В декабре 1925 года состоялся XIV съезд ВКП(б). Съезд указал на необходимость «обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства, для чего держать курс на индустриализацию страны, развитие производства средств производства и образование резервов для экономического маневрирования...».
Сущность индустриализации, как отмечалось в решениях XIV съезда ВКП(б), заключалась в следующем: «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, которая ввозит машины и оборудование, преобразовать в страну, которая выпускает машины и оборудование». С этой целью, чтобы обеспечивать преобразование народного хозяйства, возвышение его на новый более качественный уровень, ставилась основная задача развития тяжелой индустрии, особенно тех ее частей, которые производили средства производства. Съезд призвал развивать «социалистическую промышленность на основе повышения технического уровня, однако в строгом соответствии, как с емкостью рынка, так и финансовыми возможностями страны». При этом отмечалось, что успех индустриализации будет зависеть от укрепления «смычки» рабочего класса и крестьянства, это значит участия деревни в финансировании промышленности через сбалансированную политику в области налогов и цен, как на сельскохозяйственную, так и на промышленную продукцию.
В соответствии с курсом на индустриализацию на съезде были рассмотрены и другие вопросы. Резолюция «О работе профсоюзов» сориентировала самую массовую организацию рабочего класса на решение новых больших задач. В резолюции «О работе комсомола» были определены пути улучшения деятельности комсомольских организаций с тем, чтобы подчинить жизнь и работу молодых людей социалистическому строительству. Съезд утвердил новый Устав партии и принял решение о переименовании РКП(б) во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) — ВКП(б).
На XIV съезде партия указала источники социалистического накопления для строительства тяжелой промышленности, правильного их использования, обратила внимание на подготовку кадров, на дальнейшее укрепление союза рабочих и крестьян на основе индустриализации и производственного кооперирования крестьянских хозяйств.
На Пленуме, исходя из решений XIV съезда партии, были конкретно определены решающие отрасли тяжелой индустрии, развитие которых намечалось в первую очередь. Указывалось на необходимость первоочередного развития машиностроения, металлургической и топливной промышленности, электрификации, промышленности строительных материалов и транспорта.
Индустриализация БССР, как и других союзных республик, отвечала жизненным интересам белорусского народа. От восстановления народного хозяйства республика вместе со всей страной переходила к его социалистической реконструкции и созданию современной индустрии. Но осуществление индустриализации в Белоруссии имело свои особенности и трудности, обусловленные местными условиями.
Несмотря на значительные успехи в деле восстановления промышленности, Белорусская ССР к началу индустриализации продолжала оставаться отсталой в хозяйственном развитии. Доля промышленной продукции во всем народном хозяйстве БССР в 1924/25 хозяйственном году составляла только 18,3%, в то время как общая доля промышленности страны в народном хозяйстве составляла 38%. Основными отраслями промышленности в республике были пищевая, деревообрабатывающая, бумажная, кожевенно-обувная, силикатная. В металлообрабатывающей промышленности, как основной отрасли, производящей средства производства, в 1924/25 хозяйственном году работало всего 730 человек. Среди предприятий этой отрасли выделялись только два завода в Витебске и «Энергия» в Минске.
Промышленные предприятия, как правило, были оснащены физически изношенным и морально устаревшим оборудованием. В «Очерках по народному хозяйству и финансам Белоруссии», опубликованных в 1925 году, о предприятиях, составлявших ядро белорусской промышленности, говорилось: «Большая часть фабрик и заводов была построена до 1900 года и даже ко времени постройки их не находилась на высоте технических требований. За время войны и революции предприятия не ремонтировались, силовые установки и оборудование на большинстве предприятий крайне износились и технически устарели».
Энергетика Белоруссии также характеризовалась чрезвычайной отсталостью. Ее уровень был гораздо ниже средних показателей по стране. В 1926 году в республике имелось около 100 мелких электростанций и фабрично-заводских электроустановок общей мощностью в 650 кВт. В ноябре этого же года в объяснительной записке, подготовленной для Госплана БССР, председатель Бюро по электрификации республики писал: «В настоящее время состояние большинства электрических станций таково, что, помимо капитального планового переоборудования их в ближайшие годы, в первую очередь необходим неотложный ремонт, дооборудование и усиление мощности существующих станций».
