Своей спецификой обладают переходные военные политические режимы, устанавливаемые в результате переворотов: вся власть в государстве принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.
Недемократический политический режим — порядок (состояние) политической жизни общества, при котором не реализуется (зачастую юридически не закреплен) принцип -разделения властей». Сужается или прекращается влияние граждан и их объединений на управление государством. Отсутствует либо становится формальной выборность. Запрещается деятельность оппозиционных партий и организаций. Применяются политические репрессии. Сужаются или нарушаются политические права граждан и социальных меньшинств. Реальная власть сосредотачивается в руках группы лиц либо одного лица, неподконтрольных народу. Не исключается упразднение представительного высшего органа (парламента) или превращение его в марионеточное учреждение, формирование правительства армией, захватившей власть и т. п. Недемократическими являются тоталитарный и авторитарный режимы. Крайняя форма недемократического режима — тоталитарный режим[1].
Тоталитарный режим (англ. totalitarianism) — порядок (состояние) недемократической организации государственной власти, когда в руках харизматического лидера (Гитлер, Сталин, Мао Цзэдун, Ким Ир Сен, Салазар) сосредоточена неограниченная власть, установлена монополия государственной собственности, господствует единая идеология (идеократия), отсутствует гласность, преследуется оппозиция, человек реально лишен всех демократических прав и свобод. Тоталитарный режим возможен как в высокоразвитом, так и в слаборазвитом обществе и государстве (нацистская Германия, фашистская талия, СССР и страны социалистического лагеря, некоторые современные африканские и азиатские государства). В большинстве случаев тоталитарные и авторитарные режимы трудно разграничить (КНДР, Куба).
Авторитарный режим {англ. authoritarianism) — порядок (состояние) недемократической организации государственной власти, когда власть сосредотачивается в руках одного лица либо группы лиц, а личность ограничена в политических правах и имеет определенную автономию в экономических и иных неполитических сферах жизни.
Авторитарный режим не столь резок в крайних проявлениях, как тоталитарный режим. 1) сохраняет автономию личности и общества в сферах, не относящихся к политике; 2) не пытается радикально перестроить общество на идеологической основе; 3) допускает экономический, социальный, культурный, а частично и идеологический плюрализм; 4) не нарушает рыночное саморегулирование экономикой, не стремится ввести плановое управление экономикой и установить всеобщий контроль над населением; 5) ограничивается жестким политическим контролем; может базироваться на праве, моральных началах.
Власть при авторитарном режиме занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять на стратегию экономического развития, осуществлять структурные преобразования, не разрушая при этом механизм рыночного саморегулирования, проводить достаточно активную социальную политику.
Авторитарный режимустанавливается в государствах, которые: 1) отвергают демократические принципы организации и осуществления государственной власти; 2) пытаются создать предпосылки длядемократизации общества, но не успели отработать механизм демократической власти; 3) являются демократическими, однако вынуждены, учитывая обстоятельства, вводить модель чрезвычайного функционирования государственной власти.
Таблица 5
Сравнительная характеристика видов государственного режима
| Вид режима | Объем прав и свобод граждан | Способы формирования органов власти | Преобладающие методы государственного управления | Наличие или отсутствие плюрализма |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Демократический | Конституционно закреплены и на практике реализуются международные стандарты прав человека | Свободные равные выборы, законное и с учетом общественного мнения назначение состава органов власти и должностных лиц | Убеждение, руководство, личный пример | Присутствует политический, экономический и идеологический плюрализм |
| Авторитарный | Ограничены политические и некоторые личные права и свободы | Выборы носят неравный, и/или несвободный характер. Назначение состава органов государственной власти и должностных лиц производится без учета мнения народа | Принуждение и контроль | Политический и идеологический плюрализм ограничены при наличии экономического плюрализма |
| Тоталитарный | Принципиальный отказ от идеи прав человека. Вместо этого делается акцент на права класса, расы , нации | Выборы либо не проводятся, либо носят декоративный характер. Назначение состава органов власти и должностных лиц зависит от правящей олигархии и/или желания вождя | Насилие, устрашение | Плюрализм отсутствует во всех проявлениях. Однопартийность, отсутствие оппозиции, единая обязательная для всех идеология |
2.4 Государственный режим: характеристика основных видов
Политический режим является определяющим для государственного режима, так как государственный режим служит юридической стороной (аспектом) политического режима. Или иначе: государственный режим — это юридический срез политического режима, его правовое оформление.
Основой для классификации современных государственных режимов в республиках служит принцип разделения властей и, в частности, взаимодействие ветвей власти и их реальное соотношение, прежде всего, соотношение законодательной и исполнительной власти в государстве, структура отношений власти парламента, главы государства, правительства, их единство или разделение. В отличие от критериев классификации политических режимов, которые лишь частично отражены в конституциях и законодательстве, деление государственных режимов (президентские, парламентские, правительственные) прямо вытекает из текста конституций, устанавливающих правовой статус президента, парламента, правительства и порядок соотношения между ними государственной власти.
Таблица 6
| Основные виды государственных режимов | |||
| Парламентский | Переходный | Президентский | Правительственный |
| дуалистический, монистический, рационализированный | от парламентского к президентскому и наоборот | президенциалистский | авторитарный |
Президентский государственный режим — это порядок (состояние) функционирования государственной власти, при котором соблюдается строгое разделение законодательной и исполнительной власти, существует их баланс, обеспечивается система сдержек и противовесов между ними.
Парламентский государственный режим — это порядок (состояние) функционирования государственной власти, при котором парламент проявляет гибкость, осуществляет сотрудничество с исполнительной властью. При таком режиме удачно сочетаются две стороны государственной жизни: традиционная (преемственность) — олице-творяют глава государства и верхняя палата парламента; новационная (изменения) — воплощают правительство и нижняя палата. Правительство несет ответственность перед главой государства или нижней палатой, либо перед каждым из этих институтов одновременно, и срок его деятельности не определен- Как и нижняя палата парламента, правительство может быть распущено.
Парламентский дуалистический режим означает относительный баланс законодательной и исполнительной власти, когда глава государства и нижняя палата парламента выступают центрами принятия решений; парламентский монистический режим — это порядок (состояние), при котором превалирует законодательная власть в принятии решений, чему способствует правовая норма о том, что правительство несет ответственность исключительно перед нижней палатой; парламентский рационализаторский режим отличается порядком (состоянием) восстанавливающегося рационального равновесия между законодательной и исполнительной властями, в котором задействована партийная система[2].
Правительственный государственный режим — это порядок (состояние) государственной власти, который характеризуется приоритетной ролью исполнительной власти в принятии решений, то есть нарушением принципа разделения властей. Правительственный авторитарный режим совпадает с политическим авторитарным режимом. Власть сосредоточена в руках нескольких тесно взаимосвязанных исполнительно-распорядительных органов, решение которых должны выполняться беспрекословно- Применяются командные, бюрократические методы государственного руководства. Используются традиционные силы порядка (армия, бюрократия, церковь).
При таком государственном режиме наблюдается рост «делегированного законодательства» с целью сосредоточения законодательных функций у органов исполнительной власти; усиление централизации власти; ограничение самостоятельности органов местного самоуправления.
Переходной режим от парламентского к президентскому — характеризуется перебиранием президентом полномочий парламента, центрированием на себе принятия решений. А переходной режим от президентского к парламентскому означает инициирование парламентских решений, проводимых в согласии с исполнительной властью.