Инвестиционная сфера
Инвестиционный климат на территории (налоговые послабления, нефинансовые стимулы, поддержка предпринимательства местным руководством, безопасность, бюрократические барьеры, коррупция)
Состояние экономики (структура секторов, отраслей, приоритетные отрасли, наличие кластеров)
Связи с внешним миром (внешнеторговый оборот, структура экспорта-импорта, доля внешнеторгового оборота в валовом продукте города/района, основные партнеры)
Цены на землю и недвижимость
Цена рабочей силы
Инновационная сфера
Мощность и востребованность научного потенциала (связи предприятий с научными учреждениями)
Использование стратегического планирования местной властью
Трудовая и потребительская сферы
Население (демографические характеристика, образование, квалификация, мобильность, ценностные ориентации, степень участия в местном самоуправлении)
Уровень общественной и личной безопасности
Уровень занятости (структура занятости, безработица)
Собственность и доходы (структура собственности, распределение доходов, расслоение)
Потребительская модель поведения населения (структура расходов)
Процессы миграции (входящая, исходящая, происхождение и квалификационный состав мигрантов)
Ресурсная сфера
Состояние местного бюджета (структура доходов и расходов)
Состояние окружающей среды
Пространственная модель города/района (центр–периферия, моно- или полицентричность, полюса роста)
Экономико-географическое положение города/района (транспортная доступность, близость крупных рынков сбыта)
Имидж города/района
Потенциальные ресурсы (исторические, культурные, рекреационные, образовательные, человеческие, научные,…)
Институциональная сфера
Состояние местного сообщества (отношения власти и населения, отношение населения к власти, наличие гражданских инициатив, уровень поддержки инициатив местной властью)
Состояние делового сообщества (конфликты, наличие предпринимательских объединений, сила лобби)
Состояние местной инфраструктуры (транспортная, связи и коммуникаций, информационная, финансовая, производственная, научная, социальная, туристическая, рыночная и другие виды инфраструктур)
Пример заполнения SWOT-матрицы города см. в таблице 1.
Одной из целей анализа является нейтрализация потенциальных внешних угроз за счет внутренних сильных сторон, а также использование внешних возможностей для компенсации внутренних слабостей. Ситуационный анализ муниципального образования «Заларинский район» показывает, что район характеризуется наличием как сильных сторон, способствующих развитию, так и слабых сторон, представляющих угрозу для выживания.
SWOT – матрица муниципального образования Заларинский район.
| Сильные стороны | Возможности |
| Обеспеченность собственными сырьевыми ресурсами предприятий региона. | Привлечь инвесторов на основные предприятия. |
| Большое количество свободных промышленных площадок | Развитие малого предпринимательства и народных промыслов |
| В Администрации муниципального образования работает команда грамотных специалистов. | Пригласить квалифицированных специалистов для работы на предприятия и в с/хозяйстве |
| На территории муниципального образования располагаются успешно действующие предприятия, которые дают стимул (и делятся опытом) другим хозяйствующим субъектам. | Увеличить число хозяйствующих субъектов. |
| Нет крупных предприятий загрязняющих окружающую среду. | Через 30 лет основной лесной массив достигнет промышленной спелости, что позволит увеличить объемы перерабатываемой древесины. |
| Окружающие леса богаты грибами, ягодами и лекарственными растениями. | Создание финансово промышленных групп, холдингов, объединений. |
| Район расположен недалеко от основных торговых центров (г.Иркутск, Ангарск). | |
| Район расположен недалеко от основных транспортных магистралей (восточно-Сибирская железная дорога, автомобильная трасса российского значения (Москва-Владивосток)) | |
| Слабые стороны | Угрозы |
| Основные предприятия района являются крупными должниками в бюджет различного уровня | Уменьшение поступления средств из областного бюджета. |
| Кризисное состояние на предприятиях района. | Не будут привлечены инвестиции в промышленность района. |
| Большая обремененность хозяйствующих субъектов социальной сферой. | Не будет решена экологическая проблема с питьевой водой |
| Слабая привлекательность для инвестирования. | Не будет средств на проект газификации района. |
| Кризисная демографическая ситуация. | Миграция специалистов в другие регионы. |
| Нет газопровода. | |
| Невозможность организовать туристический бизнесе. |
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Структура органов МСУ включает обязательные для каждого муниципального образования органы и должностные лица МСУ, а также иные органы МСУ.
Структуру органов местного самоуправления в муниципального района МО «Заларинский район» составляют:
- В данном разделе необходимо предложить наиболее подходящую для выбранного муниципального образования структуру органов местного самоуправления, а также определить порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность.
1) Мэр муниципального района муниципального образования «Заларинский район».
2) Дума муниципального района муниципального образования "Заларинский район".
3) Администрация муниципального района муниципального образования "Заларинский район
4) Контрольно-счетная палата муниципального образования "Заларинский район"
Мэр района:
1. Мэр района является высшим должностным лицом Заларинского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Заларинского района, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством.
2. Мэр района возглавляет администрацию района.
3. Мэр района избирается на муниципальных выборах.
Мэр района избирается сроком на пять лет.
4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района отчитывается перед населением Заларинского района. Отчет мэра района подлежит опубликованию в установленном порядке.
Полномочия мэра района
1. Мэр района как глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование "Заларинский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Заларинский район";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районной Думы;
5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр района как глава администрации района:
1) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования "Заларинский район", выступает в суде без доверенности от имени муниципального района;
3) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации района и администрации района, а также по вопросам организации деятельности администрации района;
5) утверждает положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации района, определяет их полномочия;
7) ежегодно отчитывается перед районной Думой о социально-экономическом положении Заларинского района и о деятельности администрации района;
8) организует прием граждан;
9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями районной Думы.
Досрочное прекращение полномочий мэра района
1. Полномочия мэра района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;