Смекни!
smekni.com

Место и роль СССР в становлении государственного суверенитета в САР (стр. 3 из 5)

Суть подхода Советского Союза к вопросу о положении в Сирии и Ливане была определена уже в первом выступлении советского представителя в Совете Безопасности. Определяя цели дискуссии, он говорил: "Я думаю, что для того, чтобы решить этот вопрос, нужно обратиться к существу дела, как рисуется это дело по самому представлению тех стран на основании тех материалов, которые имеются в нашем распоряжении. В этом случае нужно обратиться к заявлению от 4 февраля, сделанному ливанской и сирийской делегациями. В этом заявлении, во–первых, констатируется, что пребывание в Ливане и Сирии британских и французских войск является нарушением суверенитета этих государств; во–вторых, что такое пребывание в прошлом показало, что оно является угрозой миру и безопасности и отсюда делается вывод – просьба вывести эти войска"10. Проблема ставилась четко и логично. При этом, ее постановка, что было принципиально для требования Сирии, отталкивалась от того, что и обсуждение вопроса о положении в Сирии и Ливане, и вынесение решения Совета Безопасности по этому вопросу должно исходить, в первую очередь, если не исключительно, из позиции государств–жертв агрессии, а не из суждений о возникшей там ситуации, основанных на точке зрения тех, кто эту агрессию совершил. Постановка проблемы представителем СССР была здесь абсолютно недвусмысленной: "…какое–то лицо находится в чужом доме. Хозяин этого дома просит его выехать. Это лицо отказывается выехать, Хозяин предъявляет иск в суд о выселении его из своего дома".

Анализируя суть англо–французского военного присутствия в Сирии и Ливане, А.Я.Вышинский в выступлении 15 февраля 1946 г. недвусмысленно подчеркивал: "...в действительности обстоятельства, исторически оправдывающие присутствие английских и французских войск в Сирии и Ливане, уже прошли и тех обстоятельств, которые оправдывали это присутствие с точки зрения борьбы с немецкой агрессией, – этих обстоятельств уже нет…, те условия, которые могут быть законными и оправдывали присутствие иностранных войск, союзных иностранных войск в союзной стране, – сейчас отпали, отсутствуют". Для советского представителя было очевидно, что проблема внутренней и внешней безопасности Сирии и Ливана, выдвигавшаяся представителями Франции и Великобритании в Совете Безопасности, с точки зрения самой ее постановки не была ни в коей мере оправдана: "Что касается Советского правительства, то оно охотно немедленно освободит и Францию и Великобританию от этой ответственности, тем более, что никто на них такой ответственности и не возлагал. Я думаю, – подчеркивал он, – что охотно освободят от этой ответственности Сирия и Ливан – страны, заинтересованные более, чем кто либо другой в этом деле. Ответственность за охрану мира и безопасности своих государств они должны взять на себя. Наша Организация должна им в этом отношении помочь".

Заключительные слова выступления А.Я. Вышинского 15 февраля на заседании Совета Безопасности невозможно не рассматривать, как прямую и целенаправленную поддержку позиции Сирии и Ливана в их споре с бывшей митрополией и Великобританией. Он говорил: "Я думаю, что можно удовлетворить требование – я говорю не просьбу, ибо здесь нельзя просить, именно требование, которое справедливо предъявлено на основе государственного суверенитета…, требование Сирии и Ливана о том, чтобы было вынесено решение Совета Безопасности об общей немедленной и одновременной эвакуации французских и британских войск из Сирии и Ливана. Другого выхода из создавшегося положения нет".

Не приходится говорить, что позиция Советского Союза, выраженная его представителем в Совете Безопасности ООН при обсуждении вопроса о положении в Сирии и Ливане, по всей ключевым параметрам совпадала с теми подходами, которые содержались в выступлении министра иностранных дел Сирии на заседании Совета Безопасности 15 февраля. Это, разумеется, не было случайным. Речь в данном случае не могла не идти в тесном взаимодействии между представителями обеих стран, которое, по сути дела достигалось впервые после установления между ними дипломатических отношений и становилось предвозвестником будущего тесного сотрудничества, включающего не только сферу политических контактов и связей.

