Гоминдановское правительство категорически отказывалось признать японские захваты и притязания. Но вместе5 с тем оно и не пыталось оказывать военного сопротивления, считая до полной победы над коммунистическим движением у него нет реальных сил для отпора агрессору. На протяжении 1932 – 1935 гг. Япония постоянно усиливала свое военное и политическое давление в этом регионе, проведя еще несколько военных акций. В 1935-1936 гг. японцы спровоцировали сепаратистские выступления феодалов Внутренней Монголии /там же, с. 498/.
Главной особенностью этой политики была все возрастающая роль государств в экономическом строительстве. Объяснялось это, вероятно, совпадением многих причин. Прежде всего можно напомнить о традиционно большой роли китайского государства в регулировании социально-экономических процессов. Немалое значение имело также влияние суньятсеновских представлений о решающей роли национального государства в обеспечении прогресса и процветания страны. В какой-то мере эти этатические тенденции стимулировались и советским опытом планового проведения форсированной индустриализации. Активная этатическая политика гоминьдановского правительства имела и большую поддержку со стороны общественного мнения.
В русле этой политик правительство очень успешно провело восстановление таможенной автономии, без чего невозможно было дальнейшее нормальное развитие страны. В 1929 г. был введен новый таможенный тариф и правительство еще 4 раза существенно повышало ввозные пошлины, особенно на потребительские товары, стремясь надежно оградить "свой рынок" от иностранной конкуренции. В 1930 г. в русле этих мероприятий вышел закон о запрещении сбора внутренних таможенных пошли - лицзиня.
Одним из наиболее значимых экономических мероприятий правительства было создание государственной банковской системы. Начало ей было положено в 1928 г. основанием Центрального банка Китая. созданного исключительно на правительственные средства, без участия частного или иностранного капитала. Впоследствии были созданы еще Банк коммуникаций и Крестьянский банк. Все эти банки стали важным правительственными рычагом воздействия на экономику страны.
Проводя политику унификации денежной системы, правительство в 1933 г. ввело государственную монополию на изготовление монеты и запретило хождение серебра в слитках. В 1935 г. была проведена радикальная денежная реформа и с этого времени единственным законным денежным средством становились банкноты правительственных банков.
Вмешательству правительственных банков и правительственного аппарата в экономическую деятельность сопутствовала и личная уния гоминдановской верхушки и представителей крупного капитала. В состав руководства правительственных банков и экономических организаций входили многие предприниматели. С другой стороны, многие гоминьдановские чиновники стали руководителями частного бизнеса. Этот процесс сращивания крупного бизнеса и партийно-правительственной администрации вел вместе с тем к росту коррупции на всех уровнях государственного управления …
Политика гоминьдановского правительства к наиболее развитым секторам экономики может быть охарактеризована как достаточно эффективная. Можно сказать, в "нанкинское" десятилетие, когда в капиталистическом мире в лучшем случае топталось на месте, в Китае наблюдался заметный промышленный прогресс. Причем, этот рост происходил в основном за счет деятельности национального капитала, вложения которого в промышленность постоянно росли. В эти же годы усиливается тенденция к концентрации национального капитала, и складываются первые группировки монополистического типа.
Активно сказалась правительственная экономическая политика и на развитии транспортной инфраструктуры. Была создана национальная гражданская авиация, как никогда быстро строились шоссейные дороги, расширялся паровой флот. Существенно выросла протяженность железных дорог и их грузооборот.
Наконец, социальная эффективность гоминьдановской политики во многом проявилась в функционировании иностранного капитала. Борьба с системой неравноправных договоров, которая прежде и давала привилегии иностранному капиталу сейчас стала давать свои результаты. В эти годы несколько уменьшилась привлекательность китайского внутреннего рынка, что привело некоторому уменьшению притока иностранного капитала.
