- организация системы правового образования сотрудников, курсантов и слушателей, формирование у работников ценностно-правовых установок и ориентации, правовой культуры;
- организация помощи личному составу в освоении и понимании новых законодательных актов и иных нормативных правовых документов, создание уголков правовых знаний, наглядных пособий;
- формирование у сотрудников глубокого понимания гражданского смысла и социальной значимости их профессиональной деятельности, убежденности в необходимости строгого следования закону. 3. Совершенствование профессионально-нравственного, культурно-эстетического воспитания личного состава, спортивной и физкультурно-оздоровительной работы:
- создание максимально возможных условий для духовного и морального роста сотрудников УИС, активизация работы по воссозданию в подразделениях УИС университетов культуры, лекториев, коллективов художественной самодеятельности, выставок-конкурсов самодеятельного творчества сотрудников;
- укрепление связи с общественностью, привлечение творческой интеллигенции к совершенствованию нравственно-эстетического воспитания личного состава, созданию произведений литературы, искусства, отражающих жизнь и деятельность исправительных учреждений, формированию положительного общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы;
- организация привлечения средств ведомственной печати и массовой информации к формированию у личного состава, курсантов и слушателей чувства профессионального долга, доброжелательности к людям, уважения прав и свобод человека, культуры общения и поведения, гордости за принадлежность к уголовно-исполнительной системе, любви к избранной профессии, уважительному отношению к форменной одежде. 4. Совершенствование культурно-массовой, спортивной и физкультурно-оздоровительной работы с личным составом и членами их семей: - дальнейшее развитие форм и методов культурно-массовой работы через фестивали, смотры-конкурсы, вечера-портреты, выставки изобразительного, декоративно-прикладного искусства;
- проведение конкурсов на лучшее литературное, драматургическое, поэтическое и т.д. произведение, раскрывающее лучшие качества, характер работника уголовно-исполнительной системы;
- создание Общественных советов с участием представителей из числа творческой интеллигенции в целях формирование положительного общественного мнения о деятельности УИС, проведения шефских концертов, оказания методической помощи самодеятельным коллективам, привлечения материальных средств благотворительных фондов для оказания помощи семьям погибших при исполнении служебных обязанностей, одиноким, престарелым ветеранам УИС;
- укрепление материальной базы культурно-массовой работы, развитие содержательного досуга работников УИС и членов их семей, внедрение форм физкультурно-оздоровительной работы в каждое подразделение, оборудование спортплощадок, спортивных залов, спортклубов; - развитие содержательного досуга работников УИС и членов их семей, внедрение форм физкультурно-оздоровительной работы в каждое подразделение, оборудование простейших спортплощадок, спортивных залов, спортклубов;
- проведение спартакиад, чемпионатов, первенств в память ветеранов УИС, сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, в ознаменование памятных дат и событий.
5. Повышение уровня психологического обеспечения служебной деятельности личного состава:
- осуществление профессионального психологического отбора кандидатов на службу и учебу в образовательные учреждения УИС Минюста России, оказание психологической помощи молодым сотрудникам в процессе адаптации к службе, участие практических психологов в работе с резервом на выдвижение;
- организация предупреждения и психологической коррекции профессиональных стрессов, нейтрализация негативных психических состояний, профилактика возникающих на этой почве чрезвычайных происшествий и суицида; - совершенствование научно-методического обеспечения психологической службы путем систематического проведения научных исследований, анализа перспективных психологических технологий, их приобретения, доработки и внедрения в практику. Издание и публикация серий методических пособий и практических рекомендаций; - создание здоровой и деловой атмосферы в служебных коллективах на основе их социально-психологического обследования, изучения морально-психологического климата, выработки рекомендаций по его оптимизации, выявления лиц, склонных к деструктивному поведению, предупреждения и психологической коррекции проявлений профессиональной деформации личности сотрудников, индивидуально-психологического консультирования сотрудников и членов их семей;
- укрепление материально-технической базы психологической службы, кабинетов психологической подготовки и коррекции. 6. Обеспечение гарантий правовой и социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей: - повышение роли юридических служб Главного управления исполнения наказаний, территориальных органов УИС в вопросах защиты прав и интересов личного состава;
- обеспечение профессионально-функциональной и физической защищенности сотрудников УИС от шантажа, провокаций и угроз со стороны криминальной среды;
- организация обучения сотрудников методам противодействия психологическому давлению, попыткам вовлечения в незаконные связи, методам обеспечения личной физической безопасности, безопасности коллег при решении профессиональных задач, а также членов семей; - разработка и реализация планов развития социальной сферы органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
- оказание помощи семьям погибших и сотрудникам, потерявшим трудоспособность; - создание условий для отдыха сотрудников, активного занятия физкультурой и спортом;
- поддержка ветеранского движения в органах и учреждениях, оказание практической помощи пенсионерам уголовно-исполнительной системы; - организация системы медицинского и курортно-санаторного обеспечения работников, членов семей и ветеранов уголовно-исполнительной системы.
7. Совершенствование системы работы с личным составом уголовно-исполнительной системы, ее организационно-штатного обеспечения: - повышение эффективности системы управления воспитательной работы с личным составом на всех уровнях. Совершенствование воспитательного процесса на основе современной системы аналитического и информационного обеспечения;
- развитие нормативно-правовой базы по обеспечению целенаправленной организации воспитательной работы с личным составом в подразделениях УИС, ее постоянное совершенствование с учетом изменения обстановки; - создание единой психологической службы обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
- введение в территориальных органах и учреждениях УИС института заместителей начальников ИК, ВК, СИЗО, ГУИН, УИН по воспитательной работе с личным составом;
- внедрение дифференцированной оплаты труда сотрудникам, проходящим службу длительное время в одной и той же должности; - создание современной единой системы передачи и получения оперативной информации по вопросам работы с личным составом, комплексного систематизированного анализа и прогнозирования состояния дисциплины, законности, реализации социальных льгот и гарантий, предусмотренных законодательством;
- укрепление органов и учреждений УИС квалифицированными и компетентными кадрами, организующими воспитательную работу с личным составом, создание системы подготовки и повышения квалификации сотрудников воспитательных аппаратов;
- создание в аппаратах по работе с личным составом ГУИН (УИН) инспекций по личному составу, ориентированных в своей деятельности на предупреждение чрезвычайных происшествий среди сотрудников, разработку и осуществление профилактических мероприятий, укрепление взаимодействия с подразделениями собственной безопасности; - развитие материальной базы воспитательной работы, обеспечение ее оптимального финансирования.
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ И ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КОЛОНИЙ ОБЩЕГО РЕЖИМА Г. САНКТ - ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ колоний г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Как показал анализ, проведенный в дипломной работе, уголовно-исполнительная система, являющаяся составной частью правоохранительных органов России, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и реализующих иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, и включает в себя 1060 учреждений, из них 844 исправительных учреждения, 7 тюрем, 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанных учреждениях содержатся более 812 тыс. человек.
По состоянию на 1 апреля 2009 г. в учреждениях УИС содержалось 889,9 тыс. человек, в том числе в 758 исправительных колониях - 734,7 тыс., 225 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов - 147,5 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 7,7 тыс. человек. В учреждениях содержится 69,2 тыс. осужденных женщин, при женских колониях имеется 12 домов ребенка, в которых проживает 823 ребенка.
Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 131 больница различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.