Диверсификация доходной базы экономики позволила правительству проводить эффективную социальную политику. За время пребывания эмира Джабера ас-Сабаха у власти в стране широкое развитие получили бесплатное образование, медицинское обслуживание и жилищное строительство. Только за первые семь лет его правления число школ выросло на 50%, больниц – с 383 до 517, врачей – более чем в 3 раза. Несмотря на колоссальный урон, нанесенный агрессией (на преодоление ее последствий Кувейту пришлось затратить до 50 млрд. долл.), страна довольно быстро вышла из кризисной ситуации и в настоящее время вновь входит в десятку стран мира по уровню доходов на душу населения.
Эмир Джаберас-Сабах имеет целостную концепцию развития глобальных процессов, сформировавшийся взгляд на место Кувейта в мировом сообществе. Ее центральный лейтмотив – человечество живет в сложном, противоречивом мире, находящемся в постоянном движении. Он выделяет такие важные факторы современных международных отношений: формирование многополярной структуры мирового сообщества; общее повышение уровня нестабильности и "рост температуры" региональных очагов напряженности; повышение роли ООН в современных международных отношениях; трансформация сложившихся структур военно-политических блоков и динамичное изменение их состава, усиление политико-дипломатического аспекта в их деятельности.
Сегодня, однако, глобальные вопросы во внешней политике Кувейта отошли на второй план. Абсолютно приоритетным направлением в деятельности его дипломатии в последние годы стала реализация задач преодоления последствий иракской агрессии 1990-1991 гг., формирование надежной системы безопасности в зоне Персидского залива, адекватно отвечающей задаче сохранения на достаточно длительный срок сложившегося баланса сил в регионе и защиты его стран, прежде всего Кувейта, от рецидивов вооруженной агрессии как способа разрешения возможных конфликтных ситуаций.
Уроки иракской агрессии заставили эмира отказаться от традиционной концепции опоры на собственные силы в деле обеспечения национальной безопасности страны и отказа от размещения иностранных сил на своей территории, которой он ревностно придерживался в самые тяжелые годы ирано-иракского конфликта и намеждународныхотношени более ранних этапах государственной самостоятельности, когда Ирак неоднократно пытался силой оспорить часть кувейтской территории. Стержневым элементом послевоенной концепции обеспечения национальной безопасности стало тесное военное сотрудничество эмирата со странами НАТО, и прежде всего США, юридически оформленное серией соглашений о двустороннем сотрудничестве.
Главной политической задачей Кувейта на данном этапе эмир считает обеспечение выполнения Ираком в полном объеме резолюций Совета Безопасности ООН по посткризисному урегулированию в Зоне Персидского залива. Кувейтская дипломатия, сам эмир предпринимают активные шаги, направленные на эффективное задействование в этих целях введенного в отношении Ирака режима санкций. Сейчас особый акцент делается на необходимости скорейшего освобождения военнопленных и пропавших без вести, возвращении вывезенной из страны собственности, запуска механизма выплаты компенсации за нанесенный войной ущерб. Без урегулирования этих проблем, считает Джаберас-Сабах, преждевременно стремиться к всеобъемлющему межарабскому примирению. В ответ на высказанное министром иностранных дел Бельгии в июне 1995 г. предложение простить Ирак, как это сделала Европа в отношении нацистской Германии, эмир сказал: "Да, Европа заняла такую позицию. Но сколько должно было пройти десятилетий после краха нацизма?"
В течение долгих лет, вплоть до иракской агрессии 1990 г., глава кувейтского государства уделял много внимания идеям арабского единства и проблеме урегулирования арабо-израильского конфликта. Кувейт регулярно оказывал большую финансовую помощь палестинскому сопротивлению, принял у себя почти полмиллиона палестинских беженцев, одним из первых признал палестинское государство во главе с Я.Арафатом. Поддержка лидером ООП линии С.Хусейна в ходе кризиса 1990-1991 гг. подвела черту под этим периодом. Эмир до сих пор не может простить вероломства руководству ООП, и акцент его ближневосточной активности перенесен сейчас на поддержку Сирии и Ливана, поддержавших Кувейт в 1990-1991 гг. Палестинская проблема отошла на задний план, хотя гуманитарную помощь палестинским организациям Кувейт продолжает оказывать.
Интерес представляет линия эмира в отношении Ирана. Кувейт сохранял связи с ИРИ, хотя и в сокращенном объеме, в течение всего периода ирано-иракской войны3. "Мы неизменно призываем сынов ислама сесть за стол мирных переговоров, отказаться от идейной, политической и военной борьбы, договориться о сотрудничестве и добрососедстве", – эта линия, сформулированная эмиром на заседании бюро ОИК в 1988 г., проводилась Кувейтом все последующие годы. Он не поддержал попытки США подключить эмират к линии на изоляцию Ирана, продолжает и сегодня проводить твердый курс на развитие и расширение двустороннего сотрудничества с ИРИ на основе взаимных интересов и невмешательства во внутренние дела.
