даир, щабеля йени верэилярин тятбигиня даир ганунлар гябул едя биляр. Эюрцндцйц кими, галыг сялащиййятляр федерал органлара щяваля едилир.