В рамках общей внутренней политики должна быть правильно оценена и политика в отношении рабочего вопроса. После расправы с наиболее революционными элементами рабочего класса, которые поддерживали КПК, гоминьдановский режим основной упор сделал реформистские методы сотрудничества с рабочим классом. Более того, утверждаясь у власти в масштабах всей страны, Гоминьдан стремился полностью взять под свой контроль и рабочее движение и стремился сделать руководимое им движение одной из социальных опор своей внутренней политики. И в этом отношении он во многом преуспел.
Прежде всего, это касалось рабочего законодательства. Так. в 1929 г. вышли законы о профсоюзах, проект фабричного закона, закон о коллективных договорах. Почти одновременно вошло в действие фабричное законодательство, несомненно прогрессивное для своего времени. В нем определялись основные условия труда и организации рабочих; ограничивалось рабочее время; устанавливался минимум заработной платы; признавалось право рабочих на забастовку; право рабочих на участие в управлении производством и получении части прибылей … Несмотря на некоторые ограничения в крупных городах заметной силой стали профсоюзные организации /там же, с. 503/.
Фактически не была обойдена стороной и аграрная сфера Китая. Весь конец 20-х гг. был для страны очень напряженным. В стране ощущалась острая нехватка продовольствия. Жертвами голода и неурожаев стали многие миллионы китайцев. В условиях усиливающегося недовольства крестьян гоминдановское правительство вынуждено было объявить о некоторых мерах в области сельскохозяйственного производства.
Так, в 1930 г. вышел проект "Аграрного закона". В это время основной формой эксплуатации китайских крестьян была прежде всего земельная рента и различного рода налоги. Рента взималась помещиками в качестве арендной платы, носила в основном натуральный характер, составляла в среднем половину урожая, а в некоторых провинциях - 70 – 75 % урожая. По новому закону уровень ренты строго ограничивался 37,5 % урожая. Кроме этих наиболее коренных для крестьян вопросов в рамках мероприятий в аграрной сфере были проведены следующие. В случае покупки арендуемой земли приоритет отдавался арендатору. Запрещалась субаренда. Крестьяне получали право на создание крестьянских союзов. Устанавливался потолок землевладения и прогрессивное налогообложение на излишки земли. Таким образом, все эти мероприятия были ориентированы на сглаживание социальных конфликтов в деревне.
В китайской деревне в это время правительство проводило и другие меры общего характера. Имело место стимулирование экспортных отраслей. Меры в области мелиорации и агротехники. Проведение некоторых мероприятий в области здравоохранения, образования и создания кооперативной системы. Все эти сдвиги, хотя и медленно, но сказывались на общей картине в китайской деревне, что выразилось в незначительном росте благосостояния крестьян.
Социальная природа гоминьдановской власти определялась тем, что нанкинское правительство в этот период выражало и представляло интересы классового союза крупной прежде всего шанхайской буржуазии с новыми милитаристами под гоминьдановским националистическим лагерем. Но ближе к концу нанкинского десятилетия в правящем режиме происходят существенные подвижки и на первые роли все больше выходит интересы правящей бюрократии, а сам режим можно определить как военно-бюрократический /там же, с. 506/.
2.3 Гражданская война под лозунгом "советов"
Новый этап борьбы К П К начался в условиях гражданской войны. Фактически – у КПК не было выбора – война с Гоминьданом стала борьбой за сохранение КПК. Однако это борьба теперь шла в принципиально иных условиях. Если предшествующий этап революции прежде всего был "городским", то новый этап можно назвать с некоторой натяжкой "деревенским". Восстания, поднятые коммунистами в городах, потерпели тяжелые поражения. Гоминдановские репрессии и лево-радикальная линия КПК привели к резкому ослаблению политических позиций коммунистов в рабочем движении и вообще в городе. Численность КПК в городах сократилась с 57 тыс. в 1927 г. до 10 тыс. в 1929 г. Города, особенно крупные, сделались оплотом почти безраздельной власти Гоминьдана.