Что касается энергетического сырья, то торф, который являлся основным топливным ресурсом республики, добывался в небольшом количестве. К концу восстановительного периода в топливном балансе БССР он занимал последнее место. По подсчетам Бюро электрификации при Госплане БССР, промышленность республики в 1926 году снабжалась местным древесным топливом в размере 45% потребности и на 55% использовала привозные уголь и нефть.
Для экономики Белоруссии характерно было и то, что в общем промышленном производстве кустарно-ремесленная промышленность занимала значительное место. Валовая продукция мелкокустарного производства, по материалам переписи 1926 года, равнялась 88,7 миллиона червоных рублей и составляла 41,1% всей продукции промышленности республики [5, с.103]. По данным ЦСУ СССР, процент рабочих, занятых в кустарно-ремесленной промышленности БССР в 1926 году, являлся самым высоким. Он составлял 72%, в то время как в среднем по стране — около 60%.
Города Белоруссии в то время были малонаселенными, со слаборазвитой промышленностью. В Минске — столице республики — проживало тогда свыше 100 тысяч человек. В 20 других городах насчитывалось не более чем по 10 тысяч жителей. В промышленном отношении наиболее развитыми считались Витебск и Гомель. В начале 1926 года в 16 из 28 городов не имелось электростанций. Трамвайное сообщение было только в одном Витебске.
Кроме минеральных сырьевых запасов Белоруссия, вступая в период социалистической индустриализации, имела большие лесные массивы, сельскохозяйственное сырье, определенные ресурсы водной энергии. Поверхность ее была покрыта значительной сетью больших и малых рек. На территории республики находились колоссальные запасы ценного топлива — торфа. К началу индустриализации в БССР насчитывалось около 485 тысяч гектаров торфяников, что составляло около 3,9% всей территории республики.
В первой половине декабря 1925 года, в период подготовки к XIV съезду ВКП(б), состоялся IX съезд Компартии Белоруссии. Съезд подвел итоги восстановления промышленности и сельского хозяйства республики и принял к исполнению тезисы ЦК РКП (б) к XIV съезду партии по хозяйственному строительству, наметил практические мероприятия по их осуществлению в условиях Белоруссии. В резолюции съезда «По хозяйственному строительству» подчеркивалось: «Общие задачи РКП (б) в области хозяйственного строительства, стоящие перед всей партией, являются в то же время и задачами КП(б)Б, как части РКП(б)» [40, с. 384]. Съезд указал на необходимость развернуть в республике строительство новых фабрик и заводов, развивать электрификацию, переоборудовать и снабдить новой техникой имевшиеся предприятия. «Перед нами, - говорилось в резолюции съезда, - встает задача полной реконструкции всего народного хозяйства, всей экономики» [40, с.385]. В начале января 1926 года в Минске состоялся расширенный пленум ЦК КП(б)Б. В его работе кроме членов Центрального Комитета приняли участие представители всех партийных организаций — всего около 320 человек партийного актива республики. С докладом «О политических итогах XIV съезда ВКП(б)» выступил секретарь ЦК КП(б)Б А.И. Криницкий. По результатам его доклада было принято решение твердо следовать курсом на социалистическую индустриализацию в республике.
В конце января 1926 года Центральный Комитет КП(б) Белоруссии утвердил план изучения решений XIV съезда ВКП(б). В нем намечалось организовать издание и распространение указателя необходимой литературы, тезисов лекций для изучающих решения съезда, как на специальных курсах, так и в сети партийного просвещения. Подробное изложение плана было опубликовано в газете «Звезда». А для сельских партячеек дополнительным тиражом в 20 тысяч экземпляров были напечатаны план и тезисы доклада на тему: «XIV съезд ВКП(б) о политике партии в деревне». Государственное издательство БССР издало на белорусском языке «Политический отчет Центрального Комитета XIV съезду партии».