План
Введение
1 Устройство
1.1 Президиум
2 Полномочия
3 Резиденция
4 История и руководители
4.1 1938—1990
4.1.1 Председатель Верховного Совета РСФСР до избрания Президиума ВС
4.1.2 Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР
4.1.3 Председатели Верховного Совета РСФСР в 1938—1990 годы
4.2 1990—1993
4.2.1 Председатели Верховного Совета РСФСР / Российской Федерации в 1990—1993 годы
5 Знак депутата
Список литературы
Верховный Совет России
Введение
Совет Республики
Верхо́вный Сове́т РСФСР / Верхо́вный Сове́т Росси́йской Федера́ции — в 1938—1990 высший орган государственной власти РСФСР; в 1990—1993 — постоянно действующий парламент, избираемый Съездом народных депутатов Российской Федерации.
Верховный Совет РСФСР был учреждён по подобию Верховного Совета СССР в 1938 году вместо Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) как высший орган государственной власти.
1. Устройство
Срок полномочий Верховного Совета по Конституции 1937 года составлял 4 года, по Конституции 1978 года — 5 лет. Избирался населением (до 1989 года), затем — Съездом народных депутатов РФ (после 1989 года) Изначально был однопалатным, однако впоследствии (в 1989 году) было установлено, что Верховный Совет состоит из двух палат — Совета Республики и Совета Национальностей (что более отражало федеративную природу РСФСР), был определён статус палат (равноправные):
Верховный Совет РСФСР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР и ему подотчетен. Верховный Совет РСФСР состоит из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета РСФСР равноправны. Совет Республики избирается из числа народных депутатов РСФСР от территориальных избирательных округов с учетом численности избирателей в регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов РСФСР от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 3 депутата от каждой автономной республики, один депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа, 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Съезд народных депутатов РСФСР ежегодно обновляет часть состава Совета Республики и Совета Национальностей по установленной им норме. Каждая палата Верховного Совета РСФСР избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатели Совета Республики и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета РСФСР, его заместители либо поочередно председатели Совета Республики и Совета Национальностей.
.
Поскольку депутатов от национально-территориальных округов не хватало для обеспечения равной численности палат, то Совет Национальностей на практике пополнялся из числа депутатов от территориальных округов. 1 ноября 1991 года эта практика была закреплена поправкой к Конституции:
При невозможности представительства республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей в Совете Национальностей Верховного Совета РСФСР депутатами от национально-территориальных округов по представлению территориальных депутатских групп в Совет Национальностей могут быть включены народные депутаты от территориальных избирательных округов.
1.1. Президиум
Работой Верховного Совета руководил Президиум, который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя - по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году - 17, в 1937 - тоже 20) членов.
По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР», т.е. Президиум стал формироваться по должности.
Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)[2], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».
2. Полномочия
Поскольку советское право отрицало разделение властей, то вплоть до 1989 года Верховный Совет РСФСР был определён как верховный орган власти, правомочный решать любой вопрос, отведённый к ведению РСФСР. Однако первое время компетенция Верховного Совета всё-таки была ограничена. Например Конституция РСФСР 1937 года устанавливала, что «Верховный Совет РСФСР осуществляет все права, присвоенные РСФСР согласно статей 13 и 19 Конституции РСФСР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету РСФСР органов РСФСР: Президиума Верховного Совета РСФСР, Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР и Народных Комиссариатов (Министерств) РСФСР.».
Конституция 1978 года пошла по принципиально другому пути. Статья 104 этой Конституции говорила, что «Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР. Принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений; представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР; утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом РСФСР. Законы РСФСР принимаются Верховным Советом РСФСР или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета РСФСР.». Тем самым Верховный Совет получил возможность вмешиваться в компетенцию других республиканских органов государственной власти (ранее это было отдельно запрещено Конституцией 1937 года - см. выше).
Поскольку в 1989 году новым верховным государственным органом стал Съезд народных депутатов РСФСР, то полномочия ВС РСФСР были установлены следующим образом:
1) назначать выборы народных депутатов РСФСР и народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР;2) утверждать состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РСФСР;3) назначать Председателя Совета Министров РСФСР, по его представлению утверждать состав Совета Министров РСФСР, вносить в него изменения, по предложению Совета Министров РСФСР образовать и упразднять министерства РСФСР и государственные комитеты РСФСР;4) избирать Комитет народного контроля РСФСР, Верховный Суд РСФСР, судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских судов; назначать Главного государственного арбитра РСФСР и утверждать коллегию Государственного арбитража РСФСР;5) регулярно заслушивать отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц; решать вопрос о доверии Правительству РСФСР и членам Правительства РСФСР;6) обеспечивать единство законодательного регулирования на всей территории РСФСР; осуществлять в пределах компетенции РСФСР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений; принимать кодексы;7) решать вопросы, связанные с обеспечением конституционных прав, свобод и обязанностей граждан РСФСР и равноправия граждан СССР всех национальностей на территории РСФСР;8) давать толкование законов РСФСР;9) устанавливать порядок организаци и и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления;10) определять правовой статус республиканских общественных организаций;11) направлять деятельность местных Советов народных депутатов;12) вносить на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР предложения об образовании новых автономных республик, краев, областей, городов республиканского подчинения, автономных областей и автономных округов;13) представлять на утверждение Съезда народных депутатов РСФСР проекты перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, утверждать государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; осуществлять контроль за ходом выполнения плана и бюджета, утверждать отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносить изменения в план и бюджет;14) устанавливать в соответствии с законодательством Союза ССР доходы, поступающие на образование Государственного бюджета РСФСР;15) ратифицировать и денонсировать международные договоры РСФСР;16) участвовать в разработке основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности страны;17) учреждаеть государственные награды РСФСР, устанавливать почетные знания РСФСР;18) издавать республиканские акты об амнистии граждан, осужденных судами РСФСР;19) отменять указы и постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, распоряжения Председателя Верховного Совета РСФСР, постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР;20) отменять постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в случае несоответствия их Конституции СССР, Конституции РСФСР и законам СССР и РСФСР;21) опротестовывать и приостанавливать действие постановлений и распоряжений Совета Министров СССР на своей территории, если они нарушают конституционные права РСФСР, а также приостанавливать действия актов министерств, государственных комитетов и ведомств СССР в случае их противоречия законам СССР и РСФСР;22) входить в Комитет конституционного надзора СССР с предложением о даче заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР;23) решать другие вопросы, отнесенные к ведению РСФСР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов РСФСР.