Вопросы к экзамену по дисциплине «История государственного управления в России»
1. Предмет курса «История государственного управления в России».
2. Различные подходы к истории государственного управления в России.
3. Образование древнерусского государства: причины и особенности.
4. Древнерусское государство в дохристианский период.
5. Государственное управление в Древней Руси при Владимире Святом и Ярославе Мудром.
6. Государственное управление в удельный период.
7. Особенности системы управления в различных городах – центрах древнерусских княжеств: в Киеве, Галиче, Новгороде, Владимире.
8. Государственное и местное управление на Руси в условиях зависимости от Золотой орды.
9. Городское самоуправление в XIV веке.
10. Органы государственной администрации в Московском государстве в XV – XVI веке.
11. Структура государственной власти в конце XVI века.
12. Земская реформа XVI века.
13. Управление в условиях иностранной интервенции и гражданской войны в России в начале XVII века.
14. Место Земских соборов в государственном управлении в XVII веке.
15. Структура государственного управления в России в XVII веке.
16. Государственная служба в XVII веке.
17. Региональное управление в XVII веке, присоединение новых территорий.
18. Особенности регулирования государственного и местного управления в Соборном Уложении.
19. Экономические основы государственного управления в XVII веке.
20. Территориальное устройство империи при Петре I.
21. Принципы государственного управления при Петре I.
22. Появление профессиональных государственных служащих при Петре I.
23. Верховный кабинет министров в XVIII веке. Попытка ограничения самодержавия в 1730 г.
24. Государственная власть в России при Екатерине II.
25. Муниципальное управление в России, заложенное при Екатерине II.
26. Особенности государственного управления на рубеже XVIII-XIX вв.
27. Законодательная основа самодержавия при Павле I.
28. Реформы государственного управления при Александре I.
29. Принципы государственной власти при Николае I.
30. Реформы государственного управления при Александре II.
31. Реформа муниципального управления при Александре II.
32. Военная и судебная реформы при Александре II.
33. Контрреформы Александра III.
34. Государственное управление в Российской империи в начале XX века.
35. Местное самоуправление в России в начале XX века.
36. Ограничение самодержавия в России в начале XX века.
37. Место реформ П.А. Столыпина в системе государственного управления.
38. Февральская революция 1917 г.
39. Реформы управления в период Временного правительства.
40. Октябрьская революция и последующая реорганизация власти в России.
41. Государственное и местное управление в первые годы советской власти.
42. Антибольшевистские правительства России.
43. Образование СССР. Распределение власти между Правительством СССР и союзными республиками.
44. Система государственного управления в СССР в 1930-40-е годы.
45. Реформы государственного управления СССР в 1950-60-е годы.
46. Конституция СССР 1977 года.
47. Государственное и муниципальное управление в СССР в 1980-е годы.
48. Попытки реформирования государственного управления в 1985-90 годы.
49. Переход государственной власти в условиях распада СССР.
50. Реорганизация государственного управления в 1993 г.г., принятие Конституции России.
Вопрос 1. Предмет курса «История государственного управления в России»
Курс "История государственного управления в России" дает представление о государственном управлении как о феномене, играющем определяющую роль в развитии России, являясь, с одной стороны, творением конкретных исторических обстоятельств, а с другой, институтом, влияющим позитивно или негативно на социально-экономическое, политическое, духовное развитие страны. Предметом истории государственного управления в России является эволюция структур, институтов и механизмов государственной власти, а также развития системы права в стране; формы и методы воздействия на различные стороны жизнедеятельности людей. Данный курс изучает организацию государственного управления социально-экономическими процессами в обществе в период с момента возникновения государственности до современности на территории, занимаемой Русским (Российским) государством на протяжении IX – XX веков. Программа курса предназначена для студентов очного и заочного отделения, структура комплекса включает в себя тематический план.
