Развитие регулярной армии стимулировало попытки модернизации экономики и общественного сознания. В XVII в. Россия все шире втягивается в европейские политические и экономические отношения. Все это требует укрепления государственной власти. Таким образом, экономическое и политическое развитие страны в XVII в. подготавливало Россию к масштабным преобразованиям Петра I.
Реформы Петра I
В начале XVIII в. Россия пережила первую волну модернизации, проведенной Петром I. Эта модернизация, как признает большинство ученых, явилась насущной необходимостью для России, которая в противном случае могла бы оказаться в полуколониальной зависимости от европейских стран, как это произошло с Турцией. Петровские реформы позволили завершить политические процессы, происходившие в XVII в., покончили с изоляцией России и ввели её в европейское сообщество
Петровская модернизация имела целый ряд особенностей по сравнению с аналогичными процессами в западной Европе:
1) при проведении модернизации активно использовался зарубежный опыт;
2) модернизация проходила ускоренными темпами в условиях начавшейся войны и сопровождалась значительной милитаризацией общества;
3) модернизация проводилась на феодальной основе и была направлена на укрепление феодального государства;
4) модернизация осуществлялась при вездесущей роли государства, и сопровождалось усилением государственного вмешательства в жизнь общества.
Эти особенности модернизации привели к тому, что она не смогла разрушить основы традиционного общества и привела к созданию регулярного государства, вся жизнь в котором подчинена установленным государством правилам.
Петровские реформы не имели заранее разработанного плана, во многом они отвечали сиюминутным потребностям, но масштаб преобразований был очень широк и охватывал все стороны жизни.
Пётр I начал свои преобразования в области культуры и быта. Целью реформ в этой сфере явились развитие светской культуры образования и науки, распространение западного образа жизни. К наиболее важным преобразованиям относятся реформа календаря (1700 г.), введение гражданского алфавита (1708 г.), создание светских школ и др. учебных заведений, основание Академии наук (1725 г.). В это время начинают активно развиваться естественные и общественные науки.
Пётр I насаждал западный образ жизни, вводя запреты на ношение традиционной одежды, заставляя дворян посещать ассамблеи. В результате этих мер существенно изменился культурный мир русского дворянства. Но реформам Петра I были присущи и серьёзные недостатки.
Распространение западной культуры происходило за счет вмешательства государства в частную жизнь. Реформы Петра затронули почти исключительно высшие слои общества и тем самым углубили к социокультурный раскол в русском обществе.
Военные реформы. Стрелецкий бунт и неудачное начало Северной войны ускорили реорганизацию армии. Задача Петра состояла в том, чтобы создать регулярную армию, которая отличалась постоянным характером, едиными принципом комплектования, единством снаряжения и жесткой дисциплиной.
В 1705 г. для комплектования армии были введены рекрутские наборы. Создание регулярной армии завершилось изданием Воинского (1716 г.) и Морского (1720 г.) уставов.
Создание сильной регулярной армии и флота превратило Россию в одну из ведущих держав Европы, однако их содержание поглощало почти все доходы государственной казны. Русское общество в первой четверти XVIII в. было крайне милитаризованным. Для Петра I армия была идеальной моделью организации, и он часто использовал армию для выполнения несвойственных ей административных и полицейских функций.
Растущие потребности армии и государства определяли экономическую политику Петра I. Главными её задачами стали увеличение государственных доходов и внедрение передовых технологий. В основе экономических преобразований Петра лежали принципы протекционизма и меркантилизма.
Протекционизм – это система мер, направленных на защиту внутренних товаропроизводителей от иностранной конкуренции.
Поощряя развитие отечественного предпринимательства, Петр I разрешает представителям различных сословий вести разведку полезных ископаемых и устраивать заводы.
Чтобы обеспечить работу промышленных предприятий в 1721 г. их владельцам было разрешено приобретать крестьян, получивших название посессионных. Такие крестьяне прикреплялись не к земле, а к заводам.
В 1724 г. был установлен таможенный тариф с высокими пошлинами на ввозимые товары.
Результатом промышленного развития стало быстрое увеличение числа мануфактур, в России сложилось несколько новых промышленных центров, главным из которых стал Урал. Страна перестала зависеть от импорта, а по производству чугуна вышла на первое место в Европе.
