В апреле 1985 г. в качестве стратегической цели нового советского руководства был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главная задача ускорения состояла в том, чтобы вывести экономику страны на мировой уровень. Особенность первого этапа перестройки (1985–1986 гг.) состояла в том, чтобы достичь экономического уровня Запада при помощи традиционных командно-административных методов. Упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины, улучшение работы с кадрами, жесткий контроль за производством продукции. Среди мер политики ускорения были постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (1985г.), Закон о госприемке, на основе которого создавались службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции. Тактика ускорения была нереальной. Реформаторы пытались поднять темпы развития экономики страны, ничего не меняя в экономического системе, традиционно опираясь на субъективные факторы, директивные методы. Вместе с тем на первом этапе перестройки были достигнуты некоторые положительные результаты. За 1985–1986 гг. темпы прироста производительности труда в промышленности и строительстве несколько превысили среднегодовые показатели 11-й пятилетки.
Но практически все реформы первого этапа перестройки дали результаты, противоположные ожидаемым, и усугубили экономические проблемы страны. Капиталовложения в машиностроение, импортные закупки для него, не дав реальной отдачи, привели к большому перенапряжению бюджета, создав его дефицит. Стране не хватало сил поддерживать прежние темпы производства, не говоря уже об ускорении. Объективные трудности усугубились в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.), землетрясением в Армении (декабрь 1988 г.).
Становилось очевидным, что ключ к решению экономических проблем лежит в отношениях к собственности. В связи с провалом намеченных планов с 1987 г. руководство страны заговорило о консерватизме, о торможении реформ. В июне 1987 г. была принята новая программа экономической реформы. Провозглашался переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства. Но механизм проведения реформы явно не соответствовал этой цели. Не допускался плюрализм собственности, не затрагивались основы административно-командной системы. В 1989 г. темпы экономического роста резко сократились. Обозначился дефицит на самые необходимые продукты.
С 1987 г. на первый план выдвигается задача демократизации общественной жизни, лозунг «Больше демократии». В 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС ставится вопрос о необходимости проведения глубокой реформы политической системы общества. Лозунг «ускорения» был снят, а главными стали термины «перестройка», «гласность», «демократия». Но в партийном руководстве не сложилось единого мнения в отношении реформы. Высшим органом власти стал Съезд народных депутатов СССР, из состава которого формировался двухпалатный парламент – Верховный Совет.
Консервативное направление настаивало на свертывании критики тоталитаризма. Центристское, к которому относился М.С. Горбачев, выступало за «гласность», но «в рамках социалистического выбора». Отсутствие единства во взглядах на обновление общества привело к усилению диспропорций в экономическом и политическом развитии.
В начале 90-х гг. осложнились межнациональные отношения. Выросло противостояние центра и республик. Во многих республиках выросли центробежные тенденции. Возникло явление, которое окрестили “парадом суверенитетов”. В 1989–1990 гг. состоялись действительно свободные, неформальные выборы народных депутатов в союзные, республиканские и местные Советы. Работа I съезда народных депутатов СССР (1989 г.) дала мощный импульс политизации советского общества. Принятый в 1988 г. Закон об общественных объединениях заложил правовую основу многопартийности. За короткий период возникли десятки партий и движений, которые выступали с критикой в адрес КПСС и ее руководства. В обществе нарастали стремления к демократическим преобразованиям.
В начале 90-х гг. к республикам переместилась реальная власть. Все это резко обострило противостояние союзного центра и республик. В 1986–1989 гг. перестройка сопровождалась смещением реформационных процессов и движущей силы от центральной власти на места, от либерально настроенной бюрократии – к движениям и новым партиям. Однако эти процессы не всем были по душе. В марте 1990 г. в целях стабилизации обстановки был введен пост Президента страны, которым стал М.С. Горбачев. Но это еще более ослабило законодательную власть и не привело к укреплению центральной власти. На рубеже 1988–1999 гг. им была практически утрачена инициатива, а затем и контроль за процессами, происходящими в обществе. Требования жизни опережали принимаемые решения.
Верховный Совет СССР отклонил намерения правительства провести переход к рынку через этап стабилизации экономики и резкое повышение цен. В относительно благоприятной обстановке этих лет ценовая реформа была отвергнута. В очередной раз подтвердилась логика реформ: их откладывание ведет лишь к тому, что они проводятся в менее благоприятных условиях, и те же результаты достигаются большими издержками.
