Сдвиги в подходе администрации США к взаимоотношениям между СССР и США можно констатировать с ноября 1985 и октября 1986 гг. - с момента встреч и переговоров М.С.Горбачева и Р.Рейгана. Позиция конгресса в отношении советско-американского делового сотрудничества по-прежнему оставалось противоречивой. В частности, вопрос о предоставлении СССР режима наибольшего благоприятствования вновь увязывается с изменениями в советской внутренней политике.
С начала 1990-х годов Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки была предпринята попытка формирования новой модели российско-американских отношений - модели партнерства, основанной на общности национальных интересов, главным образом в вопросах безопасности и во вторую очередь в вопросах торгово-экономического сотрудничества.
В политике США в отношении России официально декларировалось две взаимосвязанные цели: поддержка демократических преобразований в России и, соответственно, трансформации ее политических, экономических и социальных институтов; обеспечение безопасности США за счет сокращения арсеналов ядерных вооружений, накопленных за годы холодной войны, недопущения распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и технологий его производства.
Торгово-экономические отношения 90-х гг. не стали одной из основ для формирования партнерских отношений между Россией и США. Во-первых, очевиден был огромный разрыв в уровне экономической мощи обеих держав. Во-вторых, доля России в торговле с США была столь незначительна, что не могла серьезно заинтересовать американский бизнес. США в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией были сугубо прагматичны, преследовали либо интересы Соединенных Штатов в целом, либо отдельных финансово-экономических комплексов или компаний.
Режим наибольшего благоприятствования в торговле с Россией устанавливался и продолжает устанавливаться США в одностороннем порядке на основе ежегодного "вейвера", т.е. временной приостановке действия поправки Джексона-Вэника. Несмотря на то, что данная поправка признана морально устаревшей, в Конгрессе продолжают увязывать торговые ограничения в отношении России с ее действиями по либерализации торговли, проведению демократических реформ и контролю за соблюдением гражданских прав и свобод. В настоящее время снятие поправки и предоставление России статуса страны с рыночной экономикой предлагается на условиях подготовки Конгрессом условий вступления России в ВТО.
К реальным барьерам, которые существуют на пути развития российско-американских торгово-экономических связей, американцы относят несовершенную правовую базу, незащищенность прав собственников, отсутствие политической стабильности в России. На наш взгляд, более важной причиной, тормозящей не только торгово-экономические, но и политические отношения является поправка Джексона-Вэника, которая отменяется только на годовой основе. Россия все еще не рассматривается США как страна с рыночной экономикой, что позволяет применять против нее более жесткие антидемпинговые правила. Отмена действия поправки Джексона-Вэника должна создать предпосылки для большего взаимопонимания, для расширения торгово-экономических отношений между Россией и Соединенными Штатами Америки.
Источники:
1. Бюро экономического анализа // www.bea.gov.
2. В отношении России поправку Джексона-Вэника не отменят // http://info.trud.ru/shortnews.php?id=17492
3. Ванкуверская декларация президентов России и США // Известия. -1993. - 6 апреля.
4. Внешняя политика и безопасность современной России (1991-1998). Хрестоматия. Т.2. Документы. - М., 1999. - 508 с.
5. Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Ежегодные сборники документов, 1961-1985 гг. // Составитель И.А.Кирилин (состав.) - М., 1962-1986.
6. Внешняя политика СССР. Документы. Т. I-XXI. - М., 1957-1977.
7. Внешняя торговля СССР. Статистические обзоры. 1971-1975 гг.
8. Главный раввин России выступает в защиту СССР //
russia/2001/10/31/lazar/
9. Госкомстат РФ // www.gks.ru.
10. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (договор СНВ-2). Подписан президентами России и США 3 января 1993 г. в Москве // КонсультантПлюс. Международные правовые акты.
11. Договор между РФ и США от 17.06.1992 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
12. Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (договор СНВ-1). Подписан президентами СССР и США в Москве 31 июля 1991 г. // КонсультантПлюс. Международные правовые акты.