Учение меркантилизма утверждало, что главным источником богатства страны является внешняя торговля, поэтому Петр I развивал торговлю с соседями, даже принудительно заставляя купцов создавать торговые компании. Развитию внешней торговли способствовало расширение связей с западом и появление у России балтийских портов. Поощрялось производство промышленных товаров и сельскохозяйственных технических культур, которые могли стать предметом экспорта.
Однако потенциал экономического развития в первой четверти XVIII в. не был реализован до конца. Преобразования мало затронули сельское хозяйство, увеличение государственных повинностей негативно отразилось на развитии крестьянского хозяйства. Развитие промышленности проходило односторонне, главным образом, за счет отраслей, необходимых для военных нужд. Рост налогов негативно отражался и на промышленном развитии. Но главным тормозом экономического развития стало чрезмерное государственное регулирование экономики.
Государство являлось монополистом природных ресурсов и владельцем большей части заводов. При Петре были созданы специальные органы государственного управления в сфере экономики. Масштаб государственного регулирования экономики был настолько велик, что практически вытеснил свободное предпринимательство. Собственность предпринимателей не была защищена от вмешательства казны. Русская промышленность продолжала развиваться на феодальной основе.
Расширение сферы деятельности государства потребовало реформирования системы государственного управления. В начале XVIII века в России завершилось складывание бюрократического аппарата и начинается складывание абсолютной монархии. Для абсолютной монархии характерны ликвидация представительных органов и неограниченная власть монарха, которая опирается на развитый бюрократический аппарат, армию и полицию. Это делает монарха независимым от общества.
Особенность русского абсолютизма заключается в том, что он складывается при господстве феодальных отношений, тогда как западноевропейский абсолютизм возник благодаря равенству сил в борьбе буржуазии и феодализма.
В 1721 г. Петр I принял титул императора. Император был носителем верховной власти и верховным главнокомандующим, любое его распоряжение становилось законом.
Прежние органы власти Петр заменил новыми, основанными на бюрократических принципах служебного соответствия и выслуге лет. Боярскую думу в1711 г. заменил Сенат, состоявший из высших чиновников по назначению монарха. После императора Сенат был важнейшим органом власти. Он выполнял судебные и административно-контрольные функции. В ведении генерал-прокурора, возглавлявшего Сенат, находилась целая система надзора за деятельностью аппарата управления: прокуроры, фискалы и др.
Система приказов в 1718-1719 гг. была заменена системой коллегий. Новая исполнительная власть отличалась большей рациональностью и бюрократизацией. Коллегии создавались по отраслевому принципу, а их деятельность регулировалась Генеральным регламентом 1720 года. Коллегии обладали широкими полномочиями и имели своих представителей на местах. За счет этого достигалась большая централизация аппарата управления.
Реформы коснулись и местной власти. В 1708 г была начата губернская реформа, продолжавшаяся до 1719 г. В результате реформ в стране сложилось трехуровневое административное управление. Страна делилась на 11 губерний, губернии на 50 провинций, провинции – на уезды.
Однако реформы местного управления оказались наименее удачными. На местах отсутствовала четкая система подчинения. Центральные коллегии и Сенат вмешивались в деятельность местных органов, это вело к росту бюрократического аппарата и снижению его эффективности. Чтобы устранить эти недостатки, Петр I после введения подушной подати разместил в провинциях армейские части, которые отвечали за поддержание порядка и сбор налогов.
При Петре I было создано бюрократическое государство, которое в первую очередь заботилось о своих интересах. Аппарат управления проявлял все негативные черты бюрократической системы. Петр боролся с недостатками, но делал это теми же бюрократическими методами, что не решало проблему, а только увеличивало рост бюрократии.
Создание регулярного государства оказало определяющее воздействие на развитие социальных отношений. В первой четверти XVIII в. произошел процесс консолидации основных классов феодального общества, при этом положение сословий полностью определялось интересами государства.
Для консолидации класса феодалов важнейшее значение имели Указ о престолонаследии 1714 г. и Табель о рангах 1722 г.
Указ о престолонаследии уравнял правовой статус вотчины и поместья, а Табель о рангах устанавливала единые принципы государственной службы. Прежние вотчинники и помещики уравнялись в правах в составе единого дворянского сословия.
Однако, давая дворянам привилегии по отношению к другим сословиям, Петр I ограничил права дворян по отношению к государству. Указ о единонаследии запрещал дворянам делить имения при наследовании (майорат). Дворянам запрещалось без разрешения власти отчуждать свои земли. Дворяне были обязаны нести пожизненную государственную службу.