Финансовое право Украины (стр. 10 из 14)

— выявление внутренних резервов производства — возможностей повышения производительности работы, рентабельности, экономии денежных и материальных ресурсов и т.д.;

— предупреждение и устранение выявленных нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном законом порядке привлекаются к ответственности виновные организации, должностные лица и граждане, обеспечивается возмещение материального вреда государству, организациям, гражданам. Эта ответственность может быть выражена в административных, экономических или административных и экономических одновременно мерах воздействия на нарушителей финансовой дисциплины. Экономические средства влияния проявляются конкретно через финансовые санкции.

2. В зависимости от критериев, взятых за основу, финансовый контроль делится на несколько видов. Чаще всего критерием классификации финансового контроля на виды является фактор времени проведения контроля и на этом основании выделяют:

предшествующий финансовый контроль;

текущий финансовый контроль;

последующий финансовый контроль.

Предшествующий финансовый контроль осуществляется на стадии разработки и принятия законов и других нормативных актов по финансовым вопросам. С этой целью осуществляется квалифицированная экспертная оценка финансовых результатов внедрения того или другого решения, которое может быть принято, проверяются документы, которые должны быть после этого утверждены и станут основанием для дальнейшей деятельности проекты бюджетов, финансовых планов и смет и т.д. Как правило, предшествующий финансовый контроль осуществляется вышестоящими органами законодательной власти.

Текущий финансовый контроль — это контроль за непосредственно финансовым процессом. Он состоит в систематической проверке соблюдения финансовой дисциплины, то есть соблюдения требований финансовых норм и нормативов, прежде всего — неуклонного соблюдения установленных показателей по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Как правило, он осуществляется органами непосредственного управления финансовой деятельностью. Хотя в этом виде контроля задействованные все субъекты финансовых правоотношений.

Последующий финансовый контроль — это контроль финансовых результатов деятельности. Он проводится после осуществления финансовых операций и, как правило, после завершения определенных этапов деятельности с целью выяснения его эффективности. Активное участие в этом виде финансового контроля принимают все субъекты финансово-правовых отношений, с той лишь разницей, что каждый из них осуществляет последующий финансовый контроль на своем уровне и в границах предоставленной ему государством компетенции.

Выделяют также обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный осуществляется:

а) в силу требований нормативных актов (например, контроль Счетной палаты Верховной Рады Украины за выполнением бюджета по итогам года, который завершился);

б) по решению компетентных органов государства (например, налоговой администрации с целью выяснения полноты выполнение налогоплательщиками их финансовых обязанностей перед государством), суда (с целью установления истины в походке рассмотрения конкретного судебного дела) и т.д.

40. Задача финансового контроля

Основные задания финансового контроля:

• проверка выполнения финансовых обязательств перед государством всеми субъектами финансовых правоотношений;

• проверка правильности использования предприятиями, учреждениями и организациями денежных ресурсов, которые есть в их распоряжении;

*проверка соблюдения правил осуществления финансовых операций, расчетов и сохранения средств предприятиями, организациями и учреждениями;

• предупреждение и устранение обнаруженных нарушений финансовой дисциплины;

• выявление внутренних резервов производства.

Объектом финансово правовой регуляции является государственный финансовый контроль. Общая задача финансового контроля — создание эффективного финансового механизма, а непосредственная цель — обеспечение эффективности финансовой деятельности государства. Объектом финансового контроля являются денежные процессы, которые происходят во время формирования, деления и использования государственных фондов денежных средств.

Предметом финансового контроля являются бухгалтерские отчеты, балансы, сметы и тому подобное.

Содержание государственного финансового контроля составляют такие операции:

— проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны физических и юридических лиц;

— проверки и ревизии целевого использования средств, выделенных из бюджетов;

— проверки соблюдения правил ведения финансовых операций и расчетов, а также хранения денежных средств;

— выявления внутренних резервов производства — возможностей повышения производительности труда, рентабельности, экономии денежных и материальных ресурсов;

— предупреждение и устранение обнаруженных нарушений финансовой дисциплины. Финансовая дисциплина выражает обязательный для всех юридических и физических лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Таким образом, государственный финансовый контроль — это деятельность органов государственной власти, направленная на обеспечение законности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе мобилизации, деления и использования средств централизованных и децентрализованных денежных фондов государства с целью создания эффективного финансового механизма.

41. Понятие объекта и предмета финансового контроля

Объекты финансового контроля — хозяйственные операции, которые осуществляются с использованием средств на цели экономического и социального развития.

Объекты финансового контроля — это средства, материальные, трудовые и другие ресурсы страны.

Предметом финансового контроля являются бухгалтерские отчеты, балансы, сметы и тому подобное.

Содержание государственного финансового контроля составляют такие операции:

— проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны физических и юридических лиц;

— проверки и ревизии целевого использования средств, выделенных из бюджетов;

— проверки соблюдения правил ведения финансовых операций и расчетов, а также хранения денежных средств;

— выявления внутренних резервов производства — возможностей повышения производительности труда, рентабельности, экономии денежных и материальных ресурсов;

— предупреждение и устранение обнаруженных нарушений финансовой дисциплины. Финансовая дисциплина выражает обязательный для всех юридических и физических лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Таким образом, государственный финансовый контроль — это деятельность органов государственной власти, направленная на обеспечение законности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе мобилизации, деления и использования средств централизованных и децентрализованных денежных фондов государства с целью создания эффективного финансового механизма.

42. Механизм финансового контроля

Финансовый механизм — это совокупность форм и методов создания и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения потребностей государственных структур, хозяйственных субъектов и населения.

43. Виды финансового контроля

В зависимости от критериев, взятых за основу, финансовый контроль делится на несколько видов. Чаще всего критерием классификации финансового контроля на виды является фактор времени проведения контроля и на этом основании выделяют:

предшествующий финансовый контроль;

текущий финансовый контроль;

последующий финансовый контроль.

Предшествующий финансовый контроль осуществляется на стадии разработки и принятия законов и других нормативных актов по финансовым вопросам. С этой целью осуществляется квалифицированная экспертная оценка финансовых результатов внедрения того или другого решения, которое может быть принято, проверяются документы, которые должны быть после этого утверждены и станут основанием для дальнейшей деятельности проекты бюджетов, финансовых планов и смет и т.д. Как правило, предшествующий финансовый контроль осуществляется вышестоящими органами законодательной власти.

Текущий финансовый контроль — это контроль за непосредственно финансовым процессом. Он состоит в систематической проверке соблюдения финансовой дисциплины, то есть соблюдения требований финансовых норм и нормативов, прежде всего — неуклонного соблюдения установленных показателей по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Как правило, он осуществляется органами непосредственного управления финансовой деятельностью. Хотя в этом виде контроля задействованные все субъекты финансовых правоотношений.

Последующий финансовый контроль — это контроль финансовых результатов деятельности. Он проводится после осуществления финансовых операций и, как правило, после завершения определенных этапов деятельности с целью выяснения его эффективности. Активное участие в этом виде финансового контроля принимают все субъекты финансово-правовых отношений, с той лишь разницей, что каждый из них осуществляет последующий финансовый контроль на своем уровне и в границах предоставленной ему государством компетенции.

Выделяют также обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный осуществляется:

а) в силу требований нормативных актов (например, контроль Счетной палаты Верховной Рады Украины за выполнением бюджета по итогам года, который завершился);