2) сохранялось крупное помещичье землевладение. Крестьяне получили на 20% меньше земли, чем было в их пользовании до крестьянского права. Это уменьшение крестьянских наделов получило название отрезков.
3) реформа консервировала общинное землевладение с уравнительным землепользованием и периодическими переделами земли, которые препятствовали внедрению в крестьянское хозяйство новых аграрных технологий.
4) выкупные платежи лишали крестьянские хозяйства значительной части доходов. Недостаток средств тормозил развитие крестьянских хозяйств и вел к развитию в деревне самых тяжелых форм ростовщичества.
Эти неразрешенные реформой проблемы во второй половине XIX века составили основу крестьянского вопроса.
Реформы местного самоуправления
Крестьянская реформа получила продолжение в виде земской реформы. В 1864 году. В тех губерниях, где отменялось крепостное право, были созданы органы местного самоуправления – земские собрания. Они собирались раз в год и решали местные вопросы. Депутаты (гласные) земских собраний избирались по куриальной системе. Избиратели делились на три курии:
1) лица, владевшие в уездах землей или другой недвижимостью с установленной стоимостью;
2) горожане, обладавшие установленным имущественным цензом;
3) крестьяне.
Руководил земским собранием местный предводитель дворянства. Исполнительным органом земства стала земская управа.
В 1870 г. органы местного самоуправления были созданы в городах. Ими стали городские думы во главе с городскими главами. К выборам допускались городские налогоплательщики, разделенные на три курии: крупных, мелких, средних.
Земское и городское самоуправление, созданное реформами, имело немало недостатков:
1) реформы охватили не всю территорию страны;
2) компетенция органов местного самоуправления, ограничивалась исключительно местными вопросами. Им запрещалось устанавливать контакты между собой. Самодержавие препятствовало созданию всероссийских земских органов.
3) органы местного самоуправления испытывали недостаток финансирования, а исполнение их решений завершения зависело от местной полиции;
4) деятельность земств и городских дум находилось под контролем губернатора, который мог остановить исполнение любого решения.
Тем не менее, органы местного самоуправления сыграли важную роль в социально-экономическом развитии провинции и распространении либеральных и демократических идей. Либеральная интеллигенция рассматривала земскую реформу как первый шаг на пути к созданию парламентской монархии России.
Судебная реформа.
Необходимость проведения реформы была связана с тем, что сословная система судов уже не соответствовала состоянию общества. В основе судебной реформы 1864 г. лежали новые, буржуазно-демократические принципы судоустройства и судопроизводства:
1) принцип всесословности суда, единого для всех сословий;
2) принцип отделения суда от администрации;
3) принцип независимости и несменяемости судей;
4) принцип гласности и открытости судопроизводства;
5) принцип состязательности судопроизводства.
В ходе реформы была создана новая система судов, включавшая окружные суды, судебные палаты, Сенат. Для рассмотрения дел небольшой тяжести земства и городские думы избирали мировых судей. Реформа 1864 г. привела к появлению в России суда присяжных. Предварительное следствие стали осуществлять судебные следователи под контролем прокурора. Обвиняемым обеспечивали право на защиту, были отменены телесные наказания.
Судебная реформа оказалась наиболее демократической среди буржуазных реформ. Она поставила Россию вровень с европейскими странами, но сословность суда не была ликвидирована полностью, т.к. ограничения установленные для присяжных делали суд почти исключительно дворянско-чиновническим.
Военная реформа.
В 1874 г. были отменены рекрутские наборы. Их заменило комплектование армии на основе всесословной военной повинности для лиц, достигших 21 года. Освобождались от повинности духовенство, народы Крайнего Севера, Средней Азии и Северного Кавказа. Срок службы составлял 6 лет в армии, 7 лет на флоте. Наличие образования сокращало срок службы. Военные учебные заведения и офицерские должности были открыты для недворян. Однако реформа не ликвидировала сословности армии и бесправие нижних чинов, которые набирались из крестьян.
Социально-экономическое развитие России
в пореформенный период
Отмена крепостного права создавала благоприятные условия для развития капиталистической экономики. В России складывается рынок свободной рабочей силы, а наделение бывших крепостных личным и имущественными нравами дало толчок капиталистическому предпринимательству. Правительство в свою очередь проводило политику, которая способствовала развитию национальной промышленности.
