Наряду с совмещением черт президентской и парламентарной республики полупрезидентская республика имеет такие особенности, которые не присущи первым. Основная из них: особый статус президента. По конституциям президент выводится за триаду разделения властей. Он не относится ни к одной из ее ветвей, в том числе к исполнительной власти, как это всегда бывает в президентской республике и по традиции — в парламентарной. По Конституции России 1993 г. исполнительная власть принадлежит только Правительству, Президент охарактеризован только как глава государства. Вместе с тем и во Франции, и в Румынии, и в Казахстане, и в России в конституцию заложена идея об арбитражной власти президента: он арбитр в отношениях всех других публичных институтов, а по Конституции Республики Беларусь 1996 г. — арбитр не только в государстве, но и в обществе. Германские исследователя X. Баро и Э. Везель считают, что в полупрезидентской республике глава правительства зависит как от президента, так и от парламента, но президент влияет на деятельность правительства не прямо, а опосредованно.
Так мы рассмотрели республиканские формы государственного правления. Отметили, что при президентской республике президент непосредственно, при определенном парламентском контроле, формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. При парламентской республике президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе). И при смешанной республике парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.
Итак, мы в своей научной работе рассмотрели две основные формы государственного правления: монархия и республика. Подробно дали характеристику каждой из форм. Возникает вполне естественный вопрос: чем монархия лучше республики? Каковы плюсы монархизма?
Главные отличия:
1. при монархии верховная власть действительно сосредоточена в руках одного человека, что значительно облегчает решение сложных общегосударственных задач;
2. монарх готовится к правлению с самых пеленок и правит своим государством вплоть до своей кончины, в отличие от различных временщиков и проходимцев. Он как отец заботящейся о своем семействе;
3. монарх стоит над всеми классами и сословиями, поэтому ему чужды мелочные интересы; он заботится обо всех в одинаковой мере;
4. в лице Царя происходит единение Нации, и монарх как вождь может мобилизовать народные силы даже путем психологического фактора;
5. монарх является высшей судьей и может вмешиваться во все спорные вопросы;
6. религиозный аспект: Царь блюститель Церкви, ее чистоты и догматов.
Самая гнилая черта монархии - принцип престолонаследия. Если при республике, и даже при диктатуре, в верха может вырваться энергичный, умный, любящий свою страну человек, то при монархии в верхах будут только изнеженные сынки "дворянской" элиты, из который истинно пассионарным будет один из десяти.
Вспомни исторический опыт - в начале ХХ века промышленный рывок совершили страны, где-либо не было монархии, либо освободившиеся от самодержавного гнёта - США, СССР, Франция, Великобритания, где власть окончательно перешла в руки парламента.
Прочная стабильность обеспечивается в дуалистической монархии, поскольку монарх пожизненно занимает свой пост, готовит заранее себе сына-преемника (это имеет место и в других формах монархии на Востоке), он назначает и смещает правительство. Смена партий в парламенте не влияет на стратегию и методы управления. Стабильность правительства (министров) обеспечивается во всех формах президентских республик, ибо парламент не формирует его (это делает президент), а иногда парламента вовсе нет. Однако во всех этих случаях ответственность исполнительной власти перед парламентом имеет крайне неразвитый характер, а ее наиболее острые формы (вотум недоверия и др.) отсутствуют. Введение этих форм ответственности в конституциях при властном президенте не реализуется на практике. Правительство, министры испытывают слабое давление парламента и через него – общественного мнения. В парламентарной монархий и парламентарной республике партийная принадлежность министров, состав правительства полнее и точнее отражает изменения общественного мнения, его колебания, прежде всего через парламент. Однако это ведет к значительному недостатку — нестабильности правительства. Партийные коалиции распадаются, часть членов правящей партии (хотя это бывает очень редко) может примкнуть к оппозиции и правительство может быть свергнуто. В послевоенной Италии (на 1998 г.) сменилось 56 составов правительства» каждое из них существовало в среднем год с небольшим (правда, часто новые правительства возглавляли прежние лидеры).
С целью преодолеть недостатки парламентарной и президентской форм и соединить их плюсы в современных условиях все чаще прибегают к созданию смешанной, полупрезидентской, полупарламентарной республики.
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 2005.
Специальная литература:
2. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций – 2-е изд., испр., доп. – М., 1995 – 312 с.
3. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Юрист, 1997. – 672 с.
4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 552 с.
5. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. – М.: Инфра-М, 1999. – 570 с.
6. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. – 2-е изд., изм., доп. – М.: Инфра-М, 2003. – 596 с.
7. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Лазарева В.В. – М.: Право и закон, 1996 – 424 с.
8. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. Лазарева В.В. – М.: Юрист, 1996 – 472 с.
9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Марченко М.Н. – М.: Зерцало, 1996 – 476 с.
10. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. – 2-е изд., перераб., доп. М.: Юрист,2002, - 776 с.
[1]См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М, 1999. – С. 178 – 185.
[2]См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько – 2-е изд., перераб., доп. – М.: Юрист, 2002. – С. 80 – 86.
[3]См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций – 2-е изд., испр., доп. – М, 1995 – С. 32 – 36.
[4] См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева – М.: Право и Закон, 1996 – 424 с.
[5]См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Юрист, 1997. – С. 235 – 244.
[6]См.: Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко – М.: Зерцало, 1996. – С. 96 – 100.
[7]См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА. М, 1999. – С. 178 – 185.
[8]См.: Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 2005.
[9]См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – 2-е изд., изм., доп. – М.: Инфра-М, 2003. – С. 204 – 211.
[10]См.: Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – С. 212 – 220.
[11]См.: Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева – М.: Юрист, 1996. – С. 135 – 142.