После почти годичных переговоров, 18 марта 1962 г. французским правительством и представителями алжирского ФНО были подписаны Эвианские соглашения о прекращении огня, об условиях самоопределения Алжира и принципах будущих франко-алжирских отношений. Предусматривалось проведение референдума о самоопределении, поэтапный вывод французских войск, гарантии неприкосновенности для европейского населения Алжира и его имущества, признание прав Франции на добычу нефти в Сахаре и сохранение на правах аренды французских военных баз. После проведения в Алжире референдума 1 июля 1962 г. французское правительство официально заявило о признании независимости этой страны.
Завершение алжирского кризиса стало толчком для стремительного расширения конструктивных отношений Франции с арабскими странами. Во второй половине 60-х гг. это направление стало приоритетным для французской политики в третьем мире. Де Голль отказался от произраильской политики на Ближнем Востоке/проводимой режимом Четвертой республики. В период арабо-израильской войны 1967 г. Франция наложила эмбарго на поставки истребителей «Мираж» в Израиль, а с 1968 г. вообще прекратила поставки Тель-Авиву всех видов вооружений. Значительную активность французская дипломатия проявляла и в Азиатско-тихоокеанском регионе. В январе 1964 г. Франция признала де-юре Китайскую Народную Республику. В мае 1965 г. французская делегация в ООН выступила против агрессивных действий США в Доминиканской Республике и осудила их вооруженное вмешательство во Вьетнаме.
5. Красный май. Выборы, и уход де Голля
Несмотря на очевидные успехи деголлевского режима в экономической и внешнеполитической сферах, е внутреннее положение во Франции в конце 0-х гг. становилось все более напряженным. Правительственное большинство в парламенте после выборов 1967 г. сократилось до минимума. Голлистская партия вместе с союзниками сохранила лишь 44 мандата. Увеличили свое представительство левые. ФКП получила 73 мандата, ФСДЛ, под эгидой которой по-прежнему выступая социалисты и радикалы, – 116 мандатов. Демократический центр на базе МРП потерял поддержку избирателей и сумел провести в регламент лишь 27 депутатов. В ходе выборов заметно активизировались левацкие группировки («голлисты»). Леворадикальная ОСП получила поддержку 500 тыс. избирателей.
В мае 1968 г. напряженность в стране достигла предела. Поводом для взрыва общественного недовольства стали выступления Экстремистских студенческих группировок. Уже вскоре в Париже в других крупных городах Франции начались уличные столкновения молодежи с полицией. Крупнейшие профсоюзы выступили на поддержку студенческого движения. 13 мая по всей стране прошла всеобщая забастовка солидарности. Требования протестующих – реформа системы высшего образования, повышение заработной платы, улучшение социального обеспечения – явно не соответствовали накалу общественного недовольства. Кризис конца 60-х гг. во Франции; как и в других западных странах, имел глубинные причины – общество стремительно теряло одномерность, присущую индустриальной модели социальных отношений. Образование новых социальных групп, ускоренная урбанизация, конфликт поколений, размывание традиционного пролетариата, Крепление статусных форм социализации личности вели к формированию многомерной социальной структуры. Французы все в меньшей степени желали воспринимать себя как единое целое.
Главным же объектом недовольства стало государство, взявшее на себя ответственность за судьбы нации, и человек, олицетворяющий его. «Французы устали от меня, а я утомился от них», – признавал де Голль. В попытке стабилизировать политическую ситуацию де Голль решился на роспуск парламента и проведение внеочередных выборов в июне 1968 г. Эксцессы майских событий, взрыв экстремизма заставил сплотиться традиционный электорат голлистов.
Правительственная партия, переименованная в Союз демократов в защиту Пятой республики (ЮДСР), вместе с «независимыми республиканцами» получила в новом составе парламента 354 места. ФКП осталось 34 мандата, у Федерации левых – 57, у Демократического центра – 33. Неожиданно триумфальный успех голлистов, впервые получивших абсолютное большинство, заставил де Голля перейти в политическое наступление. Новым премьер-министром стал Кув де Мюрвилль, сменивший уволенного «в запас Республики» амбициозного Помпиду. Более жесткую позицию президент занял по отношению к союзникам из группы Жискар д'Эстена, избравшим в период кризиса тактику «да, но...» (выборочной поддержки правительственных мероприятий). Ключевую роль в укреплении личных позиций де Голля должен был сыграть референдум, назначенный на 27 апреля 1969 г. Вопросы референдума (о сокращении полномочий местного самоуправления и Сената) не имели принципиального значения. Референдум фактически превратился в плебисцит о политической судьбе де Голля. Отрицательный ответ 52 % избирателей не создавал формальных причин отставки президента, но де Голль предпочел уйти со своего поста добровольно. 28 апреля 1969 г. он заявил об этом решении. Спустя год де Голль скончался.