Традиционно лаконичное выступление главы кувейтского государства на проходившей в марте 1996 г. в Копенгагене международной конференции по проблемам развития подтвердило его приверженность изложенной еще на 43-й сессии ГА ООН принципиальной позиции: человечество должно строить свое развитие на базе широкого и долгосрочного сотрудничества в интересах человека. Напомнив, что Кувейт "позитивно и эффективно" участвует в деятельности ООН, направленной на обеспечение мира и безопасности на земле, повышение благосостояния населения планеты, Джабер ас-Сабах с глубокой внутренней гордостью отметил, что Кувейтский фонд социального и экономического развития за последние 30 лет предоставил 82 странам на цели развития 447 кредитов на сумму 8 млрд. долл., а в 1995 г. выделил на оказание помощи бедствующим странам 3% ВВП.
Эмир Джаберас-Сабах – убежденный сторонник устойчивого развития дружественных связей с Россией, гордится тем, что Кувейт стал первым и на протяжении двух десятилетий оставался единственным государством Персидского залива, имевшим с ней дипломатические отношения. Его с полным основанием можно считать основателем отношений всестороннего сотрудничества с нашей страной: его первый приезд в Москву в ноябре 1964 г. в качестве заместителя премьер-министра, министра финансов и нефти проложил путь к подписанию в феврале 1965 г. соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, которое в течение 30 лет оставалось базовым документом взаимодействия двух стран в этой сфере.
Дружественные отношения между нашими странами выдержали немало испытаний. Показательна в этом плане позиция эмирата в период пребывания советских войск в Афганистане: несмотря на активизацию ряда региональных исламских организаций и давление со стороны ряда своих соседей с целью ограничить отношения с Москвой, кувейтское руководство не допустило разгула антисоветских настроений, сделало акцент на активных миротворческих усилиях. Поддерживая контакты практически со всеми сторонами конфликта, Кувейт оказывал содействие в розыске захваченных афганскими моджахедами советских военнопленных. Эта работа продолжалась и позднее, уже после распада СССР.
Решительная позиция России в поддержку Кувейта и преодоление последствий иракской агрессии была высоко оценена эмиром. Свидетельством этому, в частности, стало решение эмира о предоставлении России в 1991 г. долгосрочного несвязанного кредита на сумму в 1,1 млрд. долл. (больше чем все другие государства ССАГПЗ вместе взятые).
Бесспорные заслуги перед страной, высокие моральные качества и заслуженный нравственный авторитет в обществе по праву снискали Джаберу ас-Сабаху негласное, но признаваемое всеми звание "отца нации". Он – последняя инстанция в спорах, возникающих на межплеменной основе, или разногласиях между органами государственного управления. Вынесенный им вердикт по установившейся традиции носит окончательный характер и дальнейшему обсуждению не подлежит. Даже в случае, если с чисто правовой точки зрения он может быть не бесспорен, как это случалось при роспусках парламента в 1976 и 1986 гг. Однако, уважая его мнение как высшего гаранта безопасности и целостности страны, депутаты последующих созывов парламента не пытались ставить под сомнение принятые эмиром решения.
Агрессия Ирака против Кувейта в 1990-1991 гг. подвергла жестокому испытанию саму философию становления и укрепления Кувейта как независимого государства с наследственной монархической формой правления, которую всегда отстаивал и продолжает отстаивать эмир. Итоги национального конгресса (13-15 октября 1990 г., Джидда), где присутствовали представители всех слоев кувейтского общества, показали, что оно в целом разделяет эту концепцию: в принятой резолюции, в частности, говорилось: "Мы заявляем о единодушной поддержке нашего руководства, избранного народом с момента своего зарождения и пользовавшегося поддержкой всех последующих поколений. Мы подтверждаем сплоченность всего кувейтского народа вокруг законного руководства в лице нашего эмира шейха Джабера ас-Сабаха и наследного принца СаадаАбдаллы ас-Сабаха".
В течение семимесячной оккупации страны эмир оставался живым символом борьбы кувейтского народа за свободу и независимость своей родины, заявляя, что "захват Кувейта не означает торжества над его волей". 14 марта 1991 г., когда в эмирате, затянутом черным дымом от более 600 полыхавших нефтяных скважин, еще не было ни электричества, ни воды, ни связи, эмир вернулся в Кувейт. Его встречал весь народ.
Список литературы
1. Азия и Африка сегодня. №7. М., 2008
2. Планета. 03.04.08