13. За неприятие Россией иракской войны Конгресс США не отменит поправку Джексона-Вэника // economy/2003/04/28/jacksonvanik/
14. Заявление глав РФ и США “Партнерство для экономического прогресса" // США. Экономика - политика - культура. - 1995 - №1.
15. История внешней политики СССР. Сб. документов. 1917-1975. В 2-х тт. Т. 2. - М., 1981.
16. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1994.
17. Конституция США // http://www.pseudology.org/state/Cons_usa.html
18. Кэмп-дэвидская декларация президентов России и США // Дипломатический вестник. - 1992. - №4-5.
19. Меморандум о взаимопонимании между Министерством внешних экономических связей Российской Федерации и агентством по торговле и развитию США по вопросу финансирования разработок технико-экономических обоснований [рус., англ.]. Подписан в г. Вашингтоне 27.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
20. Мировой Банк // www.worldbank.org.
21. Московская декларация президентов России и США // Дипломатический вестник. - 1994. - №3-4.
22. Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации // КонсультантПлюс. Официальные документы // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
23. Основы взаимоотношений между СССР и Соединенными Штатами Америки // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVIII.- М., 1974. - С. 37-38.
24. Отказ от "ножек Буша" будет стоить России места в ВТО //
economy/2002/03/06/wto/
25. Поправка Джексона-Вэника будет действовать до конца года // http://glavred.info/print.php?news=/archive/2005/12/16/131549-2.html
26. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16 февраля 1995 года // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
27. Послания Президента РФ Федеральному Собранию “О национальной безопасности” от 1996 года // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
28. Постановление Правительства РФ от 06.12.1993 N 1262 "О введении в действие в отношениях между Российской Федерацией и США соглашения между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве и взаимопомощи между таможенными службами этих стран" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
29. Программа действий на 1996-2000 гг. Президента РФ // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
30. Проект об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении Украины внесен в конгресс США // world/2005/02/17/ukraine/
31. Протокол к Договору между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 3 января 1993 года. Подписан в г. Нью-Йорке 26.09.1997 // КонсультантПлюс. Международные правовые акты.
32. Протокол к Соглашению между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией относительно безопасных и надежных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия. Подписан в г. г. Москве, Вашингтоне 15.06.1999 - 16.06.1999. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
33. Рамочное соглашение между Государственным Комитетом Российской Федерации по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и экспортно-импортным банком Соединенных Штатов Америки в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации. Заключено 11.03.1998. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
34. Распоряжение Президента Российской Федерации «Об обеспечении единой внешнеполитической линии Российской Федерации в международных отношениях» // Российские вести. - 1992. - 19 ноября.
35. Розен Дж. Поправка Джексона-Вэника "уже давно себя изжила" // http://www.podrobnosti.ua/power/intpol/2005/03/01/184339.html
36. Россия и Всемирная торговая организация // http://www.wto.ru
37. Сенат США отменил поправку Джексона-Вэника для Украины //
news/2005/11/20/ukraine/
38. Сергей Миронов встретился с делегацией американских сенаторов. Американцы опять обещают отменить поправку Джексона-Вэника, на этот раз до конца года // http://www.wto.ru/ru/news.asp?msg_id=2169
39. Совместная декларация Президента В. В. Путина и Президента Дж. Буша о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки // Российская газета. - 2002 г. - 25 мая.
40. Совместное заявление о принципах и целях развития торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. 1994, 28 сентября // Дипломатический вестник. -1994. - № 19-20. - С. 15-18.
41. Совместное заявление Президента В. В. Путина и Президента Дж. Буша о развитии российско-американских экономических связей 2002, 24 мая // Российская газета. - 2002 г. - 25 мая.
42. Совместное заявление сенатора Макса Бокуса и членов палаты представителей Чарзльза Ренджела и Сандера Левина (27.01.2003) // http://www.wto.ru/ru/opinion.asp?msg_id=3890
43. Соглашение между Российской Федерацией и США "Партнерство для экономического прогресса ". Подписано 12.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.