Вопрос 2. Различные подходы к истории государственного управления в России
Научное понимание истории государственности России — это осознание ее как результата многовековой деятельности российского многонационального народа, политического класса и лидеров, как воплощения разумных решений и допущенных правителями ошибок, достижений и упущенных возможностей. Воспроизведение в научной мысли истории такой, какой она в реальности была, подход к анализу прошлого прежде всего с позиций интересов и целей действовавших в то или иное историческое время политических субъектов, научный диалог с прошлым, образно выражаясь, на языке прошлых поколений государственных деятелей и мыслителей. В этом состоит специфика принципа объективности исторического познания. Его реализация, однако, осуществляется современными методами исследования и описывается понятиями, разработанными, в том числе современной наукой, позволяющими проникнуть в логику исторических явлений и событий и минимизировать влияние субъективных особенностей личностей исследователей. Одним из наиболее общих является метод единства исторического и логического, предполагающий сочетание описания хронологии исторических событий с теоретическим анализом их внутренних взаимосвязей и существенных тенденций.
Вопрос 3. Образование древнерусского государства: причины и особенности
Киевская Русь одно из крупнейших государств Средневековья IX-XII вв. В отличие от других стран, как Восточных, так и Западных, процесс формирования государственности имел свои специфические черты – пространственные и геополитические. В ходе своего становления Русь приобрела особенности как Восточных, так и Западных государственных образований, поскольку занимала срединное положение между Европой и Азией и не имела ярко выраженных естественных географических границ в пределах огромного равнинного пространства (двуглавый орел, утвержденный в качестве государственного герба Иваном III и символизирующий евразийское единство Руси, был введен за четыре с лишним столетия до того Ярославом Мудрым). Потребность в постоянной защите от внешних врагов значительной территории вынуждала сплачиваться народы с разным типом развития, вероисповедания, культуры, языка, создавать сильную государственную власть.
Важно понять, что государство возникает в неоднородном обществе и представляет собой способ регулирования отношений между различными социальными слоями, классами и т.д. Государственность у славян начинает формироваться с VI в., когда происходит переход от родовой и племенной общины к соседской, формируется имущественное неравенство (соседская община – поселения людей, не связанных родственными узами, но занимающих определенную ограниченную территорию, коллективно обрабатывающих землю: каждая семья имеет право на свою долю общинной собственности).
Переходной ступенью к образованию государства у восточных славян был период военной демократии.
Военная демократия предполагает выделение военной знати (князь и дружина), которая сосредотачивает в своих руках значительные материальные ценности и политическую власть, однако вече еще продолжает играть определенную роль в жизни племени. Князь – военный вождь, первоначально племени, а затем – общий для союза племен. Дружина – профессиональное войско, постоянное занятие которого война. Вече – племенное собрание, в котором первоначально участвовали практически все мужчины, а затем только боеспособные; верховный орган племенного самоуправления и суда. Общее племенное ополчение – боеспособная часть мужского населения племени, участвующая в военных действиях в случае крайней необходимости.
Начальная нестабильность объединительного процесса, проявилась в приглашении на правление Рюрика, князя варяжского происхождения. В 882 году князю Олегу удалось объединить Новгородскую и Киевские земли в древнерусское государство – Киевскую Русь со столицей в Киеве, по определению князя – "Матерью городов русских».
Вопрос 4. Древнерусское государство в дохристианский период
Возникшая в Новгороде новая государственная организация развивалась территориально и системно в IX-XI веках. В 882 г. князь Олег подчинил южные земли, освободил их от хазарской дани, объединил восточнославянские племена в единое Древнерусское государство, перенес столицу в Киев. В правление Игоря обострились отношения между развивающейся государственной властью и местным самоуправлением, что стало причиной гибели князя в ходе древлянского восстания. В правление княгини Ольги региональный сепаратизм был подавлен, государственная власть укреплена за счет создания по всей стране административных центров – погостов, где собиралась дань.
Глава государства имеет функции, обусловленные общественным договором. За выполнение функций он получает вознаграждение. Для выполнения функций он нанимает служащих. Общественный договор со временем приобретает письменную форму, называется «ряд».
Глава государства носит титул великого князя, главы регионов именуются просто князьями. Верховная власть передается по наследству, на основе обычая, называемого «лествичное право», по которому княжеская власть переходит от князя к младшему брату, а затем к старшему племяннику. Лествичное право обеспечивало занятие княжеского престола только взрослым мужчинам, которые могли быть наемными управляющими, самостоятельно могли осуществлять руководство государством, в первую очередь – быть военными руководителями.