Основные противоречия имиджа муниципального служащего заключаются в том, что:
- часть муниципальных служащих считает, что у них сложился положительный имидж, тогда как население думает иначе;
- муниципальные служащие считают, что их деятельность «открыта» и «прозрачна», что они делают все, чтобы улучшить жизнь населения (благоустроить), тогда как население говорит о коррумпированности, взяточничестве, безответственности и черствости служащих;
- местные СМИ используют манипулятивные технологии при формировании имиджа муниципального служащего.
Изучив современные тенденции и противоречия, и проведя социологическое исследование, было выявлено несоответствие имиджа муниципальных служащих ожиданиям граждан. Проведенное социологическое исследование свидетельствует также о том, что уровень информированности граждан о деятельности муниципальных служащих крайне низок. Вследствие чего у населения может сложиться ошибочное мнение об имидже муниципального служащего. Также подтвердилась гипотеза, заключающаяся в том, что мнение муниципального служащего о себе расходится с мнением окружающих о нем. Большинство опрошенных муниципальных служащих, считает, что у них сложился положительный имидж, в то время как население думает иначе.
Формирование привлекательного (положительного) имиджа муниципального служащего относится к важнейшему фактору его политического (карьерного) успеха.
Имидж - это набор определенных качеств, которые люди ассоциируют с индивидуальностью.
При создании (формировании) и изменении имиджа муниципального служащего необходимо:
- подчеркнуть черты, которые наиболее привлекательны для публики;
- избегать упоминания о непривлекательных чертах лидера.
Накоплен огромный опыт как зарубежный, так и отечественный по созданию различных Кодексов (этических, поведенческих, профессиональных и Кодексов чести) для государственных служащих. При следовании указанным в них правилам можно создать положительный имидж служащего (избежать негативного образа).
Регулирование поведения муниципальных служащих осуществляется с помощью федеральных законов «О муниципальной службе» в РФ и РТ, Европейской Хартии о местном самоуправлении, должностных инструкций.
Основываясь на результатах проведенного исследования и на данных выводах, а также опираясь на зарубежный и отечественный опыт, предлагаем использовать Памятку для муниципального служащего, предназначенную для улучшения имиджа.
При этом важно учитывать то, что с психологической точки зрения, муниципальный служащий – это индивидуальная личность, который непосредственно отличается от других своим характером, поведением и соответственно образом (имиджем).
Реализация Памятки рассчитана ориентировочно на 2 года.
Источниками финансирования Памятки могут быть средства из местного (муниципального) бюджета «Нижнекамского муниципального района».
Памятка носит рекомендательный характер и представляет собой совокупность правил (рекомендаций), разработанных с целью формирования и поддержания на должном уровне (улучшения) имиджа муниципального служащего.
Памятка основана на нормах поведения муниципального служащего изложенных в ФЗ «О муниципальной службе в РТ» и РФ и в соответствии с общепринятыми морально-этическими (нравственными) нормами устанавливает основные стандарты поведения для муниципального служащего, предлагает рекомендации по взаимодействию с населением.
Ссылки на использованные источники
1 Козбаненко, В.А. Общее и особенное в правовом статусе государственных и муниципальных служащих / В.А. Козбаненко // Проблемы местного самоуправления. – 2003. – №1. – С. 65-68.
2 Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент: справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 718 с.
3 Немчинов, А.А. Муниципальная служба: справочное пособие / А.А. Немчинов, А.М. Володин. - М. : Издательство «Дело и Сервис», 2002. – 384 с.
4 Повалкович, Т.Г. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] / Т.Г. Повалкович, А.Ю. Черданцева. – Режим доступа: http://www.region86.ugrariu.ru, свободный.
5 Психологические ресурсы построения карьеры государственного служащего [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.region86. ugrariu.ru, свободный.
6 Закон Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республики Татарстан» от 17.01.2008 №5-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2008. – С. 3-4.
7 Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru, свободный.
8 Муниципальный служащий: понятие, классификация муниципальных должностей муниципальной службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://shishkin.isu.ru, свободный.
9 Зотов, В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов / В.Б. Зотов. – 4-е изд. – СПб. : Питер, 2008. – 512 с.
10 Райков, А.Н. Имидж лидера в органе власти [Электронный ресурс] А.Н. Райков. – Режим доступа: http://www.nauka-shop.com, свободный.
11 Горчакова, В.Г. Внутренний образ экспресс-методика глубинного имиджирования / В. Горчакова // Управление персоналом. – 2005. - №20. – С. 64-70.
12 Имидж политического лидера [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://privately.ru, свободный.
13 Брянцева, К.А. Социология имиджа: к постановке проблемы / К.А. Брянцева // Вестник Московского университета, социология и политология. – 2008. - №1. – С. 105-116.
14 Харизматический фактор в формировании эффективного имиджа политика [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tehno. com/pro-duct.phtml, свободный.
