В Минском Совете с самого начала его существования сложилось крепкое большевистское ядро. В состав его входили известные партийные деятели М.В.Фрунзе, И.Е.Любимов, С.Г. Могилевский, К.И. Ландер и другие. Совет, несмотря на ошибки и колебания из-за перевеса в нем соглашателей, проводил большую работу среди трудящихся и пользовался у них заслуженным авторитетом. К нему массами обращались солдатские и офицерские депутаты за литературой, указаниями, для рассмотрения конфликтов, чтобы решить злободневные вопросы. Привозили также арестованных офицеров и генералов для решения их судьбы. Практически Минский Совет стал организационным центром революционных сил в Белоруссии и на Западном фронте.
Победу революции в Петрограде активно поддержали трудящиеся всей Белоруссии. В Витебске весть о победе революции и создании Петроградского Совета получили 2 марта. Утром 4 марта большевики в присутствии представителей от меньшевиков и бундовцев провели собрание трехсот рабочих различных предприятии города, на котором было принято решение создать Витебский Совет рабочих депутатов и организовать профессиональные союзы. Для руководства всей работой по выборам депутатов в Совет была создана организационная комиссия. На протяжении нескольких дней были избраны 152 депутата от рабочих предприятий города. 8 марта состоялось первое заседание Совета и был избран его исполнительный комитет. Совет принял решение создать рабочие дружины и рабочую милицию, установить 8-ча-совои рабочий день на предприятиях, взять под контроль регулирование обеспечения населения города продуктами питания.
Одновременно с Советом рабочих депутатов в Витебске велась работа по созданию Совета солдатских депутатов. Они не-которое время действовали параллельно. Но 13 марта Совет рабочих депутатов предложил комитету солдатских депутатов Витебского гарнизона делегировать представителей в Совет рабочих депутатов. Вскоре оба Совета объединились, и к 20 марта 1917 года полностью оформился Витебский Совет рабочих и солдатских депутатов.
В Гомеле выборы в Совет рабочих и солдатских депутатов проходили 3 — 4 марта. 4 марта состоялось заседание рабочих депутатов, на котором был избран Исполком Совета рабочих депутатов. 6 марта состоялось совместное заседание Совета рабочих депутатов и депутатов от солдат, на котором был создан единый Совет рабочих и солдатских депутатов.
С гораздо большими трудностями проходили демократические преобразования в Могилеве. Здесь реакционная военщина делала все, чтобы уберечь солдат от влияния революции. Но и там 5 марта состоялась многолюдная демонстрация рабочих и солдат, закончившаяся митингом на центральной площади города. Через два дня после демонстрации в Могилеве были созданы отдельно Совет рабочих депутатов и Совет солдатских депутатов. К 10 марта оба Совета объединились, и был создан Могилевский Совет рабочих и солдатских депутатов.
Одновременно с Советами в Могилеве было создано так называемое Собрание солдатских и офицерских представителей, которое состояло из монархистов. Оно делало все, чтобы сохранить в городе реакционный режим Монархисты распространяли слухи, что вскоре династия Романовых будет восстановлена, а все активные участники революции будут казнены.
Несмотря на сопротивление реакционных сил, Советы и другие демократические организации в Белоруссии и на Западном фронте возникли повсеместно. В первой половине марта они уже действовали в Борисове. Полоцке, Орше, Речице, Слуцке и других городах Белоруссии.
Одновременно с Советами, являющимися органами власти народа, формировались органы власти буржуазии — городские и уездные комитеты Инициатива по их созданию исходила от деятелей земского и городского самоуправления. В Минске вечером 3 марта по инициативе председателя Минской губернской земской управы и Военно-промышленного комитета Б Н. Самойленко и минского городского головы С.Б. Хржонстовского спешно собралось совещание. На нем присутствовали гласные городской думы, представители Земского и городского союзов, губернского и уездного земства, православного, католического и иудейского духовенства, местных национальных обществ (русского, польского, еврейского и другие — всего 70 человек. После докладов о положении в городе собрание единогласно избрало Б.Н. Самойленко «гражданским комендантом" Минска. Главнокомандующий Западным фронтом генерал Эверт утвердил его в этой должности, а 6 марта Временное правительство возложило на него обязанности губернского комиссара с наделением всех прав, которыми ранее обладали губернаторы. На председателей уездных земских управ были возложены обязанности уездных комиссаров Временного правительства с сохранением за ними руководства работой уездных земских управ. Минский городской голова С.Б. Хржонстовский был назначен городским комиссаром Временного правительства.
