- конечные результаты программ: показатели эффекта от предоставления бюджетных услуг для их получателей [14,16].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрение истории возникновения бюджета и бюджетного процесса в Республике Беларусь, определение его основных принципов и правовой базы, подробное изучение этапов бюджетного процесса и путей его дальнейшего совершенствования позволили сделать следующие выводы:
· бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществления государственных расходов;
· бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении;
· бюджетный процесс РБ, как самостоятельной республики, был сформирован в 1991 году, после обретения республикой суверенитета и взятым курсом на экономические преобразования;
· в основе бюджетного процесса РБ лежат принципы, характерные для ее бюджетного устройства: единства; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджетов; гласности; самостоятельности бюджетов; эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; достоверности бюджетов; адресности и целевого назначения бюджетных средств; ответственности участников бюджетного процесса;
· в РБ бюджетный процесс состоит из четырех основных этапов: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, после чего составляется отчет об исполнении бюджета;
· составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Республики Беларусь в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь и начинается не позднее, чем за десять месяцев до начала очередного финансового года;
· стадия утверждения бюджета оканчивается утверждением закона о бюджете;
· исполнение бюджета - это процесс, в течение которого субъекты бюджетных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности; их целевой установкой является обеспечение выполнения бюджета по доходам и расходам;
· наиболее распространёнными проблемами исполнения бюджета являются нецелевое использование бюджетных средств; нарушение бюджетного законодательства; вынесение по материалам проверок организаций несоответствующих решений о применении экономических санкций; оформление результатов проверок, ревизий не в соответствии с требованиями нормативных документов;
· программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010гг. поставлена задача оптимизации государственных обязательств, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования. Одним из направлений оптимизации государственных расходов, повышения их социальной и экономической эффективности является внедрение программно-целевого метода составления и исполнения бюджета;
· внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, должно рассматриваться не отвлеченно, а в контексте реформы управления государственными расходами и даже еще шире - в контексте реформирования государственного сектора;
· суть бюджетирования, ориентированного на результат – распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и (или) реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов;
· внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, вносит определенные изменения в содержание каждой стадии бюджетного процесса;
· разработка системы показателей социальной и экономической эффективности государственных расходов является одной из главных проблем при внедрении программно-целевого бюджетирования;
· основными проблемами, которые предстоит решить для успешного внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, являются: трудности измерения социально-экономических результатов деятельности государственных учреждений; трудности выработки единой системы целей и показателей, отражающих степень их достижения; различия в структуре программ и финансовой отчетности; несовершенство информационного обеспечения и систем учета; недостаточное внимание к мониторингу и оценке результатов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие / Т.В. Сорокина. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 234 с.
2. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория / Э.А. Вознесенский. – М.: Финансы и статистика, 1985. – 157 с.
3. Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Т.В.Сорокина. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 351с.
4. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. / М.В. Романовский [и др.]; под ред. М.В. Романовского. – М.: Юрайт, 1999. – 350 с.
5. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-3.
6. О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах: Закон Республики Беларусь, 4 июня 1993г., №2347 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1993. – №3. – 2/1288.
7. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина [и др.] ; под ред. проф. Н.Е. Зайца, М.К. Фисенко. – Изд. 2-е, стереотип. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 351 с.
8. Заяц А. Бюджетные отношения и совершенствование бюджетного процесса / А. Заяц // Финансы, учет, аудит. – 2008. – №11. – С. 10-11.
9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. №145-ФЗ (ред. от 30 февраля 2008г., с изм. от 09 февраля 2009г.).
10. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008г. № 95-IV.
11. Заяц А. Программно-целевой метод бюджетного планирования / А. Заяц, Т. Шарак // Финансы, учет, аудит. – 2007. – №6. – С. 13-15.
12. Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы / Т.Г. Нестеренко // Финансы. – 2008. – №2. – С. 4-7.
13. Лушин С. Бюджетная реформа / С. Лушин // Экономист. – 2005. – №2. – С. 38-45.
14. Синева Е.Н. Совершенствование финансового контроля в соответствии с задачами бюджетной реформы / Е.Н. Синева // Финансы и кредит. – 2007. – №5(245). – С. 40-43.
15. Ореховский П. Последние новации: бюджет, ориентированный на результат, и реструктуризация бюджетной сети / П. Ореховский // Общество и экономика. – 2006. – №3. – С. 76-77.
16. Бюджетирование, ориентированное на результат [Электронный ресурс] – 2009. – Режим доступа: http://ecorys.ru/rus/doc/act01_014.pdf. – Дата доступа: 23.11.2009.
17. В.Ю. Чигирев Проблемы методологии БОР / В.Ю. Чигирев // Финансы. – 2007. – №5. – С. 76-77.
18. Харковец А. Основные подходы к формирования нового бюджета / А. Харковец // Финансы, учет, аудит. – 2008. – №6. – С. 7-9.
19. Швецов Ю.Г. О новом подходе к бюджетному регулированию / Ю.Г. Швецов, О.В. Бутакова // Финансы. – 2008. – №2. – С. 16-19.
20. Воробей Г. Кодификация бюджетного законодательства / Г. Воробей // Юрист. – 2009. – №6(97). – С. 87-90.
21. Пешкова, Х.В. Принципы бюджетного процесса (на основе обзора судебной практики) / Х.В. Пешкова // Финансовое право. – 2008. – №10. – С. 8-17.
22. Хотько, А.В. Новые рубежи бюджета столицы Республики Беларусь / А.В. Хотько // Финансы и кредит. – 2008. – №20(308). – С. 77-81.