В такой социально-политической обстановке ОКЧН объявил о всеобщей мобилизации всего мужского населения в возрасте от 15 до 35 лет и приведения в боевую готовность свою национальную гвардию. Все это сопровождалось насилием, захватом государственных объектов, выдворением российских военнослужащих и овладением армейскими арсеналами. К маю 1992 года было похищено 80% единиц техники и 70% единиц стрелкового оружия. Практически уже к 9 октября 1991 года действие российских законов на территории ЧИАССР были отменены.
В республике установилась военно-политическая диктатура. Режим Дудаева стал фактически проводить в жизнь криминально-террористическую политику на территории Чечни и за ее приделами.
В 1991 году было выпущено на свободу более 250 преступников, в т. ч. около 200 особо опасных рецидивистов. Им было роздано оружие. В дальнейшем на территории ЧР постоянно находили убежища уголовники совершившие преступления в России и странах СНГ.
Превратив, таким образом, Чечню в центр терроризма и бандитизма, режим Дудаева использовал в своих целях сотни наемников из стран Прибалтики, Украины, Азербайджана, Афганистана, Турции и других стран исламского мира. Так, например, по сообщению чеченской газеты «Свобода» за 26 августа 1994 года сообщается о прибытии в Ичкерию первой партии пакистанских добровольцев - смертников. «…Аналогичные боевые группы- доверительно писала газета, - уже задействованы в сражениях на таджикско-афганской границе…».
В 1992 году Дудаев стремясь получить для своих вооруженных формирований ВВТ (вооружение и военную технику), потребовал вывести все войска России в течение 24 часов, без оружия и военной техники.
Началось открытое разграбление частей РА и ВВ. Только с 6 февраля по 9 февраля 1992 года в Грозном был разоружен и разграблен 566 полк внутренних войск МВД России, были захвачены еще четыре воинские части, начались нападения на военные городки 173-го окружного учебного центра. В результате было похищено более 4 тыс. единиц стрелкового оружия, около 3 млн. штук боеприпасов, 186 ед. автомобильной и другой техники.
Таблица 1. Основное вооружение, военная техника, боеприпасы и другое военное имущество, захваченное дудаевскими боевиками на территории Чеченской республики. (по состоянию на 10 августа 1992 года).
| Наименование | Всего имелось в войсках РФ на территории ЧР на 1.01.92 г. | Захвачено незаконными вооруженными формированиями |
Военная техника и стрелковое оружие
| ПУ РК СВ (пусковые установки реактивных комплексов СВ) | 4 | 2 |
| Самолеты (Л-39, Л-29) | 260 | 260 |
| Танки | 42 | 42 |
| БМП | 34 | 34 |
| БТР | 14 | 14 |
| МТ-ЛБ | 44 | 44 |
| Автомобили | 1063 | 942 |
| Артиллерийских систем | 139 | 139 |
| Противотанковых ср-в | 101 | 89 |
| ЗРК ПВО СВ | 5 | 5 |
| ЗРК войск ПВО страны | 4 | - |
| Зенитные орудия | 9 | 9 |
| Зенитные установки | 18 | 16 |
| ПЗРК | 88 | 88 |
| Стрелковое оружие | 57596 | 37795 |
Боеприпасы и другое имущество
| Авиационные ракеты | 243 | 243 |
| Авиационные снаряды | 7000 | 7000 |
| Боеприпасы | 27 вагонов | 27 вагонов |
| Зенитные управляемые ракеты | 105 | 105 |
| Горючее ( тонн) | 3050 | 1620 |
| Вещевое имущество (комплектов) | 38000 | 10000 |
| Продовольствие (тонн) | 254 | 72 |
| Медицинского имущества ( тонн) | 90 | 90 |
Получив оружие, Д. Дудаев стал строить свою армию. В состав ВС Ичкерии вошли: национальная гвардия; погранично-таможенная служба; внутренние войска; войска специального назначения; трудовая служба и резерв оборонных сил, а так же иррегулярные НВФ в виде отрядов самообороны и неконтролируемых банд.
В ноябре 1994 года были сформированы: полк «добровольцев- смертников», женские батальоны и подразделения ПВО. Верховным главнокомандующим ВС Чеченской республики стал Д. Дудаев. 10 ноября 1991 года под председательством Президента Ичкерии был создан Совет обороны Чечни.
По состоянию на 11 декабря 1994 года группировка НВФ с учетом добровольцев и наемников насчитывала около 13 тыс. человек, 40 танков, 50 БМП и БТР, до 100 орудий и минометов, 600 ед. противотанковых средств, до 200 ед. средств ПВО.
Фактически к декабрю 1994 года Д. Дудаев имел хорошо вооруженную, обученную и отмобилизованную армию, и был готов к боевым действиям с Россией.
Предпринятые федеральными органами власти России попытки по урегулированию кризиса политическими средствами положительных результатов не дали. В сложившейся обстановке Президент и Правительство РФ были вынуждены предпринять соответствующие меры по восстановлению конституционного порядка в субъекте федерации – Чеченской республике.