В шестидесятые-семидесятые годы XIX века были разработаны правовые акты, регулирующие важнейшие виды хозяйственной деятельности. Упростилось создание различных форм предпринимательства. В этот период в России возникло большое количество новых промышленных предприятий, банков, бирж и других элементов рыночной инфраструктуры. Это явление получило название «грюндерской лихорадки». В стране активно развиваюсь железнодорожное строительство. В конце XIX в. была построена Транссибирская железная дорога, обеспечившая связь с Сибирью и Дальним Востоком.
В семидесятые-восьмидесятые годы в стране был в основном завершён промышленный переворот. Основной формой производства стала фабрика с применением паровых и электрических двигателей. В этот период Россия вступила на путь индустриализации. Модернизация промышленности и индустриализация стали приоритетом экономической политики правительства. Вдохновителем политики индустриализации стал С.Ю. Витте. Государство оказывало поддержку развитию тяжелой промышленности, размещая государственные заказы и предоставляя кредиты. Российское правительство использовало таможенный протекционизм. В начале 90-х годов политика протекционизма даже привела к «таможенной войне» между Россией и Германией.
В результате в пореформенный период капиталистическая промышленность добилась заметных успехов. Появлялись новые отрасли производства и новые динамично развивающиеся промышленные районы: Донецкий и Бакинский.
Развитие промышленности требовало и развития финансовой системы. В шестидесятые годы в России появляются первые коммерческие банки. Финансовая политика правительства была направлена на стабилизацию национальной валюты. Итогом этой политики стало проведение в 1897 году по инициативе С.Ю. Витте денежной реформы. Денежной единицей стал золотой рубль, свободно обмениваемый на золото. Стабилизация рубля способствовала привлечению иностранного капитала в Россию.
Быстрые темпы индустриального развития страны привели к тому, что в начале XX века Россия из аграрной превратилась в аграрно-индустриальную страну и вышла на 4-5 место в мире по основным видам производства. Вместе с тем промышленное развитие страны не избежало сложностей, которые мешали развитию современной экономики.
•Русская промышленность по-прежнему находилась в значительной зависимости от государства и бюрократии.
•Промышленное развитие произошло неравномерно как по отраслям, так и по регионам.
•Заметную роль в промышленном развитии играл иностранный капитал. Иностранные вливания позволили ускорить развитие промышленности и внедрить новые технологий, но при этом они же усиливали и зависимость России от мирового рынка капиталов.
•Ускоренная индустриализация осуществлялась за счет средств, полученных от сельского хозяйства.
Успехи капиталистического развития в сельском хозяйстве были менее значительными. В новых условиях только меньшая часть помещиков сумела приспособиться к капиталистическому ведению хозяйства. Значительная часть помещичьих хозяйств велась, по отработочной системе, которая фактически являлась остатком феодализма. Отработочная система тормозила развитие сельского хозяйства. Поэтому кконцу XIX века начинается кризис помещичьих хозяйств. Помещики продают свои имения и перебираются в город.
Развитию крестьянского хозяйства мешали пережитки, сохранённые реформой 1861 года. Увеличение рождаемости и быстрое увеличение крестьянского населения в пореформенный период вели к прогрессирующему крестьянскому малоземелью. Малоземелье препятствовало внедрению более прогрессивных технологий.
Другим сдерживающим фактором было общинное землевладение с периодическими переделами. Выкупные платежи лишали крестьян необходимых денежных средств. Поэтому фондовооружённость крестьян была в несколько раз ниже, чем в Западной Европе. В пореформенный период начинается социальное расслоение деревни. Выделяются зажиточные и беднейшие слои. При этом в деревне закрепляются самые жесткие ростовщические формы эксплуатации беднейшего крестьянства.
Правительство искусственно задерживало капиталистическое развитие крестьянских хозяйств и стремилось сохранить крестьянскую общину.
Неблагоприятные внутренние условия дополнялись тем, что на внешних рынках российские производители стали испытывать жёсткую конкуренцию со стороны США и Австралии. Вследствие этих фактов экономический рост в сельском хозяйстве происходил очень медленно, его возможности к началу XX века были практически исчерпаны. Многие современники и историки говорили об аграрном кризисе, который поразил Россию в конце XIX - начале XX века. Наиболее ярким проявлением его стал голод 1891-92 годов, охвативший Поволжье.
Экономическое развитие в пореформенный период сопровождалось изменениями в социальной сфере. Быстрое развитие промышленности и трудности в сельском хозяйстве стали причиной процесса урбанизации, т.е. переселения сельского населения в города. Урбанизация вела к созданию более современной социальной структуры, но и порождала социальные проблемы, связанные с тем, что городская инфраструктура была не готова к приему переселенцев. В городах складывались целые районы, население которых несло нищенское существование.