Анализ бюджета Кинель-Черкасского района (стр. 3 из 4)

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников.

Таблица 4

Закрепленные и регулирующие налоги бюджета Кинель-Черкасского района

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,%
Налоговые доходы, всего	19 899	100
Закрепленные	8 159	41,00
Земельный налог	3 222	16,19
Местные налоги и сборы	2 906	14,60
Налоги на имущество	1 564	7,86
Лицензионные и регистрационные сборы	465	2,34
Прочие налоговые платежи и сборы	2	0,01
Регулирующие	11 740	59,00
Подоходный налог с физических лиц	4 585	23,04
Платежи за пользование недрами	3 795	19,07
Налог с продаж	2 127	10,69
Государственная пошлина	514	2,58
Налог на добавленную стоимость	444	2,23
Налоги на совокупный доход	159	0,80
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	55	0,28
Плата за пользование водными объектами	38	0,19
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи	18	0,09
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам	5	0,03

К закрепленным относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год.

Доля регулирующих налогов в сумме доходов составляет 16%, а структуре всех налоговых доходов - 59%.

Таким образом, в структуре налоговых доходов большую долю занимают регулирующие налоги, и они незначительно превышают закрепленные. Следует отметить, что удельный вес закрепленных налоговых доходов в бюджете Кинель-Черкасского района очень мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю (70%) среди остальных групп доходов.

Налоговые доходы составляют 19899 тыс. рублей, или 38,6% всех доходов района.

Таблица 5

Налоговые доходы бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Сумма в консолидиро- ванном бюджете Самарской области	Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%	Удельный вес статьи в аналогичной статье консолидированного бюджета, %
Налоговые доходы	19 899	8 185 060	100,00	0,24
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала	4 640	3 156 048	23,32	0,15
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	55	1 606 266	0,28	0,00
Подоходный налог с физических лиц	4 585	1 549 782	23,04	0,30
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы	3 059	2 397 921	15,37	0,13
Налог на добавленную стоимость	444	1 540 114	2,23	0,03
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам	5	218 340	0,03	0,00
Лицензионные и регистрационные сборы	465	9 061	2,34	5,13
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи	18	18 360	0,09	0,10
Налог с продаж	2 127	612 046	10,69	0,35
Налоги на совокупный доход	159	29 704	0,80	0,54
Налоги на имущество	1 564	1 068 725	7,86	0,15
Платежи за пользование природными ресурсами	7 055	301 296	35,45	2,34
Платежи за пользование недрами	3 795	139 071	19,07	2,73
Плата за пользование водными объектами	38	9 903	0,19	0,38
Земельный налог	3 222	152 322	16,19	2,12
Прочие налоги сборы и пошлины	3 422	1 228 882	17,20	0,28
Государственная пошлина	514	16 911	2,58	3,04
Местные налоги и сборы	2 906	1 149 458	14,60	0,25
Прочие налоговые платежи и сборы	2	62 513	0,01	0,00

Таблица 5

Виды налогов в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в налоговых доходах Кинель-Черкасского района,%
Налоговые доходы	19 899	100,00
Подоходный налог с физических лиц	4 585	23,04
Платежи за пользование недрами	3 795	19,07
Земельный налог	3 222	16,19
Местные налоги и сборы	2 906	14,60
Налог с продаж	2 127	10,69
Налоги на имущество	1 564	7,86
Государственная пошлина	514	2,58
Лицензионные и регистрационные сборы	465	2,34
Налог на добавленную стоимость	444	2,23
Налоги на совокупный доход	159	0,80
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	55	0,28
Плата за пользование водными объектами	38	0,19
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежи	18	0,09
Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам	5	0,03
Прочие налоговые платежи и сборы	2	0,01

Из диаграммы 3 видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 23% всех налоговых поступлений, при этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 0,3% всех налоговых поступлений. Сумма доходов от внешней торговли равна 0, как и по всей Самарской области.

Что касается неналоговых поступлений, они составляют 2 586 тыс. рублей или 5% всех доходов Кинель-Черкасского района.

Можно выделить следующие неналоговые поступления и долю каждого в общей сумме неналоговых доходов (по убыванию):

Таблица 6

Виды неналоговых поступлений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в неналоговых доходах Кинель-Черкасского района, %
Неналоговые доходы	2 586	100,00
Доходы от государственной собственности	1 905	73,67
Штрафные санкции, возмещение ущерба	622	24,05
Прочие неналоговые доходы	59	2,28

Самой большой статьей в неналоговых доходах являются статья доходы от государственной собственности, которая составляет 74% в структуре всех неналоговых поступлений. Также в составе неналоговых поступлений значительный удельный вес занимают доходы фискального характера. Это, прежде всего, относится к штрафным санкциям и возмещению ущерба, которые составляют 24% неналоговых доходов.

Кроме налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Кинель-Черкасского района значительная часть средств поступает для целевого финансирования различных мероприятий от бюджетов других уровней в виде безвозмездных перечислений.

Таблица 7

Виды безвозмездных перечислений в порядке убывания их доли в доходной части бюджета

Наименование статьи	Сумма в бюджете района	Удельный вес статьи в доходах Кинель-Черкасского района,%
Безвозмездные перечисления	29 028	100,00
Трансферты	28 428	97,93
Средства, полученные по взаимным расчетам	600	2,07

Безвозмездные перечисления составляют 29028 тыс. рублей или 56,3% от общего объема доходов бюджета. Причем их доля в аналогичной статье консолидированного бюджета составляет 5,4%.

Основная доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней приходится на трансферты (98%), затем идут средства, полученные по взаимным расчетам (2%).

Трансферты - это финансовая помощь из вышестоящего бюджета территориям, нуждающимся в финансовых ресурсах, т.е. территориям, где доход бюджетных средств на душу населения ниже среднероссийского и среднерегионального.

Необходимо отметить, что доходы от целевых внебюджетных фондов (Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы) составили всего 10 тыс. рублей.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы:

- недостаток закрепленных доходов;

- большой удельный вес безвозмездных перечислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней;

- плохую собираемость налогов с предприятий.

Анализ расходной части бюджета Кинель-Черкасского района

Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов.

Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с: