2 РЕФОРМАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕТРА Ι
2.1 ПОДЪЁМ МАНУФАКТУРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Наибольшие сдвиги произошли в области промышленности. К концу XVΙΙ в. в стране насчитывалось около 30 мануфактур. В годы петровского правления их стало более 100. Наряду с Москвой и прилегающими к ней губерниями Нечерноземного центра складывались два новых промышленных района: Урал и Петербург, значение которых быстро возрастало. [9, с. 157]
Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия. К середине 17в. Россия выплавляла в полтора раза больше, чем Англия, и заняла ведущее место по производству металла, 61 завод из 75 действовал на Урале. В 1719 г. Была опубликована Берг-привелегия (указ Петра). Она позволила всем жителя России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы.
В центре страны наибольшее развитие получила текстильная промышленность, которая работала в основном на армию. В первой четверти 17в. Возникли новые отрасли производства: судостроение (Петербург, Воронеж, Архангельск), шелкопрядие, стеклянное и фаянсовое дело, Производство бумаге (Петербург, Москва). Дальнейшее развитие получило ремесло. В 1722г. Был издан указ о создании ремесленных цехов в русских городах. Русская промышленность развивалась в условиях господства крепостничества.
Развитие промышленного и ремесленного производства, получение Россией выхода к Балтийскому морю способствовали росту внешней и внутренней торговли. Улучшились пути сообщения. Были построены каналы соединявшие Волгу с Невой. Усилился обмен товарами между отдельными частями страны. По-прежнему большую роль играла ярмарка, в стране продолжался процесс формирование всероссийского рынка. Наряду с серебряными монетами стали чеканить медные разменные. Купцы были объединены в первую и вторую гильдии. В целях поощрения купечества в 1724 г. был введён первый торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров. Петр понимал, что торговля укрепляет мощь государства.
2.2 РЕФОРМЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Из всех преобразований Петра центральное положение занимала именно эта реформа. Старый приказной аппарат был не в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. Сущность же реформы сводилась к формированию дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.
С 1708 года начинается ломка старых учреждений и замена их новыми. В результате к концу первой четверти XVIII века складывается следующая система органов власти и управления.[4, с. 62]
Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках царя. В 1711 году Боярская дума была заменена высшим органом исполнительной и судебной власти - Сенатом. Члены Сената назначались царём. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал постановления - указы, имевшие силу закона. В 1722 году во главу Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельностью всех правительственных учреждений. Этот контроль он выполнял через прокуроров. К ним добавлялась система фискалов, возглавлявшихся обер-фискалом. В обязанности фискалов входило донесение обо всех злоупотреблениях учреждений и должностных лиц.
В 1717-1718 годах устаревшая система приказов была сменена коллегиями. Каждая коллегия ведала определённой отраслью или сферой управления. Главными считались три коллегии: Иностранная, Военная и Адмиралтейство. Вопросами торговли и промышленности ведали: Коммерц-, Мануфактур- и Берг-коллегии. Последняя из них ведала металлургией и горной промышленностью. Три коллегии ведали финансами: Камер-коллегия - доходами, Штатс-коллегия - расходами, а Ревизион-коллегия контролировала поступление доходов, сбор податей, налогов, пошлин. Юстиц-коллегия ведала гражданским судопроизводством, Вотчинная, учрежденная несколько позднее, - дворянским землевладением. К ним добавлялся Главный магистрат. Особое место занимала Духовная коллегия, или Синод, управляющая церковью. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которыми они ведали.
Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, которые ведали четко определёнными вопросами, Одни из них - ведавшая службой и производством в чины дворян Герольдмейстерская контора; Преображенский приказ и Тайная канцелярия, ведавшие делами о государственных преступлениях; Академия наук - подчинялись непосредственно Сенату, другие - Монетный департамент, Соляная контора, Межевая канцелярия и др. - подчинялись одной из коллегий.
В 1708 году Петр впервые ввёл в России деление губернии. Несколько прежних уездов соединялись в “провинцию”, а несколько провинций - в “губернию”. Сначала было образовано 8 губерний, а затем их число стало постепенно расти. Во главе губернии стоял губернатор (или генерал-губернатор), подчинённый Сенату; во главе провинций и уездов - воеводы. При них состояли выборные от дворян ландраты, позже - земские комиссары, помогавшие им в управлении общим советом и в уездах. В губерниях действовали новые “надворные суды.[9, с. 110]
2.3 ВОЕННАЯ РЕФОРМА
Петру Великому иногда приписывается устройство в России регулярного войска. Однако уже во время царствования Михаила Федоровича в Москве стали заводить регулярные полки иноземного строя.
Тем не менее, военная реформа Петра очень важна. Петр постепенно упразднил войска старого типа. Он уничтожил стрелецкие полки сразу после стрелецкого розыска 1698 года. Он постепенно упразднил дворянские конные ополчения, привлекая дворян к служению в регулярных полках.
Петр увеличивал число регулярных полков, постепенно сделав их основным видом полевых войск. Для комплектования этих полков была введена всеобщая воинская повинность, поголовная для дворян, рекрутская для прочих сословий (из расчёта по одному рекруту на 20 дворов). От солдатчины были освобождены только семьи духовенства.[6, с. 71]
Так как армия формировалась в военное время, солдаты отрывались от своих семей и занятий, принадлежали исключительно службе, стояли в лагерях, а в мирное время жили “на постое”. Долгое время у правительства не было денег на постройку казарм для новой огромной армии.
Петр приобщил к своей армии казачьи войска в качестве постоянной составной части.
2.4 ЦЕРКОВНАЯ РЕФОРМА
Важное место в становлении абсолютизма занимала церковная реформа. В 1721 году патриаршество было ликвидировано, и его место заняла Духовная коллегия, или “Святейший правительствующий синод”. Его главой был назначаемый царём обер-прокурор Синода. Ликвидация патриаршества, учреждение Синода означали ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппарата государства.[10, с. 112]
Параллельно с этим государство усилило контроль за доходами церкви с монастырских крестьян, систематически изымало значительную их часть на строительство флота, содержание армии, инвалидов, школ и на другие расходы. Было запрещено создание новых и ограниченно число монахов в существующих монастырях. Эти действия Петра вызвали недовольство церковной иерархии и чёрного духовенства и явилось одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах.
Петр не только изменил прямую подать, сделав её подушной, но и значительно повысил косвенные налоги, изобретал новые источники получения доходов.
За 8 лет войны Петр набирает около 200 тысяч солдат, доводит численность армии с 40 до 100 тысяч. Стоимость этой армии обходится в 1709 году почти вдвое дороже, чем в 1701.
Петр создаёт для каждой новой особый государственный налог. Армия содержалась из главных доходов государства - таможенных и кабацких пошлин. Для содержания кавалерии понадобилось назначить новый налог “драгунские деньги”, для флота - “корабельные” и т.д. Однако этих прямых налогов вскоре оказалось недостаточно, тем более что они собирались очень медленно. Поэтому придумывались и другие источники налогов. Самая ранняя выдумка этого рода, введённая по совету Курбатова - гербовая бумага, не дала ожидавшихся от неё барышей. Тем большее значение имела порча монеты. Перечеканка серебряной монеты в монету низшего достоинства по прежней номинальной цене дала по 946 тыс. руб. в первые три года (1701-1703 гг.), по 313 тыс. руб. - в следующие три: отсюда были выплачены иностранные субсидии. Однако скоро весь металл был переведён в новую монету, а стоимость её в обращении упала на половину: таким образом, польза от порчи монеты была временной и сопровождалась огромным вредом. Новой мерой для повышения доходов была “переоброчка” в 1704 году старых оброчных статей и отдача на оброк новых. Общая цифра казённых поступлений по этой статье поднялась к 1708 году с 300 до 670 тыс. руб. ежегодно. Далее, казна взяла в руки продажу соли, принесшую ей до 300 тыс. руб. ежегодного дохода, табака (это предприятие оказалось неудачным) и других продуктов, дававших до 100 тыс. руб. ежегодно. В результате в конце царствования Петра государственные доходы возросли до 10 с лишним миллионов.[3, с. 18]
2.6 РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ И БЫТА
Главным содержанием реформ было становление и развитие культуры и просвещения, “европеизация” в быту и направлении развития культуры.
Первая светская школа была открыта в 1701 году в московской Сухаревой башне “Школа математицких и навигацких наук”, послужившая основой для Морской академии в Петербурге. В след за ней создаются медицинские, инженерные, кораблестроительные, горные, штурманские, ремесленные школы. Возникновение светской школы требовало создания новых учебников. Огромное значение имело создание в 1703 году “Арифметики сиречь науки числительной” Л.Магницкого, являвшейся учебником по всем разделам математики. Первоначально, когда необходимость в специалистах была особенно велика, правительство допускало в школы детей податных сословий, но уже в конце XVII века школы приобретают характер сословных дворянских учебных заведений. Рядом с ними вырастает система духовных семинарий.