После завершения дебатов о положении в Сирии и Ливане Совет Безопасности перешел к рассмотрению проектов резолюций по обсуждавшейся проблеме. На рассмотрение Совета Безопасности были вынесены четыре проекта, представленные Голландией, США, Египтом и Мексикой. Последний по сути дела, являлся повторением документа, представленного Египтом. В конечном итоге, предметом обсуждения стали проекты резолюций, предложенные США и Египтом. Советский Союз, Сирия и Ливан поддержали египетский проект, который в наибольшей мере учитывал их точку зрения, Его текст выглядел следующим образом: "Заслушав заявления представителей Ливана, Сирии, Англии и Франции и обменявшись мнениями по вопросу, поставленному перед ним, Совет Безопасности, считая, что присутствие английских и французских войск на сирийской и ливийской территориях несовместимо с принципом суверенного равенства всех членов, как это изложено в Уставе, и полагая, что этот принцип суверенитета должен найти свое полнее применение в форме немедленного и одновременного отвода всех английских и французских войск с территорий, о которых идет речь, рекомендует, чтобы английское и французское правительства, с одной стороны, и сирийское и ливанское правительства, с другой, вступили в переговоры как можно скорее, с целью установить исключительно технические детали, касающиеся отвода войск, включая дату его завершения, а также оставить этот вопрос в повестке дня"11.

Египетский проект резолюции являлся скоординированной точкой зрения на сиро–ливанскую проблему стран–членов Лиги арабских государств и в этом отношении представлял собой единое мнение вновь возникнувшего регионального сообщества на проблему, которая имела прямое отношение к общеарабским целям и интересам. Но вопрос заключался не только в этом. В этом проекте четко определялся принцип защиты суверенитета и независимости стран, в отношении которых была предпринята попытка агрессии со стороны бывшей метрополии и ее ближайшего союзника. В нем отвергалась идея Великобритании и Франции, – ее в определенной мере поддерживали и США, – о проведении франко–сирийских и франко–ливанских переговоров о статусе "специальных частей" на основе предложений бывшей метрополии. При этом, сама идея переговоров между заинтересованными странами включала в себя лишь мысль об их значимости только как инструмента достижения согласия по техническим деталям вывода французских и английских войск с территории двух арабских государств. Их вывод со всей очевидностью предполагал расширение сферы суверенных полномочий этих государств, которые должны были включить и вопросы создания собственных армий, и включения в их состав "специальных частей". Однако, представитель США наложил вето на проект египетской резолюции.

Советский представитель в Совете Безопасности безуспешно пытался внести поправки в предложенный США проект резолюции. Суть этих поправок действительно серьезна. Так, после слов американского проекта – "Совет Безопасности выражает свою уверенность в том, что иностранные войска будут выведены", он предлагал добавить: "И принимает к сведению заявление Англии и Франции о том, что их войска будут отведены из Сирии и Ливана". А.Я.Вышинский предлагал заменить содержавшееся в проекте США выражение "как можно скорее", имевшее отношение к срокам вывода иностранных войск из Сирии и Ливана, на слово "немедленно", перед словом "переговоры", относившимся к будущим дипломатическим контактам между Францией и Англией, с одной стороны, и Сирией и Ливаном, с другой, по поводу сроков вывода войск, он настаивал на вставке слова "технические". Тем самым, по мнению СССР, должна была быть более четко определена сущность этих переговоров. Тем не менее, поправки советского представителя были отвергнуты, а он, в свою очередь, использовал право вето в отношений принятия проекта резолюции, предложенного США.

Развитие событий вокруг ситуации в Сирии и Ливане, а также итоги обсуждения вопроса о пребывании иностранных войск на территории этих стран вызвали мощную волну солидарности с народами Сирии и Ливана в арабском мире. Великобритания и Франция были вынуждены, – не последнюю роль в этом сыграло давление Советского Союза, – согласиться с требованием о выводе своих вооруженных сил с территории обоих арабских государств. 17 апреля 1946 г. последний иностранный солдат покинул Сирию, в декабре того же годе англо–французские войска были выведены из Ливана. День 17 апреля стал национальным праздником CAP – Днем эвакуации.

Значимость советской поддержки сирийской позиции при решении вопроса о выводе с ее территории войск иностранных держав была действительно огромна. Тем не менее, она по–разному оценивалась как в Советском Союзе, так и в Сирии. В СССР вопрос ставился однозначно: "Речь А.Я.Вышинского произвела огромное впечатление во всем мире и особенно в арабских странах... Эта речь показала всему миру, что Советский Союз всем своим огромным международным авторитетом, неизмеримо возросшим в результате Великой Отечественной войны, отстаивает суверенные права малых народов и добивается справедливого, демократического решения национальных вопросов12.