30 ноября 1994 года в связи с продолжающимся грубым нарушением Конституции РФ в ЧР, отказом Д. Дудаева от разрешения кризиса мирным путем, резким обострением криминогенной обстановки, нарушения прав и свобод граждан, захватом и удержанием заложников, возрастанием числа жертв со стороны мирного населения, в соответствии со ст.88 Конституции РФ был издан указ Президента РФ №2137с «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики» от 11 декабря 1994 года. В нем в частности указывалось «…Сегодня 11 декабря 1994 года на территорию Чеченской республики введены подразделения войск МВД и МО РФ. Действия Правительства РФ вызваны угрозой целостности России, безопасностью ее граждан как в Чечне, так и за ее пределами, возможностью дестабилизации политической и экономической ситуации…Воины России! Знайте, что выполняя свой воинский долг, защищая целостность нашей страны и спокойствие ее граждан, вы находитесь под защитой Российского государства, ее Конституции и законов…».
Во исполнение этого указа предусматривалось провести специальную операцию соединениями и частями ВС РФ совместно с войсками МВД и подразделениями ФСБ РФ.
К началу операции Объединенная группировка войск (ОГВ) в своем составе насчитывала: батальонов - 34 ( в том числе ВВ МВД-20), дивизионов-9, батарей - 7, вертолетов-90 ед. (в том числе боевых - 47 ед.), личного состава - 23,8 тыс. человек (в том числе, ВС РФ - 19 тыс. чел., ВВ МВД - 4,7 тыс. чел), танков - 80 ед., БМП и БТР - 208 ед., орудий и минометов -182 ед.
11 декабря 1994 года началась специальная операция с применением ВС РФ, ВВ МВД России, ФСБ РФ и других силовых ведомств РФ по разоружению НВФ и обеспечению территориальной целостности страны.
На первом этапе проводимой в Чечне операции, согласно стратегическому замыслу Объединенного командования (ОК), части и подразделения войск МВД должны были действовать во втором эшелоне - прикрывать армейские тылы, оказывать помощь ВС РФ при вытеснении противника из укрепленных районов. Такая практика широко применялась в годы Великой Отечественной войны.
Уже в первый день начала боевых действий в период выдвижения, колонны бронетехники федеральных войск (в т.ч. и ВВ МВД) встретили толпы женщин и детей, которые блокировали военных еще в Ингушетии и Дагестане. В результате этого, в первые часы войны, практически без сопротивления в плен к боевикам попало десятки солдат и офицеров российских войск.
После непродолжительных, но кровопролитных боев, сломив сопротивление НВФ, федеральные войска подошли к городу Грозный.
Обороне города Дудаев уделял особое внимание. По некоторым данным, город обороняли 9-10 тыс. бойцов регулярной армии, отряды народного ополчения, 25 танков, 35 ед. БТР и БМП, 80 орудий и минометов. Здесь хранились основные запасы оружия и боеприпасов. На оборону Грозного Дудаев бросил «Абхазский» батальон Ш. Басаева и «мусульманский» батальон, бригаду специального назначения.
Боевые действия за овладением Грозного начались в 6.00. 31 декабря 1994 года. Для этого была создана группировка войск, наступавшая на четырех направлениях: «Север», «Северо-восток», «Восток», «Запад». В целом ОГВ к 30 декабря с учетом ВВ МВД имела: личного состава - 37 тыс. чел, танков-230 ед., БМП и БТР-454 ед., орудий и минометов-388 ед.
В штурме города наряду с подразделениями МО РФ принимали активное участие и ВВ МВД. Боевики оказывали ожесточенное сопротивление федеральным войскам, особенно в районе Президентского дворца, всех административных зданий, а так же высотных домов.
К концу апреля 1995 года, федеральные войска практически уже контролировали равнинную часть Чечни и вышли к ее горным районам. Стратегическая инициатива перешла в руки федеральных войск.
26 апреля Указом Президента РФ №417 «О дополнительных мероприятиях по нормализации обстановки в Чеченской Республике», объявлялся мораторий на применение вооруженной силы на территории Чеченской республики с 00. 00. часов 28 апреля до 00.00 12 мая 1995 года.
Это позволило боевикам перегруппировать силы, накопить резервы, пополнить материальные запасы, скрытно перебросить на равнинную часть Чечни переодетых под мирных граждан боевиков.
В ночь на 14 мая г. Грозный бал атакован боевиками 18 раз. В ходе боев на территории ЧР по состоянию на 19 мая 1995 года войска МО и внутренние войска уничтожили 74 танка, свыше 110 БТР и БМП, 19 РСЗО «Град», 15 зенитных установок, 146 орудий и минометов, 500 автомобилей.
С мая по август внутренним войскам и войскам МО РФ, приходилось штурмовать уже освобожденные когда-то города и населенные пункты снова и снова.
14 июня 1995 года отряд боевиков под командованием Ш. Басаева захватили и разгромили в Буденовске (Ставропольский край) телефонный узел, здание местной администрации, ряд других объектов, захватили районную больницу, в которой в их руках заложниками стали свыше 1000 человек в основном женщины и дети.
17 июня в 4.50 спецподразделениями МО, ВВ, ФСБ РФ был предпринят штурм здания райбольницы, который к 9.00 окончился неудачей. В результате штурма погибло 3-е военнослужащих из «Альфы» и 2-е военнослужащих из внутренних войск.