В заключение следует отметить, что инструкции ЦИК утверждаются в форме постановлений, причем, как уже говорилось ранее, "исключительно на заседаниях ЦИК" (ст. 31 Регламента Центризбиркома РФ) ввиду коллегиального характера данного федерального государственного органа (ч. 1 ст. 28 Федерального закона) и подписываются Председателем Центральной избирательной комиссии РФ (ст. 13 Регламента). Помимо утверждения инструкций по единообразному применению определенной группы федеральных законов в постановлениях могут содержаться правовые предписания другого характера. Однако юридическую силу постановлений ЦИК, в которых не утверждены инструкции, следует анализировать отдельно.
Оценивая в целом законодательные новеллы в отношении юридической силы инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, можно предположить, что данные нововведения положительно скажутся на развитии демократических институтов в нашей стране и будут способствовать укреплению законности в правотворческой сфере.
Литература
1.СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253 (в ред. от 21 июля 2005 г., изм. от 14 ноября 2005 г.).
2.Пиголкин А.С. Толкование нормативных актов в СССР. М., 2005. С. 27 - 28; Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. Т. 2. М., 2002. С. 474; а также другие работы.
3.Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. М., 2003.
4.Инструкция о порядке формирования и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Утв. Постановлением Центризбиркома РФ от 27 августа 2003 г. N 22/157-4 // РГ. 2003. 9 сент.
5.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999. С. 215, 231.
6.Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации: Монография. М., 2002. С. 100 - 101.