ГУ «Средняя общеобразовательная профильная школа № 10 отдела образования акимата города Аркалыка»
Тема: Современная история города Аркалыка: проблемы малых городов.
Секция: краеведение
Выполнил: Тиран Ирина, ученица 9 «Б» класса, средней школы № 10
Научный руководитель: Умирбекова С.М.
Научный консультант: Багдатова Сауле Ахметовна
Аркалык – 2010 г.
Оглавление
Введение
1. Малые города Казахстана: анализ развития малых городов Казахстана
2. Современная история Аркалыка
2.1. Положение города Аркалыка в годы советской власти
2.2. Кризисное положение города в 90-х – начале 2000-х гг.: вскрывшиеся проблемы города
А) Упадок промышленности,
Б) Рост безработицы, социальные проблемы,
В) Миграционные процессы.
Г) Выход из кризисного положения: пути решения
3. Аркалык сегодня: проблемы, достижения, перспективы развития
Заключение
Литература
Цель исследования: Исследовать историю г.Аркалыка на современном этапе (1990-2010 гг.), выявить проблемы, характерные для малых городов, в том числе и г.Аркалыка.
Гипотеза:
Актуальность проблемы: данная работа исследует историю г.Аркалыка на современном этапе, выявляет проблемы, характерные для малых городов Казахстана, в том числе и Аркалыка.
Этапы, процедура исследования:
- Подготовительный: выбор темы, постановка цели и задач.
- Исследовательский: сбор материалов СМИ, печатных изданий, документов архива.
- Практический: обобщение, систематизация и анализ собранных данных, составление диаграмм и схем
Методика эксперимента: работа с каталогом и источниками, поиск информации, сбор документов.
Новизна исследования: выделение проблем г.Аркалыка, сравнение положений и развития малых городов Казахстана на современном этапе.
Малые города Казахстана
В Казахстане 60 городов, население которых не превышает 50 тысяч человек. Эти города официально называются малыми. Из них 41 малый город является административным центром соответствующих сельских районов, что составляет 68 % от числа малых городов и 25 % от числа сельских районов. 19 малых городов не являются центрами сельских районов: Степногорск, Темир, Эмба, Жем, Капшагай, Текели, Чарск, Серебрянск, Курчатов, Шу, Шахтинск, Сарань, Приозёрск, Каражал, Лисаковск, Аркалык, Аксу, Казалинск, Жанаозен. Часть из них являются городами областного значения, часть потеряла статус районных центров в результате слияния районов.
Общая численность населения малых городов в 2002 году составила 1,4 млн человек.
В девяностые годы XX века население малых городов резко уменьшилось. Так в результате с 1989 по 1999 годы город Державинск потерял 50 % населения, город Курчатов и город Жанатас — 43 %, город Каратау — 35 %, город Каркаралинск — 33 %, город Степняк, город Аркалык и город Сергеевка — 27 %, город Абай — 25 % населения.
По численности населения 13 малых городов не соответствуют городскому статусу — Державинск, Ерейментау, Степняк, Жем, Темир, Курчатов, Шар, Каркаралинск, Казалинск, Форт-Шевченко, Булаево, Мамлютка, Сергеевка.
В таблице № 1 представлены малые города в разрезе областей.
Типы малых городов
1. Города — промышленные центры.
1) Города с преимущественным развитием добывающей промышленности — 14 городов:
1. добыча угля — Экибастуз, Абай, Шахтинск;
2. добыча нефти и газа — Жанаозен, Кульсары, Аксай;
3. добыча металлических руд — Зыряновск, Каражал, Лисаковск, Аркалык, Текели, Хромтау;
4. добыча прочих видов сырьевых ресурсов — Жанатас, Каратау, Житикара.
2) Города с преимущественным развитием обрабатывающей промышленности — 9 городов:
1. химическая промышленность — Сарань, Алга, Степногорск;
2. металлургическая промышленность — Аксу;
3. машиностроение, строительство, текстильная и пищевая промышленность — Макинск, Ерейментау, Капшагай, Ленгер, Аральск.
3) Города с преимущественным развитием отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию — 19 городов: Акколь, Аркалык, Атбасар, Есиль, Степняк, Сарканд, Жаркент, Каскелен, Уштобе, Есик, Ушарал, Талгар, Шемонаиха, Зайсан, Булаево, Мамлютка, Сергеевка, Тайынша, Жетысай.
4) Города с преимущественным развитием отраслей по производству электроэнергии — Шардара, Серебрянск.
2. Промышленно-транспортные центры — 8 городов: Кандыагаш, Эмба, Шалкар, Аягуз, Чарск, Шу, Арыс, Казалинск.
3. Научно-экспериментальные центры — Курчатов, Приозёрск, Степногорск.
4. Города-курорты — Сарыагаш, Щучинск, Каркаралинск.
