4. Четвертая черта реформ Петра состоит в том, что для насаждения в России европейской цивилизации до мельчайших ее подробностей Петр должен был заимствовать все у иностранцев, не всегда имея время для критической оценки. Под словом цивилизация разумели и разумеют цивилизацию Запада, вот почему Петр окружил себя голландцами, англичанами, шотландцами, швейцарцами, немцами, переносил целиком промыслы и ремесла, приказывал переводить иностранные книги и усеял свою административную терминологию шведскими или немецкими словами, вот почему он сам преобразился в голландца или немца, изгнал длинную одежду, напоминавшую Азию, хотел заимствовать у Европы даже короткие штаны, треугольные шляпы и башмаки с пряжками.[19]
ОБЩЕСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ, ЧИНЫ, ОСВОБОЖДЕНИЕ ЖЕНЩИН
Самым многочисленным классом, на который преимущественно ложилось бремя государственных тягостей, который жертвовал своим потом и кровью для возрождения империи, был класс земледельцев. Он подразделялся на однороднее, свободных и даже благородных по происхождению крестьян; половников, сохранивших личную свободу и обрабатывавших дворянские земли, получая за это в виде платы половину продуктов; дворцовых, монастырских, государственных и помещичьих крестьян, прикрепленных к земле, на которой они были поселены. В своих указах Петр не делал между ними различия и, обложив всех земледельцев подушной податью, запретил им переход от одного помещика к другому, что равнялось закреплению. Причины, побудившие Годунова узаконить закрепление, существовали еще во всей своей силе и только могли вызвать более строгие постановления. Подымная подать превратилась в подушную: владельцы, власть которых была значительно расширена, должны были собирать упомянутую подать. Петр Великий издал только один указ, несколько ограничивавший продажу крепостных: «Продажу людей пресечь, а если нельзя уж совсем, то продавать целыми семьями, а не порознь, как скот, чего во всем свете не водится».[20]
Городские жители были разделены на три разряда: к первому принадлежали банкиры, хозяева мануфактур, крупные торговцы, врачи, аптекари, капиталисты, торговые гости, золотых и серебряных дел мастера и живописцы; ко второму - мелкие торговцы и мастера; к третьему - чернорабочие и ремесленники. Первые два разряда носили немецкое название первой и второй гильдии и пользовались некоторыми преимуществами.
Иностранцы получили право беспрепятственно заниматься торговлей и промышленностью, приобретать недвижимость, вступать в брак с русскими, поступать на государственную службу, отправлять свое богослужение и выезжать свободно из России, отдавая десятую часть своего имения.
Русское дворянство приняло характер служилого. Царская служба и дворянство были неразрывно связаны. Всякий дворянин был обязан служить, и всякий, - русский или иностранец, - поступая на службу, становился дворянином. Петр, как Лувуа, неумолимо требовал службы от знатных: каждый дворянин находился до самой смерти в распоряжении правительства; таким образом окончательно исчезло различие между двумя родами дворянских земель, поместьями и вотчинами; владельцы как первых, так и вторых обладали ими на праве пожалованных от государя земель и обязывались вечною службой. До сих пор разряды придворных, военных, морских и церковных должностных лиц не представляли никакой общей мерки.
Петр I заимствовал из немецких законов постановление, несообразное с русскими законами, требовавшими равенства в разделе. Мы говорим о майорате. В силу этого нового постановления дворянское недвижимое имение переходило исключительно к старшему сыну или к тому, которого изберет отец. В учреждении майората, отмененного вскоре после смерти Петра, царь видел следующие выгоды: дворянские фамилии не будут приходить в упадок, беднея от повторяющихся разделов; крестьяне будут зажиточнее, находясь под властью одного богатого наследника, чем принадлежа многим мелким наследникам; младшие дети, не могущие рассчитывать на получение долей из отцовского имения, должны будут искать пропитание, занимаясь промыслами или поступая на государственную службу, ибо «праздность есть мать всех пороков». Впрочем, младшие дети дворянских фамилий шли на службу в том случае, если могли доказать свои познания в грамоте, цифири и геометрии, если же кто не выучивался, тому запрещалось даже вступать в брак. Учреждение орденов св. Андрея и св. Екатерины окончательно уничтожило различие между сословиями.[21]
