Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется только на территории тюрьмы.
Труд осужденных организуется с соблюдением требований, обеспечивающих раздельное содержание, изоляции и охраны. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений определен следующий перечень работ и должностей, на которых запрещается использовать осужденных:
- на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы; других структурных подразделениях министерств и управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации; в помещениях штабов и других структурных подразделений (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства[7].
Кроме этого, не допускается труд осужденных:
- по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны;
- с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;
- связанный с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;
- с подчинением им вольнонаемных работников;
- в качестве водителей оперативных машин;
- в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием.
Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных
Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.
Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде[8].
Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации[9].
Привлечение осужденных к труду возложено на администрацию исправительных учреждений. Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ст.17), регулируя порядок привлечения осужденных к труду, устанавливает, что учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду.
Среди различных организационных форм привлечения осужденных к труду весьма значительное место занимает организация трудовой деятельности на предприятиях учреждений уголовно-исполнительной системы.
По результатам переписи осужденных установлено, что на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания занято 30,9% осужденных, на предприятиях учреждений, исполняющих наказания - 10,0%, на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их - 2,5%, по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов - 11,5%, в форме предпринимательской деятельности - 0,1% осужденных. Весьма высокий удельный вес неработающих осужденных и составляет 45,0%.
Собственные производства учреждений, исполняющих наказания, представляют инициативную самостоятельную производственную деятельность, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность.
В период проведения переписи осужденных 45,4% участвовавших в переписи осужденных не работали, однако постоянную занятость имели всего лишь около половины всего контингента (44,8%). Интерес представляет информация об обеспеченности работой в зависимости от трудоспособности.
1. Конституция Российской Федерации. Сборник нормативных актов. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета. - 1996. - 345с.
2. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под общ. ред. В.В. Мозякова. - М.: Экзамен 21, 2002. - 864с.
3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред.В.М. Лебедев. - М.: Юрайт - Издат, 2002. -760с.
4. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. - М.: Юрист, 1999. – 371с.
5. Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях // Законность. -1999. - № 10. – С.12-19.
6. Уголовно-исполнительное право. Учебник под ред. И.В. Шмарова. – М.: БЕК, 2001. – 435с.
7. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи. / Под ред. д. ю. н. проф.А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2003. – 464с.
[1] Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи. / Под ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2003. – С.137.
[2] Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи. / Под ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2003. – С.138.
[3] Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи. / Под ред. д. ю. н. проф. А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2003. – С.139.
[4] Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи. / Под ред. д. ю. н. проф. А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2003. – С.140.
[5] Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи. / Под ред. д. ю. н. проф. А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2003. – С.141.
[6] Уголовно-исполнительное право. Учебник под ред.И.В. Шмарова. – М.: БЕК, 2001. – С.190.
[7] Уголовно-исполнительное право. Учебник под ред.И.В. Шмарова. – М.: БЕК, 2001. – С.192.
[8] Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях // Законность.-1999. - № 10. – С.12.
[9] Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях // Законность.-1999. - № 10. – С.13.