Заявления о преступлении становятся поводом к возбуждению уголовного дела только тогда, когда они содержат информацию, указывающую на совершение (подготовку) деяний, подпадающих под признаки какого - либо преступления.
Заявление может быть устное или письменное.
В заявлении должны быть указаны данные: адрес заявителя, его фамилию, имя, отчество, сущность самого заявления, отметка, что заявителю разъяснена ответственность за заведомо ложный донос, удостоверенная подписью его и подпись самого заявления.
Рекомендуется по правилам криминалистики, в случае, если заявитель непосредственно обращается в правоохранительные органы, которые имеют право возбуждать уголовные дела, принимать у него устное заявление и заносить его в протокол, так как это более детальнее дает понять о сущности преступления, а так же установить все данные заявителя. В случае, если лично присутствовать заявитель не может при составлении протокола о приеме устного заявления, то его сообщение оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления (ст.143 УПК РФ).
После принятия заявления, заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием должностного лица, который принял его, а также даты и времени принятия (ч.4 ст.144 УПК РФ). Как правило, на практике выдается талон – уведомление, в котором имеется помимо указанных данных еще и номер талона, а также номер записи в книгу или журнал учета информации или сообщений и подписывается он лицом который принял сообщение и заявителем. Один экземпляр выдается заявителю, второй остается у лица, который принял заявление о преступлении.
Анонимное заявление о преступлении не может служить проводом для ВУД, но на практике они все проверяются органами дознания с целью получения возможной информации о преступлении или лицах их совершивших.
Явка с повинной представляет собой добровольное заявление лица, обратившегося в орган дознания, предварительного следствия, прокуратуру, мировому судье, о совершении им преступления.
Явка с повинной может быть сделана как в устном, так и в письменном виде.
В явке с повинной указываются данные лица, сообщившего о совершении преступления, а также сущность и обстоятельства преступления, явка подписывается лицом, ее давшим. Остальное оформление аналогично, как и заявления о преступлении.
Сообщение о преступлении, полученное из иных источников информации, оформляется рапортом об обнаружении преступления.
К числу иных источников информации о преступлении относятся:
- материалы, собранные в результате служебной деятельности правоохранительных органов, специально направленной на обнаружение преступлений;
- материалы, полученные в ходе служебной деятельности правоохранительных органов, для которой обнаружение преступлений является второстепенным результатом;
- информация граждан, представителей общественных объединений и должностных лиц, поступившая по технических каналам связи;
- статьи, заметки и письма, опубликованные в печати и других средствах массовой информации, содержащие сведения о преступлениях;
- оповещения о других происшествиях, событиях или фактах, имеющих отношение к борьбе с преступностью и обеспечению охраны общественного прядка; сведения об авариях, пожарах, эпизоотиях, стихийных бедствиях, несчастных случаях с людьми.
Основаниями к возбуждению уголовного дела являются фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки того или иного преступления или достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Эти данные могут содержаться в письменном заявлении или сообщении, приложенных к ним разного рода документах, протоколе устного заявления о преступлении, протоколе явки с повинной, опубликованной корреспонденции, в материалах проверки.
По своей природе данные, являющиеся основанием для возбуждения уголовного дела, могут быть получены вне рамок уголовного процесса и процессуальными средствами.
Достаточность данных означает такую их совокупность и качество, которые позволяют сделать обоснованное предположение о совершении или подготовке преступления.
Признаки преступления в деянии выявляются путем сопоставления его обстоятельств, ставших известными к моменту решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с признаками, указанными в диспозиции одной или нескольких статей Особенной части УК РФ, предусматривающими ответственность за действия, сходные с теми, информация о которых содержится в первичном материале.
Необходимым условием возбуждения уголовного дела является также отсутствие сведений о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, указанных в ст.24 УПК РФ.
Прокурор, следователь, орган дознания обязаны принимать и рассматривать поступившие к ним заявления (сообщения) о любых преступлениях.
Рассмотрение заявление (сообщений) происходит в течение 3 суток.
В случае, если этого времени не хватает, то прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания может продлить по ходатайству следователя или дознавателя данный срок до 10 суток, а прокурор и до 30 суток.
Изучив уголовно – процессуальное законодательство, а также опыт практических работников ОВД, можно сделать вывод, что часто на практике времени проверки поводов к возбуждению уголовного дела не хватает, в связи с большой загруженностью следственных работников и дознавателей. Поэтому целесообразно считаем рекомендовать законодатели изменить сроки в сторону их увеличения.
Возбудить уголовное дело имеют право: прокурор, следователь, дознаватель, орган дознания с согласия первого. Пределы компетенции в решении вопроса о возбуждении уголовного дела прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, мирового судьи различны.
Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
Во вводной части постановления указываются дата, время и место его составления, кем оно вынесено.
В описательной и резолютивной частях приводится повод и основания для возбуждения уголовного дела, пункт, часть, статья уголовного закона, по признакам которого возбуждено уголовное дело.
Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении делается соответствующая запись.
Копия постановления немедленно направляется прокурору.
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 года, №237.
2. Уголовно - процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174 -ФЗ (УПК РФ) (с изменениями и дополнениями на 1 июля 2009 г.) // СПС "Гарант"
3. Уголовный кодекс РФ от 24.05.96 г. № 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 1 марта 2009 г.) // СЗ РФ 22 июня 1997 г. - № 34. – Ст.3676.
4. Богдановский А. Возбуждение уголовного дела при наличии повода и основания - не право, а обязанность // Российская юстиция, 2002 г. № 2
5. Комментарий к уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общей ред. В.И.Радченко - М.: Юстицинформ, 2004 г.
6. Комментарий к УПК РФ (постатейный) (издание второе, переработанное) / Под ред. А.Я. Сухарева – М.: Норма, 2004 г.
7. Научно - практическое пособие по применению УПК РФ/ Под ред. д.ю.н., проф., Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2004 г.
8. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (под ред. К.Ф. Гуценко). - М.: Зерцало, 2005 г.
9. Уголовный процесс. Учебник / Под ред.В.П.Божьева. – М.: СПАРК, 2002 г.