7марта для решения оперативных вопросов на совещании представителей союзов земств и городов, городских и земских самоуправлении, общественных и национальных организаций был избран «Городской комитет общественной безопасности». Его возглавил член Минской городской думы кадет В.О.Янчевский.
Аналогичные комитеты были созданы в других городах Белоруссии. 4 марта в Витебске был создан городской «комитет общественной безопасности и благосостояния города», в Гомеле 2 марта — "Комитет общественной безопасности и благосостояния города», в Моги леве 4 марта— «Исполнительный комитет по охране общественной безопасности». Эти комитеты стремились сузить размах революции, призывали население терпимо относиться к представителям старой власти.
Одновременно с губернскими городами шло формирование новых органов власти в уездах и волостях. В уездах были назначены правительственные комиссары и созданы исполнительные комитеты. 5 марта такие комитеты были образованы в Горецком и Рогачевском, 7 марта — в Полоцком и Дриссенском, 8 марта — в Гомельском, Чериковском, Климовичском и Быховском уездах. К 20 марта органы новой власти приступили к работе во всех губернских и уездных го родах и уездах Белоруссии. Организаторами учреждении Временного правительства на местах были представители буржуазии и помещиков, старого чиновничества и военного командования.
8соответствии с указанием Временного правительства Министерство внутренних дел разработало положение о функциях местных органов власти. Носителем власти Временного правительства в губернии являлся губернский комиссар, представителем Временного правительства в уезде — уездный комиссар. Губернскими комиссарами, как правило, назначались председатели губернских земских управ, уездными — уездных земских управ, но по представлению губернского комиссара и рекомендации уездного комитета. Уездные комиссары подчинялись непосредствен но губернским, а губернские — правительству. Существовавшие в уездах и губерниях должностные лица продолжали исполнять свои обязанности. По мере необходимости губернскому комиссару предоставлялось право назначать помощников уездных комиссаров.
Управление волостями осуществляли волостные комитеты, действующие под надзором уездных комиссаров. До издания закона о земском самоуправлении зги комитеты объединялись и направлялись в своей деятельности уездными комитетами. В состав последних входили и представители городских комитетов в небольших городах. Только в крупных городах городские комитеты действовали независимо от уездных.
Комиссары осуществляли надзор за законностью деятельности всех лиц и учреждений на подведомственной им территории. Увольнение уездных комиссаров было возможно только по постановлению правительства и по представлению губернских комиссаров Губернские комиссары обязывались ставить в известность уездных комиссаров о всех распоряжениях правительства Правительство связывалось с уездными комиссарами только а исключительных случаях.
Таким образом, в Белоруссии, как и е других районах России, буржуазия создала местные органы власти, которые действовали рядом с Советами рабочих и солдатских депутатов. В Белоруссии также сложилось двоевластие. Захватив большинство в Советах, эсеры, бундовцы и меньшевики добровольно отдали власть буржуазии, завоеванную в настойчивой борьбе рабочими и солдатами. Это можно объяснить тем, что буржуазия к этому времени оказалась более организованной и лучше подготовленной к захвату власти, чем рабочий класс. «Этот новый класс, — как писал В. И.Ленин, — «почти совсем» уже был около власти до 1917 года, поэтому оказалось достаточно первых ударов по царизму, чтобы он развалился, очистив место буржуазии)). В то же время кадровому пролетариату арестами и массовыми мобилизациями в годы воины были нанесены серьезные потери Новое пополнение, пришедшее из мелкобуржуазной среды, усилило мелкобуржуазные настроения и осложнило деятельность партии большевиков. Все это привело к снижению сознательности и организованности пролетариата, позволившее соглашательским партиям захватить руководство революционным движением.
Но Февральская буржуазно-демократическая революция навсегда покончила с царизмом, превратила Россию в демократическую буржуазную республику, вовлекла в активную политическую жизнь многомиллионные массы трудящихся и расчистила путь к победе социалистической революции.