15 Горчакова, В.Г. Имидж личности / В.Г. Горчакова // Маркетинг в России и за рубежом. – 2008. – №3. – С. 133-138.
16 Комаровский, В.С. Управление общественными отношениями: учебник / В.С. Комаровский. - М. : Изд-во РАГС, 2003. – 400 с.
17 Бекетов, Н.В. Имидж: ретроспективный и культурологический анализ феномена / Н.В. Бекетов // Маркетинг в России и за рубежом. – 2008. - №3. – С. 20-25.
18 Кондратьев, Э.В. Связи с общественностью: учебное пособие для высшей школы / Э.В. Кондратьев, Р.Н. Абрамов. - М. : Академический Проект, 2003. - 416 с.
19 Васищева, А.В. Имидж: определение центрального понятия имиджеологии / А.В. Васищева, А.В. Ненашева // Социально-гуманитарные знания. – 2005. - №4. – С. 313-316.
20 Михеева, В.В. Необходимость развития ПР-служб в муниципальных органах власти на современном этапе / В.В. Михеева // Социально-гуманитарные знания. – 2007. - №5. – С. 337-341.
21 Персональный менеджмент: учебник / С.Д. Резник [и др.]; общ. ред. С.Д. Резника. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 622 с.
22 Соловьев, Э.Г. Международный имидж современной России: дефицит привлекательности или дефицит идей? / Э.Г. Соловьев, А.Н. Смирнов // Полис. – 2008. - №5. – С. 19-33.
23 Моисеев, В.А. Паблик рилейшнз: теория и практика / В.А. Моисеев. - ООО «ИКФ Омега – Л», 2001. - 376 с.
24 Семененко, И.С. Образы и имиджи в дискурсе национальной идентичности / И.С. Семененко // Полис. – 2008. - №5. – С. 7-8.
25 Казначевская, Г.Б. Менеджмент: учебное пособие для студентов вузов / Г.Б. Казначевская, И.Н. Чуев, О.В. Матросова. – ИЗД. 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 384 с.
26 Вилер, К. Без эффективной коммуникации нет эффективного управления. Отличительный облик и имидж местной администрации / К. Вилер / пер. с англ. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. – 56 с.
27 Концепция административной реформы в РФ в 2006-2010 годах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tumgasa.ru, свободный.
28 Должностные преступления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krasguvd.ru, свободный.
29 Ущерб государству от коррупции в 2008 году составил более 900 млн. руб. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.stopcrime.ru, свободный.
30 Дзуцев, Х.В. Чиновничество в «борьбе» с жалобами / Х.В. Дзуцев // Социологические исследования. – 2004. - №4. – С. 127-130.
31 Оболонский, А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы / А.В. Оболонский // Общественные науки и современность. – 2004. - № 5. – С. 53-64.
32 Радченко, С.В. К вопросу о роли PR в муниципальном управлении [Электронный ресурс] / С.В. Радченко. – Режим доступа: http://www.unn.ru, свободный.
33 Архипова, Л.И. Имидж муниципальных органов власти как инструмент манипулирования / Л.И. Архипова, Р.С. Рафикова // Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной 40-летию города Нижнекамска «Актуальные проблемы образования, науки и производства». Издательство: Инновационно-издательский дом «Бутлеровское наследие». Г. Казань, 2006. – 364 с.
34 Закиров, М.А. Актуальные проблемы современной науки: сборник научных работ и сообщений / М.А. Закиров. - Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2008. – 272 с.
35 Губина, Н.В. Актуальные проблемы развития экономики, социологии и управления (май 2004): сборник научных работ и сообщений студентов факультета экономики и управления. / Н.В. Губина. – Вып. 2. – Нижнекамск: КГТУ НХТИ, 2005. – 212 с.
36 Хайдаров, Р.Р. Местная власть и общественное мнение / Р.Р. Хайдаров // Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной 40-летию города Нижнекамска «Актуальные проблемы образования, науки и производства». Издательство: Инновационно-издательский дом «Бутлеровское наследие». Г. Казань, 2006. – 364 с.
37 Информированность населения как необходимый фактор развития местного самоуправления (на примере г. Лениногорска (Татарстан)) / Государственная власть и местное самоуправление. – 2006.- №11. – С. 24-26.
38 Кодекс этики государственного служащего Республики Таджикистан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.base.spinform.ru, свободный.
39 Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mvd.kz/index. php?p= razdel&id1=58, свободный.
40 Имидж государственного служащего [Электронный ресурс]. – http://www.auezov.almaty.kz/page.php?pageid=7978jang, свободный.
41 Шкель, Т. Святость чиновникам не грозит / Т. Шкель // Российская газета. – 2008. - №247. – С. 3.
42 Таюрский, В. Чиновникам придумали кодекс / В. Таюрский // Российская газета. – 2009. - №11. – С. 3.