Петр I вел ожесточенную борьбу с прежним обычаем держать женщин взаперти. Он и слышать не хотел о тереме с трижды девятью замками, о фате и о колымагах с опущенными занавесками. За шесть недель до свадьбы должно было произойти обручение, после которого жених и невеста могли свободно видеться, и если не понравятся другу, то имели право отказаться от брака. Родители и опекуны клялись в том, что не принуждают молодых людей к браку, такую же присягу относительно крепостных людей было приказано брать с господ. Повивальным бабкам запрещалось умерщвлять младенцев-уродов. Петр Великий вывел жен и дочерей из домашнего затворничества и ввел их в жизнь европейских салонов. Он учредил ассамблеи, «свободные собрания в каком-либо доме», на которые мужчины и женщины являлись в европейской одежде, исполняли немецкие и польские танцы, пленные французы и шведы были здесь профессорами благоприличия.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ, ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ
Древнюю боярскую думу заменил Правительствующий сенат, состоявший первоначально из восьми членов и правивший только в отсутствие государя. Впоследствии число членов увеличилось и Сенат сделался постоянным учреждением, которое одновременно было государственным советом, высшим финансовым комитетом и верховным судилищем. Петр повелел повиноваться Сенату, как самому царю, но Сенат должен был представлять государю рапорт по всякому важному делу. При Сенате находился генерал- прокуpop, обязанный наблюдать за правильным применением законов. Петр часто упрекал новых сенаторов тем, что они вели дела «по-старому», затягивали прения и принимали подарки, он должен был постановить, чтобы сенаторы, под страхом наказания, не смели кричать, драться и обзывать друг друга ворами.[22]
Петр отменил прежние приказы. По совету Лейбница и по примеру Германии он учредил коллегии, сходные с теми, которыми регент Филипп Орлеанский пытался заменить установленные Людовиком XIV министерства. Коллегий было десять: иностранных дел, военная, адмиралтейская (ведавшая флот), камер-коллегия и штатс-коллегия (заведовавшая финансами), юстиц-коллегия, вотчинная, мануфактур-коллегия, берг-коллегия и коммерц-коллегия.
До Петра Великого в провинциальном управлении существовало соединение различных властей в одном лице. Областные правители и воеводы имели одновременно в своем заведовании войско, финансы, суд и полицию. Петр разделил государство на 12 губерний, подразделенных на 43 провинции; первыми управляли губернаторы и вице-губернаторы, вторыми - воеводы. Этим представителям государя помогали советы, или ландраты, избиравшиеся дворянством. Города получили автономическое и муниципальное управление: горожане выбирали бургомистров, а последние - президента; бургомистры и президент составляли ратушу, или городовой магистрат. В важных делах бургомистры приглашали граждан первой и второй гильдии. Все магистраты в России подчинялись главному магистрату, состоявшему из членов городового петербургского магистрата, половина которых была иностранцами. Главный магистрат обязан был покровительствовать торговле и промышленности, утверждать смертные приговоры, вынесенные провинциальными магистратами, судить споры между ратушей и горожанами, утверждать членов, избранных в городовые магистраты, и представлять рапорты сенату. Президент его назначался государем. В городах существовала ландмилиция. Патриархальное устройство сельских обществ осталось без изменения.[23]
Недостатками новой администрации были невежество, неопытность и подкупность. Чиновники никогда не забывали формулы посвящения древних жрецов: «питайся от алтаря». Петр жестоко преследовал это укоренившееся злоупотребление, пример которому подавали первые лица в государстве, начиная с Меншикова. Новые требования правительства вызвали бунт в Астрахани. Один из правителей этого города был осужден Петром на растерзание свиньями. Гагарин и Лопухин обезглавлены: первый за Сибирь, второй за Ревель. Шафиров помилован на эшафоте. Нестеров, доносивший на воров, колесован за воровство. Однажды Петр велел показать ему расходные книги какого-то вельможи, доказал последнему, что его обкрадывает управитель, а сам он - государство, а затем, побив его дубинкой из царских рук, промолвил: «Теперь позови управляющего и точно так же сведи с ним счеты». Говорят, что сам Меншиков подвергался этим исправительным наказаниям. Жертвами казнокрадства были преимущественно рекруты: несчастные, отторгнутые от семейств, закованные в цепи, сажаемые в тюрьму по прибытии на место отдыха, питавшиеся кореньями, водимые в леса, на пастбище, умирали целыми сотнями до прибытия в полк. Петр был вынужден побуждать своих подданных доносить на воров, обещая в награду за это чин, а также имение уличенного.[24]
Относительно пыток он постановил, чтобы их использовали только в особо важных делах. Древний правеж он заменил казенными работами. Он ввел в суды письменное делопроизводство, имеющее в себе неудобства инквизиционной процедуры. В зависимости от места судебные приговоры выносились собственно судами, воеводами, ландрихтерами или городовыми магистратами. В Петербурге пребывал Высший суд, отдел Сената.