Формирование бюджета РФ (стр. 2 из 7)

ОТВЕТ: Вывод: Особенностью финансовых правоотношений является то, что оплата выполненных работ услуг, осуществляется только по выполнению оных (через казначейство только после подписания Актов о приемке и выполнению услуг (работ)). Договор –обычный (типовой) только называется ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ.

6. Назовите особенности формирования бюджета закрытого территориального образования (ЗАТО).

ОТВЕТ: Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О ЗАТО "

Ст. 5.1. Составление, утверждение и исполнение бюджета ЗАТО

1. Составление, утверждение и исполнение бюджета ЗАТО осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления ЗАТО, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Межбюджетные трансферты бюджетам ЗАТО из ФБ выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО.

Дополнительные расходы и (или) потери бюджетов ЗАТО, связанные с их статусом, компенсируются из ФБв порядке, устанавливаемом Пр-вом РФ.

Указанные дополн. средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из ФБ и бюджетов субъектов РФ.

Объемы и формы межбюджетных трансфертов из ФБ бюджетам ЗАТО утверждаются ФЗ о ФБ на очередной фин. год.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета ЗАТО осуществляется органами федерального казначейства.

7. Покажите особенности финансово-правового статуса :

— бюджетного учреждения,

— казенного предприятия,

— государственного унитарного учреждения (предприятия).

ОТВЕТ: бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения ф-ций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Ст. 161. Бюджетное учреждение

1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных ф-ций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных предприятий и автономных учреждений, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной фин. год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

7. Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством.

8. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы РФ.

9. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

ГУП – коммерческая организация созданная госорганами,

бюджетное учреждение и казенное предприятие - некоммерческие организации

ТЕМА "Бюджетный процесс в РФ"

1.Президент за 5 месяцев до начала фин. года организовал работу по доведению до представительных и исполнительных органов власти субъектов Федерации инструктивных писем об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий фин. год. МинФин РФ внесло соответствующие изменения в проект закона о ФБ и представило его в Пр-во РФ на рассмотрение. Дайте правовой анализ ситуации на основе Бюджетного кодекса РФ. Обоснованы ли действия вышеуказанных субъектов по составлению проекта бюджета.

ОТВЕТ: Согласно ст.170 БК Президент направляет Федеральному Собранию РФ бюджетное послание не позднее марта года, предшествующего очередному фину году, т.е.: не инструктивные письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов, а бюджетное послание в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной фин. год и плановый период.

Согласно ст. 165: Минфин организует составление и составляет проект ФБ, представляет его в Пр-во РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

Согласно ст. 171 БК:

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Пр-ва РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют МинФин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Вывод: действия Президента не обоснованы, действия других участников бюджетного процесса обоснованы.

2. Пр-во РФ внесло коррективы в проект закона о ФБ и направило его на рассмотрение в МинФин, которое передало его 27 августа в 10 часов утра в Государственную Думу. При этом Министерством финансов была приложена служебная записка о том, что прогноз социально-экономического развития страны будет прислан не позднее следующего дня. Оцените правомерность действий Пр-ва РФ и Министерства финансов.

ОТВЕТ: Ст. 194. Принятие к рассмотрению проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период ГосДумой

1. Проект ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года.

Одновременно указанный законопроект представляется Президенту РФ.

Вывод: Действия Пр-ва РФ не правомерны

3. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о ФБ предложено повысить минимальный размер оплаты труда и проиндексировать пенсии. МинФин внесло законопроект об одновременном повышении ставки подоходного налога. Депутаты Государственной Думы с этим не согласились. Оцените ситуацию.

ОТВЕТ: Ст. 199 БК. Предмет первого чтения проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период

1. При рассмотрении Государственной Думой проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о ФБ прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик ФБ, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. Предметом рассмотрения проекта ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики ФБ, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном фин году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов ФБ;

приложение к федеральному закону о ФБ на очередной фин. год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной фин. год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;

общий объем расходов в очередном фин году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 %а общего объема расходов ФБ на первый год планового периода и не менее 5 % общего объема расходов ФБ на второй год планового периода;

объем нефтегазового трансферта в очередном фин году и плановом периоде;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга РФ на конец очередного фин. года и каждого года планового периода;