На наш взгляд, в ч. 1 ст. 743 ГК РФ следует закрепить обязанность проведения строительных работ подрядчиком на основании сводного сметного расчета строительства, определяющего конечную цену договора строительного подряда.
Редакция ч. 1 ст. 743 ГК РФ может быть представлена в следующем виде: "Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также сводным сметным расчетом, на основании которого устанавливается цена договора".
Такая редакция закона позволит сторонам при определении цены договора строительного подряда учитывать все связанные со строительством расходы. В связи с этим подрядчик утрачивает возможность заявить требования к заказчику о том, что оплата работ произошла не в полном объеме и, как следствие, ссылаться на ст. 395 ГК РФ.
Таким образом, проведенный анализ условий договора строительного подряда позволяет, на наш взгляд, сделать следующие выводы:
1. Существенными условиями договора строительного подряда выступают предмет договора, проектно-сметная документация и порядок ее предоставления, срок выполнения строительных работ, а также цена.
2. Предмет договора строительного подряда имеет две составляющие - объект строительства как результат работы подрядчика и непосредственно строительные работы. При этом количество зданий и сооружений не является существенным условием договора строительного подряда, поскольку охватывается понятием объект строительства. Нуждается в корректировке ч. 1 ст. 740 ГК РФ в части исключения обязанности подрядчика выполнить строительные работы, поскольку в предмете договора строительного подряда стороны всегда преследуют материальный результат, а не сам процесс строительства.
В связи с этим предлагается ч. 1 ст. 740 ГК РФ изложить в следующей редакции: "По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а также передать объект строительства, результат выполненных строительных работ заказчику, который обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную сумму.
3. Цена в договоре строительного подряда определяется на основе сводного сметного расчета строительства, и, как следствие, требуется корректировка ч. 1 ст. 743 ГК РФ, определяющей обязанность подрядчика выполнять работы на основании сметы. Как один из вариантов в ГК РФ можно закрепить обязанность подрядчика выполнять строительные работы на основании сводного сметного расчета. В связи с этим редакция ч. 1 ст. 743 ГК РФ может быть представлена в следующем виде: "Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также сводным сметным расчетом, на основании которого устанавливается цена договора".
Договор строительного подряда является основанием возникновения обязательственного правоотношения, которое носит относительный характер. В отличие от абсолютных правоотношений, где круг обязанных лиц не определен, в обязательственном правоотношении управомоченному лицу в юридической связи противостоит строго определенное количество обязанных лиц.
Как правило, по договору строительного подряда небольшой объем технически несложных строительных работ выполняется силами одного подрядчика. Однако при выполнении сложного комплекса строительных работ специализированного типа, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, подрядчик вправе не выполнять работы своим иждивением, а может привлечь для этих целей третьих лиц (субподрядчиков). Такое построение договорных отношений соответствует принципу генерального подряда.
В связи с этим Е.А. Гудова отмечает, что существо метода генерального подряда заключается в том, что заказчик поручает сооружение объекта строительства в целом одной ведущей строительной организации - генеральному подрядчику, выполняющему своими силами лишь определенную часть работ. Вместе с тем для строительства остальных видов и комплексов работ генеральным подрядчиком привлекаются на договорных началах другие подрядные строительные организации в качестве субподрядчиков.
Необходимо учитывать, что ответственным перед заказчиком за строительство объекта в целом, согласно ст. 706 ГК РФ, является генеральный подрядчик, что вполне соответствует ст. 403 ГК РФ, предусматривающей ответственность должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами. Поэтому генеральный подрядчик в нормативном порядке наделяется правами организатора совместной работы всех занятых на строительной площадке смежников.
Генеральный подрядчик отвечает также и перед субподрядчиками за надлежащее исполнение обязанностей по оплате работ заказчиком. Это объясняется тем, что договор строительного подряда носит синаллагматический характер, т. е. стороны одновременно выступают в одном лице и кредиторами в части того, что имеют право требовать, и должниками в части того, что обязаны исполнить. Поскольку в части требования денежного вознаграждения за работу генеральный подрядчик выступает в роли кредитора, но одновременно должником перед субподрядчиками, то действия заказчика могут расцениваться как действия третьего лица.
Следует отметить, что система генерального подряда позволяет в значительной степени сократить сроки строительства и позитивно отражается на производственном кооперировании в форме совместной производственной деятельности генерального подрядчика и субподрядчика.
Генеральный подрядчик имеет право давать указания по некоторым вопросам организации и выполнения строительных работ. Это может показаться не вполне обоснованным, поскольку методом регулирования отношений в гражданском праве выступает юридическое равенство сторон, или неподчинение одного участника отношения другому. Однако обращает на себя внимание тот факт, что такого рода отношения относятся к разряду организационных, в которых могут присутствовать элементы императивного характера.
Наряду с преимуществами, система генерального подряда имеет некоторые недостатки. В частности, происходит усложнение договорных связей, что влияет на осуществление строительного процесса.
Во-первых, генеральный подрядчик должен постоянно контролировать цикл работ, выполняемых субподрядчиками. При этом следует не допускать выполнение специализированных работ субподрядчиками на участке строительства, когда работы на этом участке еще не закончены другими субподрядчиками.
Во-вторых, одновременное выполнение работ несколькими субподрядчиками может привести к нарушению технологического цикла, что приведет к снижению качества объекта строительства.
Договор субподряда можно определить как договор, заключаемый на основе и во исполнение генерального договора подряда, в соответствии с которым специализированная организация (субподрядчик) обязуется своими силами и средствами выполнить и сдать в законченном виде в установленный срок комплекс строительных работ, а другая сторона (генеральный подрядчик) обязуется предоставить фронт работ, передать утвержденную проектно-сметную документацию, принять законченные работы и оплатить их.
Особенности договора субподряда проявляются в следующем. Во-первых, субподрядный договор заключается на основании и в части исполнения договора генерального подряда.
Во-вторых, предметом договора субподряда выступает не законченный строительством объект, а один или несколько законченных комплексов работ по объекту.
В-третьих, если иное не предусмотрено генеральным договором подряда, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.
В-четвертых, субподрядчик получает от генерального подрядчика лишь часть проектно-сметной документации, которая касается порученных ему работ. Материалы для выполнения работ субподрядчиком обязан предоставить генеральный подрядчик.
В-пятых, график выполнения работ субподрядчиком не должен превышать срока выполнения всего объема работ генеральным подрядчиком.
Таким образом, рассмотренная нами система генерального подряда представляет собой форму организации отношений по выполнению строительных работ между заказчиком и генеральным подрядчиком с одной стороны и отношений между генеральным подрядчиком и субподрядчиком с другой, а также отношений производственного строительного кооперирования между всеми участниками строительного процесса.
Однако, несмотря на преимущества системы генерального подряда, в юридической литературе была предпринята попытка, обосновать целесообразность введения единого договора строительного подряда, который юридически связывал бы заказчика, генерального подрядчика и субподрядчика.
Думается, что такое построение системы договорных отношений в строительстве приведет к возникновению ряда проблем в правовом регулировании. Так, например, возникнет вопрос о том, перед кем будут нести гражданско-правовую ответственность субподрядчики. Если они будут отвечать перед заказчиком, тогда на строительной площадке будет отсутствовать четкая организация и руководство со стороны генерального подрядчика, что приведет к увеличению сроков строительства. Если же субподрядчики будут нести ответственность перед генеральным подрядчиком, то их участие в заключение единого договора будет сведено к участию в формировании договорных условий.