путем организации взаимозачетных операций между поставщиками и заказчиками;
с использованием ценных бумаг.
Прежде чем сформировать муниципальный заказ, администрация должна провести анализ и выявить потребности муниципального образования в необходимых услугах или работах. Затем подготовить методическое обеспечение муниципального заказа: выбрать и обосновать форму проведения мероприятий по отдельным контрактам (конкурс, тендер, аукцион, подрядные торги); выработать критерии отбора подрядчиков и исполнителей.
К потенциальным исполнителям муниципальных контрактов в зависимости от их характера могут быть предъявлены следующие требования: исполнитель должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения муниципального контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды; не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом); поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена. (4, с.310-311)
Основные положения по муниципальному заказу Краснобаковского района:
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (2, ст.53).
Методы органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения.
В условиях перехода к рыночной экономике эти методы существенно видоизменились и расширились. Так, например, местные органы и прежде выполняли экономический анализ, планирование и прогнозирование развития территории, однако в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности методы анализа, прогнозирования и комплексного планирования социально-экономического развития территории существенно изменились. Инвестиционную деятельность местная власть осуществляла только в рамках утвержденных на вышестоящих уровнях планов и в пределах централизованно выделенных ассигнований. Теперь появилась возможность самостоятельно принимать инвестиционные решения и использовать в этих целях как собственные, так и заемные (кредитные) ресурсы. Появились и новые методы: налоговое, тарифное, ценовое регулирование.
Экономическая политика муниципального образования может изменяться в зависимости от многих факторов: географического положения, отраслевой структура градообразующей сферы и соответствующего типа муниципального образования (административный центр, транспортный узел, промышленный или ресурсодобывающий центр, научный центр, культурный центр и т.д.), социально-демографического состава населения, уровня квалификации его трудоспособной части и т.п. Выбор наиболее эффективных в конкретной ситуации направлений и методов экономической политики муниципального образования служит одним из важнейших условий его развития.
1. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - М.: "Книга сервис", 2009. - 80 с.
2. Устав муниципального образования - Краснобаковский район Нижегородской области (с изменениями на 05.02.2007года).
3. Система муниципального управления: Учебное пособие / А.А. Васильев. - Н. Новгород: Гладкова О.В., 2008. - 556 с.
4. Муниципальное управление: Учебное пособие / Под ред. А.И. Гаврилова. - Т.1. - Н. Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 2006. - 347 с.
5. Муниципальное управление: Учебное пособие / Под ред. А.И. Гаврилова. - Т.2. - Н. Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 2006. - 151 с.
6. Муниципальные финансы: Учебное пособие для преподавателя. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: АНХ, 2007. - 608 с.
7. Основы муниципального управления: учебник (А. И Гаврилов, Н. Е Жигалова, А.П. Денисов и др.) Отв. ред. А.И. Гаврилов. - Н. Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2009. - 312 с.
8. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.
Оценка объема предоставляемых налоговых льгот по местным налогам за три последних отчетных года по Краснобаковскому району.
В целях сокращения расходов бюджета решениями поселковых и сельских советов по рекомендации Правительства Нижегородской области с 1 января 2006 года установлены льготы по земельному налогу учреждениям культуры, образования, здравоохранения, муниципальным учреждениям социального обслуживания, финансируемым за счет средств бюджета района, области и органам государственной власти.
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 1 полугодие 2009 г. | 2009 год | |
| факт | факт | факт | оценка | оценка | |
| тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | |
| объем недополученных доходов в связи с предоставлением налоговых льгот (по местным налогам), в том числе: | 117 | 179 | 192 | 100 | 211 |
| Земельный налог | 117 | 179 | 192 | 100 | 211 |
| в т. ч. | |||||
| - льготы, установленные органами МСУ по собственной инициативе | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| - льготы, установленные органами МСУ по рекомендации Правительства Нижегородской области (областные и местные бюджетные учреждения) | 117 | 179 | 192 | 100 | 211 |
| наличие оценки эффективности представляемых налоговых льгот (да/нет) | нет | нет | нет | да | да |
Органами местного самоуправления района и поселений по собственной инициативе налоговые льготы не предусмотрены. При наличии инициативы от органов местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, об установлении каких-либо льгот по местным налогам будет производиться оценка бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот в соответствии с Постановлением администрации Краснобаковского района № 987 от 31.12.2008 г "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам".
Заведующая сектором доходов и муниципального долга Л.А. Попова.
Оценка объема предоставляемых налоговых льгот по местным налогам за три последних отчетных года по Краснобаковскому району.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Налоговым кодексом РФ, Законом РФ от 9 декабря 1991 года №2003-1 “О налогах на имущество физических лиц" решениями органов местного самоуправления Краснобаковского района с 1 января 2006 года установлены льготы:
по земельному налогу - многодетным семьям, учреждениям культуры, образования, здравоохранения, муниципальным учреждениям социального обслуживания, финансируемым за счет средств бюджета района, области и органам государственной власти;
по налогу на имущество физических лиц - многодетным семьям, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
| Тыс. руб. | |||||||||
| Поселение | 2005 год | 2006 год | 2007 год | ||||||
| зем. н-г | н. и. ф. л | всего | зем. н-г | н. и. ф. л | всего | зем. н-г | н. и. ф. л | всего | |
| Красные Баки | 3133 | 59 | 3192 | 202 | 52 | 254 | 118 | 67 | 185 |
| Ветлужский | 18 | 48 | 66 | 25 | 52 | 77 | 28 | 52 | 80 |
| Дмитриевское | 11 | 9 | 20 | 2 | 8 | 10 | 3 | 9 | 12 |
| Зубилиха | 75 | 10 | 85 | 4 | 9 | 13 | 4 | 9 | 13 |
| Козлово | 66 | 10 | 76 | 1 | 9 | 10 | 1 | 9 | 10 |
| Кириллово | 0 | 13 | 13 | 4 | 11 | 15 | 4 | 13 | 17 |
| Носовая | 9 | 14 | 23 | 0 | 13 | 13 | 0 | 13 | 13 |
| Чащиха | 15 | 18 | 33 | 23 | 17 | 40 | 23 | 18 | 41 |
| Чемашиха | 10 | 11 | 21 | 0 | 10 | 10 | 1 | 10 | 11 |
| Пруды | 68 | 5 | 73 | 29 | 5 | 34 | 36 | 7 | 43 |
| Шеманиха | 97 | 20 | 117 | 4 | 19 | 23 | 5 | 21 | 26 |
| ИТОГО | 3502 | 217 | 3719 | 294 | 205 | 499 | 223 | 228 | 451 |
Анализ эффективности реализуемых инвестиционных проектов в Краснобаковском районе за 2005-2007 годы
В нашем районе, для подъёма инвестиционной активности, была создана комиссия по формированию базы данных о свободных инвестиционных площадках нашего района. В результате работы комиссии была собрана подробнейшая информация о 15 приоритетных площадках, которая в настоящее время размещена на официальном сайте администрации Краснобаковского района и направлена в адрес Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.