Уход де Голля выявил глубокие разногласия в руководстве голлистского движения. Старшее поколение партии, старые соратники генерала по движению Сопротивления («бароны») были расколоты на три группировки. За «наследство де Голля» боролись лидер «доктринеров» Мишель Дебре и Жак Шабан-Дельмас, представляющий сторонников сохранения деголлевского политического курса. Левые голлисты во главе с Рене Капитаном и. Луи Баллоном держались в партии особняком. Противоборством «баронских» группировок воспользовался Жорж Помпиду. Несмотря на многолетнее тесное сотрудничество с де Голлем, он не принадлежал к старшему поколению. Накануне референдума 1969 г. Помпиду открыто заявил о несогласии с политикой президента и о своей готовности возглавить партию. Этот «мятеж» вызвал негодование многих голлистов, но на предстоящих выборах его кандидатура оказалась наиболее эффективна для ЮДСР. Помпиду выдвинул программу «преемственности и диалога», подразумевая необходимость сохранения конституционного строя Пятой республики и существенных корректив экономической и социальной политики.
Левоцентристская коалиция не сумела выдвинуть на президентские выборы 1969 г. единого кандидата. Ее раскол произошел еще на фоне событий «красного мая», когда ФКМ и ОСП заняли весьма радикальную антиправительственную позицию, а в СФИО, напротив, усилилось влияние правой группировки Гастона Деффера. В результате в выборах приняли участие все три кандидата от левых – социалист Г. Деффер, коммунист Ж. Дюкло и лидер ОСП Ми-Цель Рокар. Свою кандидатуру выдвинул и председатель Сената Щентрист Ален Поэр, предлагавший расплывчатую программу объединения всех французов». В первом туре голосования Помпиду набрал 44 %, Поэр - 23 %, Дюкло - 22 %, Деффер - 5 %, Рокар – 3,6 %. Второй тур принес достаточно убедительную победу НШдеру голлистов. Помпиду получил поддержку 57,6 % избирателей, Поэр - 42, 4 %. Став президентом, Помпиду был вынужден сохранить тактический союз с влиятельными голлистскими группировками. Премьер-министром стал Ж. Шабан-Дельмас. Дебре занял пост министра бороны. Но в состав правительства были введены и представители «независимых республиканцев» В. Жискар д'Эстена.
К. В формировании правительственного курса первоначально ключевую роль играл Шабан-Дельмас. При поддержке левых голлистов он выдвинул претенциозную программу «нового общества», в основу которой легли идеи социального мира, общественной ассоциации, устранения «всех последствий индустриальной мутации в социальном и моральном плане». Шабан-Дельмас настаивал на сохранении законодательной базы системы «участия», активизации социальной политики государства, в том числе обеспечении роста уровня образования и информированности граждан. Была продолжена начатая еще в конце 1968 г. реформа высшего образования, призванная укрепить университетскую автономию и студенческое самоуправление, модернизировать программы обучения. Расширилось государственное финансирование системы Профессионального переобучения. Активизировалась правительственная политика по поддержке семьи, расширились категории страхования. В 1970 г. был принят закон о ежегодной индексации минимального уровня заработной платы относительно уровня инфляции. В перспективе правительство планировало осуществить и реформу административного устройства с децентрализацией региональной власти, Помпиду фактически дистанцировался от социал-реформистских программ главы правительства. В качестве альтернативы он выдвинул идею «промышленного императива» – прагматичной политики, направленной на обеспечение устойчивого и быстрого промышленного роста, приоритетного развития индустрии как залога разрешения всех социальных проблем. При полной поддержке президента министр финансов В. Жискар д'Эстен начал в конце 1969 г. радикальную финансовую реформу. Была произведена новая девальвация франка на 12,5 % по отношению к доллару США. Это обеспечило преимущества в нынешней торговле (за счет снижения себестоимости французских Инваров). Вместе с тем правительство ограничило рядом мер рост цен на промышленные и продовольственные товары, что позволило избежать инфляционного всплеска.
Восстановление равновесия в бюджете и укрепление положительного сальдо торгового баланса позволило перейти в реализации амбициозного проекта «промышленного императива». В рамках VI плана (1971–1975 гг.) намечались очень высокие темпы роста производства. При сохранении жесткой финансово-кредитной политики правительство рассчитывало направить дополнительные субсидии на развитие экономической инфраструктуры. Поддержка частного капитала планировалась преимущественно через налоговые льготы и дальнейшую либерализацию европейского Общего рынка. С учетом благоприятных результатов структурной перестройки французской промышленности, произошедшей в предыдущее десятилетие, эти меры имели значительный успех. В 1969–1973 гг. темпы ежегодного прироста ВВП составили 5,7 %, увеличения основного капитала – 4,9 %, производительности труда – 5,2 %. Правда, заметно начала снижаться средняя норма прибыли. Стали очевидными признаки «перегрева экономики». Как и другие страны Запада, Франция приближалась к структурному кризису индустриальной системы производства.