5. Города, постепенно утрачивающие прежние промышленные и непромышленные функции — 4 города: Жем, Темир, Державинск, Форт-Шевченко.
Развитие многих малых городов непосредственно связано с определенной отраслью экономики, поэтому в зависимости от состояния и тенденций в этих отраслях складывалась и ситуация в конкретном городе.
Сравнительный анализ статистических показателей, характеризующих динамику социально-экономического развития малых городов, уровень и качество жизни населения, позволил выделить группу относительно благополучных на сегодняшний день малых городов, к которым можно отнести Кандыагаш, Хромтау (Актюбинская область), Кульсары (Атырауская область), Текели (Алматинская область), Зыряновск (Восточно-Казахстанская область), Аксай (Западно-Казахстанская область), Лисаковск (Костанайская область), Жанаозен (Мангистауская область), Аксу (Павлодарская область). Эти города имеют значительный природно-ресурсный и производственный потенциал, высокие доходы населения.
В то же время из общего числа малых городов выделяются депрессивные малые города, имеющие наихудшие показатели социально-экономического развития.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2001 года N 1598 "О Концепции региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 годы" для определения таких городов были использованы следующие критерии отнесения малых городов к депрессивным и их соответствующие пороговые значения:
объем производства промышленной продукции на душу населения ниже 20 % от среднереспубликанского уровня;
отсутствие или истощение ресурсной базы;
периферийное положение города по отношению к крупным центрам экономической деятельности;
удаленность городов от крупных рынков сбыта продукции;
средний уровень безработицы за последние три года выше среднереспубликанского показателя на 50 и более процентов;
среднемесячная зарплата, занятых в промышленности ниже по сравнению со средним по республике в 1,5 раза;
неразвитость производственной инфраструктуры;
неблагоприятные экологические условия.
По совокупности данных критериев к категории депрессивных можно отнести следующие малые города: Державинск, Степняк (Акмолинская область), Алга, Шалкар (Актюбинская область), Абай, Каркаралинск (Карагандинская область), Аркалык, Житикара (Костанайская область), Аральск (Кызылординская область), Форт-Шевченко (Мангистауская область).
Малые города районного подчинения не имеют самостоятельных бюджетов и финансируются по планам финансирования из районных бюджетов. Бюджеты районов носят в основном дотационный характер.
Действующий механизм перераспределения бюджетных средств между бюджетами различных уровней приводит к неустойчивости финансового положения малых городов, не обеспечивает в полном объеме финансирование расходов, связанных с функционированием имеющихся объектов социальной сферы.
Социальное развитие
Население
Общая численность населения малых городов в 2002 году составила 1,4 млн. человек.
Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения малых городов. В результате за 10 межпереписных лет г. Державинск потерял 50 % населения, г. Курчатов и г. Жанатас - 43 %, г. Каратау - 35 %, г. Каркаралинск - 33 %, г. Степняк, г. Аркалык и г. Сергеевка - 27 %, г. Абай - 25 % населения.
Основные причины миграции: отсутствие работы, ухудшение условий труда и жизни, стремление к получению образования.
Вследствие выезда из малых городов людей трудоспособного возраста, их население имеет тенденцию к старению. Доля населения старших возрастных групп в отдельных малых городах достигает 18-20 %.
По численности населения 13 малых городов не соответствуют городскому статусу - Державинск, Ерейментау, Степняк, Жем, Темир, Курчатов, Шар, Каркаралинск, Казалинск, Форт-Шевченко, Булаево, Мамлютка, Сергеевка.
Занятость и безработица.Наиболее острой проблемой большинства малых городов является безработица. Данные о среднем уровне безработицы, рассчитанные за последние три года (2000-2002 годы), позволили выделить группу малых городов с наиболее высокими показателями безработицы: Степняк - 21,5 %, Форт-Шевченко - 18,4 %, г. Аркалык - 16,6 %, Каркаралинск - 15,5 %, Каратау - 15,7 %, Житикара - 12,5 % от экономически активного населения.
Среди безработных от 60 до 80 % составляют граждане, длительное время (более года) не имеющие работы, потерявшие свою квалификацию.
На рынке труда малых городов сохраняется как количественное, так и качественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Стабилизация в промышленности и экономике в целом потребовала наличия профессиональных кадров, в первую очередь инженерно-технических работников, а внедрение на предприятиях новых технологий привело к повышению требований к уровню квалификации работников.
С предложением рабочей силы на рынке труда выступают в основном бывшие сельские жители. Только третья часть из них имеют высшее и среднее профессиональное образование, но оно не соответствует профилю действующих производств в малых городах.
Вследствие этого возникает необходимость принятия мер по воспроизводству кадрового потенциала на новой качественной основе, исходя из перспектив и приоритетов развития экономики городов.
Уровень жизни населения