К началу 90-х гг. страна переживала острый политический и экономический кризис. В этих условиях создавалась массовая база для формирования единой оппозиции, объединившей всех, кто выступал за реальное реформирование общества. Эта оппозиция получила название демократической. Ее лидером стал первый секретарь Московского горкома партии Б.Н. Ельцин. В марте 1990 г. он выступил против непоследовательного курса руководства страны, за радикализацию реформ. В мае 1990 г. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета России. Одним из первых шагов нового руководства стало принятие Декларации о суверенитете. Она провозгласила главенство республиканского законодательства над союзным. 12 июня 1991 г. Ельцин одержал победу на первых президентских выборах в России. Противоборство радикалов и консерваторов проявилось с новой силой летом и осенью 1991 г.
Необходимость подписания нового союзного договора между республиками, объявившими о своем суверенитете, вызвала сопротивление консерваторов, решивших не допустить его подписания. К этому времени Горбачев по существу оказался без соратников и 18 августа 1991 г. во время своего отпуска был изолирован. 19 августа 1991 г. в Москве предпринимается попытка государственного переворота. Создается Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который отстранил от власти Президента СССР Горбачева, объявил в отдельных районах чрезвычайное положение, приостановил работу оппозиционных партий и движений, запретил митинги и демонстрации, установил контроль над средствами массовой информации, ввел войска в Москву.
В борьбу с ГКЧП вступает Президент России Ельцин, призвавший народ к гражданскому сопротивлению. Не поддержанный населением страны путч через два дня завершился провалом и арестом его инициаторов. 21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета России, поддержавшая руководство республики. К власти фактически пришли демократические силы. Деятельность КПСС приостанавливается, реорганизуется система, местной власти.
8 декабря 1991 г. руководители трех славянских республик – Российской Федерации (Ельцин), Украины (Кравчук), Белоруссии (Шушкевич) заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и пришли к соглашению о необходимости самостоятельного объединения, создания Содружества Независимых Государств (СНГ). Распад СССР стал свершившимся фактом. В связи с прекращением существования Союза ССР 25 декабря 1991 г. Президент страны М.С.Горбачев сложил свои полномочия и подал в отставку. 25 декабря 1991 Верховный Совет утвердил официальное название Российского государства - Российская Федерация.
3
В 70-е гг. в экономическом и социальном развитии Ростовской области происходили те же процессы, что и в стране в целом. Продолжалось развитие промышленного производства, однако в целом разработка и внедрение новой техники в народное хозяйство осуществлялось медленно. В 70-е гг. осуществлялось строительство Николаевского гидротехнического комплекса, Донского экскаваторного завода, филиала «Ростсельмаша» в Белой Калитве, Шахтинского хлопчатобумажного комбината. Шли работы по реконструкции «Ростсельмаша» и Таганрогского комбайнового завода. Была произведена конструкторская разработка и начат выпуск комбайнов «Нива» и «Колос». В 1975 г. на полях страны каждый шестой комбайн был выпущен в Ростове и Таганроге. В 1975–1980 гг. этими заводами было выпущено 400 тыс. комбайнов – три четверти всех комбайнов страны. Машиностроители Новочеркасска создали мощный электровоз. В 70-е гг. на Донской земле развернулась гигантская стройка завода «Атоммаш», который должен был производить тепловые реакторы для атомных электростанций. «Атоммаш» возводила вся страна.
По валовому объему промышленности Ростовской области к началу 80-х гг. принадлежало одно из ведущих мест в стране. Здесь выпускалось 80 % зерноуборочных комбайнов, 70 % магистральных электровозов, почти половина котлов высокого давления, около 1/3 энергетического оборудования, производимых в стране. Донская земля была крупнейшим поставщиком сельхозпродуктов и сырья для промышленности.
К середине 80-х гг. Ростовская область выделялась более высоким уровнем экономического развития среди других краев, областей и республик Северного Кавказа. В валовом продукте общественного производства удельный вес Ростовской области в 1985 г. составлял 32 %, Краснодарского края – 30 %, Ставропольского края – 18 %. На долю области приходилось почти 100 % угля, добываемого в регионе, более 94 % выплавляемой стали, 48 % продукции машиностроения и металлообработки, 26 % строительных материалов, 26 % валовой продукции сельского хозяйства. На Дону действовали крупные объекты общесоюзного значения: Волгодонский гидротехнический комплекс с Цимлянской ГЭС и судоходным каналом, Николаевский и Константиновский гидроузлы, Новочеркасская ГРЭС. Развивалось многоотраслевое сельское хозяйство. В 1987 г. область произвела более 6 млн т зерна.