Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при определении продолжительности этого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения должна быть направлена истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. При этом время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы (ст. 267, 285 АПК) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда (п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
Если указанные в определении суда обстоятельства не будут устранены в установленный срок, то арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в соответствии со ст. 129 АПК.
В АПК не говорится о возможности обжалования определения об оставлении искового заявления без движения. Исходя из смысла ч. 1 ст. 188 АПК, согласно которой возможно обжалование всех определений арбитражного суда, препятствующих дальнейшему движению дела, можно сделать вывод о возможности обжалования определений об оставлении заявления без движения. Хотя еще нет «дела», о котором идет речь в ст. 188 АПК, тем не менее истец лишается возможности его возбуждения вследствие незаконных, по его мнению, действий суда.
5. Краткое описание процессуального порядка рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
В связи с возникшими в судебной практике вопросами Президиум ВАС РФ Информационным письмом от 20.01.2005 №89 рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ) исходить из следующего.
В порядке упрощенного производства арбитражными судами могут рассматриваться дела об имущественных требованиях, возникающие как из гражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений.
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:
1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; (п. 1 ст. 227 АПК РФ);
2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются; (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
3) по искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей; (п. 3 ст. 227 АПК РФ);
4) по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных ст. 226 АПК РФ (п. 4 ст. 227 АПК РФ).
В порядке упрощенного производства дело может быть рассмотрено в случае, если:
а) требования истца носят бесспорный характер.
В случае если требования носят бесспорный характер или признаются должником, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства независимо от суммы требования.
К требованиям, которые носят бесспорный характер, относятся имущественные требования, перечисленные в п. 1 ст. 227 АПК РФ;
б) требования истца признаются ответчиком.
К требованиям, которые признаются должником, относятся имущественные требования, признание которых по делам, названным в п. 2 ст. 227 АПК РФ, подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию). Это дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются (п. 2 ст. 227 АПК РФ);
в) иск заявлен на незначительную сумму.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон.
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 2 ст. 228 АПК). Последствия пропуска арбитражным судом данного месячного срока действующим АПК не предусмотрены. В этот же месячный срок, в отличие от общих правил искового производства, включается и срок, затраченный арбитражным судом на подготовку дела. Формулировка ч. 2 ст. 228 АПК позволяет арбитражному судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства и в более короткий срок после истечения пятнадцатидневного срока и до истечения месячного срока с момента поступления искового заявления в арбитражный суд.
В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств (п. 3 ст. 228 АПК РФ).
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы (п. 4 ст. 228 АПК РФ).
В случае, если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом (п. 5 ст. 228 АПК РФ).
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок (п. 1 ст. 229 АПК РФ).
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.
Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия (п. 3 ст. 229 АПК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Применяя указанное положение, следует иметь в виду, что решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях также в суде кассационной инстанции, в надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Список используемых источников
1. Юридический энциклопедический словарь. Под ред. М.Н. Марченко, ТК «Велби», издательство «Проспект», 2006 г.
2. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2003 г.
3. Арбитражный процесс: Вопросы и ответы. – Кананович И.В., Москва, 1999 г.
4. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова, В.М. Шерстюка. – М.: Городец-издат, 2002 г.
5. «Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации» (принят Госдумой 23.10. 2002)
6. Гражданское процессуальное право России: учебник для вузов/ под ред. М.С. Шакарян, – М., изд-во Былича, 1998
7. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).
8. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 №95-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 14.06.2002, ред. от 22.07.2008).
9. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
10. Арбитражный процесс. Учебное пособие / Еременко В.И. – Новосибирск: СибАГС, 2004. – 224 c.